ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------
Số: 1474/QĐ-UBND	Đắk Nông, ngày 04 tháng 9 năm 2019

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐẮK NÔNG GIAI ĐOẠN 2020-2022

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;

Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Bộ Tài chính về hướng dẫn quản lý kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường;

Căn cứ Quyết định số 16/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng 5 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ và các quy chuẩn kỹ thuật về bảo vệ môi trường được ban hành;

Căn cứ Công văn số 2926/BTNMT-KHTC ngày 20 tháng 6 năm 2019 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch và xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2020, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2020-2022 từ nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường của tỉnh;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 240/TTr-STNMT ngày 29 tháng 7 năm 2019,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2020-2022.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giáo dục và Đào tạo, Y tế; Trưởng Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh; Tổng biên tập Báo Đắk Nông; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

Nơi nhận: - Như Điều 2; - Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Thường trực Tỉnh ủy; - CT, các PCT UBND tỉnh; - Các PCVP UBND tỉnh; - Lưu: VT, KTTH, CTTĐT, KTN(Tha)

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trương Thanh Tùng

 

KẾ HOẠCH

BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐẮK NÔNG GIAI ĐOẠN 2020- 2022
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1474/QĐ-UBND ngày 04 tháng 9 năm 2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nông)

Phần I

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN 2017-2019

1. Đánh giá công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường ở địa phương giai đoạn 2017-2019

1.1. Về thực trạng công tác quản lý môi trường của tỉnh

* Thi hành và tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường:

Từ năm 2017 đến ngày 31/7/2019, việc thực thi pháp luật về bảo vệ môi trường được tổ chức triển khai đồng bộ và có hiệu quả, đặc biệt tổ chức triển khai Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường, các Nghị định của Chính phủ1; các Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường2; Quyết định số 16/2015/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ và các quy chuẩn kỹ thuật về bảo vệ môi trường được ban hành; Ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc về việc giải quyết ô nhiễm môi trường do rác thải nhựa gây ra tại Công văn số 161/LĐCP ngày 25/4/2019 được triển khai đồng bộ. Từ đó, nhận thức của các cấp, các ngành và nhân dân về bảo vệ môi trường được nâng lên, các hoạt động bảo vệ môi trường ngày càng thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện Luật Bảo vệ môi trường và xử lý các vi phạm được coi trọng, từng bước kiểm soát và tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc, điểm nóng về môi trường.

* Lồng ghép bảo vệ môi trường trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển kinh tế - xã hội của các cấp, các ngành trong tỉnh

Từ năm 2017 đến ngày 31/7/2019, công tác bảo vệ môi trường đã được lồng ghép vào quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Nội dung bảo vệ môi trường luôn được quan tâm, xem xét cụ thể trong quá trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch của các cấp, các ngành.

* Xây dựng ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường

Công tác xây dựng, ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường đã được thực hiện đúng thẩm quyền, đảm bảo chất lượng, kịp thời điều chỉnh một số vấn đề phát sinh trong quá trình chỉ đạo, điều hành và quản lý nhà nước; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường đã được quan tâm triển khai sâu rộng, lồng ghép với việc xây dựng và thực hiện các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; từ năm 2017 đến ngày 31/7/2019, UBND tỉnh đã cụ thể hóa và bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật3 theo quy định của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách của nhà nước liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường.

* Công tác thông tin, truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức về môi trường

Công tác tuyên truyền, giáo dục về bảo vệ môi trường được quan tâm thực hiện, đã góp phần nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, đoàn viên, hội viên; các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh; các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ngày càng có ý thức tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, đã tập huấn nâng cao về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, giáo viên phụ trách tuyên truyền về công tác bảo vệ môi trường; tại các cơ sở trường học các cấp tổ chức xây dựng các tiêu chí đảm bảo vệ sinh môi trường, thu gom xử lý chất thải rắn, dùng các loại thực phẩm, nước uống an toàn; tiết kiệm giấy, nước, điện; phân loại rác thải, trồng cây xanh trong khuôn viên trường học; tạo cho các em học sinh thay đổi thói quen, hành vi sinh hoạt của bản thân, mang lại lợi ích cho môi trường, cộng đồng; tổ chức hưởng ứng Tuần lễ Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường, ngày môi trường thế giới để nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho giáo viên và học sinh.

Ngành nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tuyên truyền thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau khi sử dụng: Thông qua các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn sản xuất, các lớp tập huấn IPM, lớp chuyên môn về thuốc bảo vệ thực vật, hướng dẫn nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật và thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau khi sử dụng.

UBND cấp huyện đã chủ động ban hành các chương trình hành động, kế hoạch triển khai các hoạt động tuyên truyền bảo vệ môi trường sau khi các kế hoạch, Chỉ thị của UBND tỉnh ban hành. Tại thị xã Gia Nghĩa trong giai đoạn 2017-2019 đã phối hợp với các đoàn thể tổ chức các sự kiện nâng cao nhận thức môi trường cho nhân dân trên địa bàn như sự kiện: Tuần lễ Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường; các ngày: Môi trường thế giới, chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn, Nước thế giới,... bằng hình thức treo băng rôn, pano trên các trục đường chính với khoảng hơn 1.000 pano, hơn 300 băng rôn.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh đã thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận các thông tin phản ánh về môi trường trên địa bàn đặt tại Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thị xã và tổ chức thực hiện; Trong quý II năm 2019 đã có 100 tin, bài, ảnh thông qua các trang tin ảnh để lồng ghép các nội dung liên quan vào các tin tức, bài viết, phóng sự nhằm truyền tải đến cộng đồng về các chủ trương chính sách, pháp luật của nhà nước, về công tác bảo vệ môi trường. Xây dựng các chuyên mục, phóng sự, tin bài cộng tác với các cơ quan thông tấn báo chí Trung ương và địa phương về kết quả hoạt động của Công an tỉnh.

* Công tác phối hợp giữa các ngành trong công tác quản lý môi trường

UBND tỉnh đã ban hành các văn bản: Quyết định số 08/QĐ-UBND ngày 27/3/2017 về việc ban hành quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp; Quyết định số 1566/QĐ-UBND ngày 29/9/2017 về việc phối hợp trong thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch; Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND ngày 07/12/2018 về việc ban hành quy chế phối hợp quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh,... Theo đó, công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành ngày càng chặt chẽ và đồng bộ, các nội dung cơ bản về bảo vệ môi trường từng bước được lồng ghép vào các chương trình, kế hoạch và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của từng cấp, từng ngành.

UBND các huyện, thị xã đã triển khai tốt công tác phối hợp trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Cụ thể như: phối hợp với Hội Người Cao tuổi, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân tổ chức tuyên truyền về Luật bảo vệ môi trường, các văn bản quy phạm pháp luật khác liên quan và một số nội dung về vệ sinh môi trường, phân loại rác thải tại nguồn đến các hội viên trên địa bàn huyện; ký kết chương trình phối hợp thực hiện các nhiệm vụ về bảo vệ môi trường...

* Tổ chức đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ môi trường

Bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý môi trường từng bước được kiện toàn, cơ bản đáp ứng yêu cầu công tác bảo vệ môi trường; đối với cấp tỉnh Chi cục Bảo vệ môi trường hiện nay có 12 cán bộ, công chức đã qua đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu công tác bảo vệ môi trường (hiện nay theo chỉ đạo của Trung ương về tinh gọn bộ máy, Chi cục Bảo vệ môi trường không có cấp phòng, không có tài khoản riêng); Trung tâm Quan trắc Tài nguyên và Môi trường có 20 viên chức; quỹ bảo vệ môi trường có 05 hợp đồng lao động (các đơn vị này sẽ thực hiện tự chủ 100% từ năm 2020); Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh có 02 công chức. Bên cạnh đó còn có lực lượng cảnh sát môi trường với 30 cán bộ chiến sỹ; các huyện, thị xã đều có Phòng Tài nguyên và Môi trường có từ 01 đến 02 cán bộ phụ trách công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường; riêng các xã, phường, thị trấn do cán bộ địa chính - nông nghiệp - xây dựng kiêm nhiệm công tác bảo vệ môi trường.

1.2. Đánh giá tình hình triển khai các nhiệm vụ bảo vệ môi trường của UBND tỉnh theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

Thực hiện Quyết định số 1788/QĐ-TTg ngày 01/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh đã chỉ đạo xử lý dứt điểm tình trạng ô nhiễm tại 07 bệnh viện tuyến huyện. Khu công nghiệp Tâm Thắng đã xây dựng hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải và đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước tại Giấy phép số 2030/GP-BTNMT ngày 25/6/2018, được Tổng cục Môi trường cấp Giấy xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường số 04/GXN-TCMT ngày 09/01/2018. Đối với 07 bãi chôn lấp rác thải tuyến huyện chưa được xử lý dứt điểm, hiện các bãi rác thải đang xử lý theo hình thức lộ thiên và chưa đảm bảo vệ sinh môi trường theo quy định, vấn đề này, hàng năm tỉnh đã chủ động bố trí một phần kinh phí sự nghiệp môi trường để xử lý tạm thời, ngoài ra UBND các huyện, thị xã đã chủ động triển khai các mô hình, tổ tự quản, Hợp tác xã triển khai mô hình xử lý chất thải. Ngày 03/7/2018, UBND tỉnh đã có Công văn số 3166/UBND-KTKH đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường hỗ trợ kinh phí xây dựng bãi rác tại huyện Đắk R’lấp số tiền là 29.482.373.000 đồng.

1.3. Đánh giá tình hình triển khai, thực hiện Chỉ thị, Nghị quyết của Chính phủ và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

- Thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày 13/01/2017 về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016-2020; UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 677/QĐ-UBND ngày 20/4/2017 về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TU để các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã và các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện. Qua đó, các đơn vị đã chủ động triển khai các nhiệm vụ liên quan như: quy hoạch quản lý chất thải rắn, xử lý chất thải trong chăn nuôi, giám sát chặt chẽ công tác bảo vệ môi trường đối với Nhà máy chế biến Alumin Nhân Cơ, xây dựng đường dây nóng để tiếp nhận, xử lý phản ánh về môi trường của cộng đồng dân cư, xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương về bảo vệ môi trường, nâng cao năng lực quan trắc môi trường, chất lượng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; xây dựng chương trình kế hoạch truyền thông bảo vệ môi trường...

- Thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 854/QĐ-UBND ngày 17/6/2014 về việc ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP của Chính phủ để các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã và các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện. UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng và ban hành Chiến lược phát triển bền vững tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2012-2020; Quy hoạch chi tiết thủy lợi thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông; cùng với đó là nâng cao công tác dự báo, nhất là dự báo mưa, lũ nhằm giảm thiểu tối đa thiệt hại do thiên tai, bão lũ gây ra; huy động nguồn lực để triển khai thực hiện các chương trình, mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu, đề án toàn diện ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.

- Thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1447/QĐ-UBND ngày 01/10/2014 về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ; qua quá trình triển khai thực hiện đã lồng ghép vào việc thực hiện chức năng nhiệm vụ về bảo vệ môi trường của các cơ quan, đơn vị; đồng thời, đã xây dựng 02 công trình lò đốt rác sinh hoạt bằng khí đốt tự nhiên tại huyện Cư Jút và huyện Đắk R’lấp; xây dựng chương trình giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường; thực hiện nhiệm vụ điều tra, đánh giá các nguồn nước thải; xây dựng các mô hình quản lý, thu gom, vận chuyển và xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.

- Công tác bảo vệ môi trường lưu vực sông: Giai đoạn 2017-2019, UBND tỉnh đã chỉ đạo tổ chức triển khai các hoạt động bảo vệ môi trường trên lưu vực sông Đồng Nai, thực hiện triển khai lồng ghép trong truyền thông bảo vệ môi trường hàng năm, thanh kiểm tra công tác bảo vệ môi trường định kỳ; tham gia các hoạt động, phiên họp hàng năm của Ủy ban bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai. Năm 2019, triển khai Thông báo số 23/TB-UBSĐN của Ủy ban Bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai, UBND tỉnh đã ban hành Văn bản số 1232/UBND-NN ngày 25/3/2019 giao các Sở, ngành; UBND các huyện, thị xã tổ chức triển khai thực hiện (trước ngày 20/10/2019 các Sở, ngành sẽ tổng hợp báo cáo kết quả triển khai thực hiện). Trên lưu vực sông Sêrêpốk, thực hiện tốt quy chế phối hợp trên lưu vực giữa hai tỉnh Đắk Lắk và Đắk Nông, đặc biệt là công tác quản lý khai thác cát trên sông, hoạt động thủy điện, du lịch...

- Công tác bảo tồn đa dạng sinh học: UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày 05/01/2012 về việc phê duyệt Chương trình hành động bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Đắk Nông đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; Tiếp tục củng cố, mở rộng và đầu tư cho bảo tồn ở các khu rừng đặc dụng hiện có như: Vườn quốc gia Tà Đùng, Khu bảo tồn thiên nhiên Nam Nung và Khu rừng đặc dụng cảnh quan Đray Sáp. Xây dựng và thực hiện chiến lược và kế hoạch bảo tồn dài hạn và hàng năm. Nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường thực thi pháp luật. Nâng cao nhận thức thay đổi ý thức và hành vi liên quan đến bảo tồn cho cán bộ và nhân dân địa phương. Kết hợp bảo tồn với các chương trình, dự án phát triển kinh tế của địa phương (vùng đệm).

2. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường giai đoạn 2017-2019

2.1. Tình hình thực hiện kế hoạch và dự toán kinh phí sự nghiệp môi trường giai đoạn 2017-2019

- Năm 2017, tổng kinh phí sự nghiệp môi trường đã sử dụng là 27.588,68 triệu đồng, trong đó:

+ Kinh phí sử dụng cho các huyện, thị xã là 25.112,98 triệu đồng;

+ Kinh phí sử dụng cho các đơn vị cấp tỉnh là 2.475,7 triệu đồng.

- Năm 2018, tổng kinh phí sự nghiệp môi trường đã sử dụng là 28.626,85 triệu đồng, trong đó:

+ Kinh phí sử dụng cho các huyện, thị xã là 24.009,36 triệu đồng;

+ Kinh phí sử dụng cho các đơn vị cấp tỉnh là 4.617,49 triệu đồng.

- Năm 2019, tổng kinh phí sự nghiệp môi trường phân bổ đầu năm là 38.157,85 triệu đồng, trong đó:

+ Kinh phí phân bổ cho các huyện, thị xã trong dự toán đầu năm 29.950,68 triệu đồng;

+ Kinh phí phân bổ đầu năm cho các đơn vị cấp tỉnh là 8.207,17 triệu đồng.

(Chi tiết tình hình sử dụng kinh phí năm 2017, năm 2018 và năm 2019 tại Phụ lục 1 kèm theo)

a) Thuận lợi

Hệ thống văn bản pháp luật về lĩnh vực bảo vệ môi trường ngày càng được hoàn thiện để phù hợp với tình hình thực tế công tác quản lý môi trường; các cấp ủy đảng, chính quyền đã chỉ đạo, điều hành quyết liệt, kịp thời trong việc triển khai thực hiện công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh; ý thức bảo vệ môi trường của các cơ sở, đơn vị và người dân ngày một nâng lên, thúc đẩy công tác bảo vệ môi trường ngày càng phát triển sâu rộng; Được sự quan tâm, chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường và sự hỗ trợ tích cực của các Bộ, ngành liên quan trong quá trình triển khai các nhiệm vụ bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh; có sự hưởng ứng tham gia, phối hợp của các cơ quan, đơn vị có liên quan và nhân dân và sự nỗ lực của cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường.

b) Khó khăn

Ngân sách của tỉnh còn nhiều khó khăn, không bố trí đủ kinh phí dành cho các chương trình, dự án bảo vệ môi trường cần thiết; đặc biệt thiếu vốn đầu tư xây dựng mạng lưới thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt theo quy hoạch và các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích; Hệ thống trang thiết bị quan trắc, phân tích môi trường còn thiếu, nhất là thiết bị phân tích trong phòng thí nghiệm, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác kiểm soát, giám sát môi trường; cán bộ làm công tác quản lý môi trường các cấp còn thiếu về số lượng, hạn chế về năng lực nên chức năng tham mưu, đề xuất, quản lý môi trường chưa được đồng đều ở các cấp, đặc biệt là cấp xã.

Bên cạnh đó, công tác phối hợp giữa một số đơn vị còn thiếu chặt chẽ, thiếu sự thống nhất, nhất là trong xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường hàng năm. Vì vậy, hoạt động quản lý môi trường ở một số địa phương còn bị động; thiếu sự thống nhất đối với các công trình đầu tư, thực hiện các dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường, thiếu sự theo dõi, đánh giá hiệu quả các công trình đầu tư, chất lượng dự án, nhiệm vụ dẫn đến tình trạng nguồn lực đầu tư không đồng bộ, dàn trải, manh mún, không giải quyết dứt điểm một số điểm nóng về môi trường.

Một số cơ sở sản xuất, kinh doanh - dịch vụ chỉ quan tâm đến lợi ích kinh tế mà ít quan tâm đến việc bảo vệ môi trường.

Chưa đa dạng được nguồn vốn, khuyến khích và thu hút được nhiều thành phần kinh tế tham gia công tác bảo vệ môi trường. Mức kinh phí phân bổ từ tổng chi ngân sách cho sự nghiệp môi trường chưa đảm bảo.

Hoạt động của các loại tội phạm, vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường càng tinh vi, hoạt động có tổ chức, mối quan hệ xã hội phức tạp, địa bàn rộng. Lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường còn ít, kinh nghiệm thực tiễn công tác chưa cao nên việc phát hiện, đấu tranh, xử lý còn hạn chế.

Việc thu hồi và xử lý sản phẩm thải bỏ đang gặp nhiều khó khăn trong triển khai thực tế. Công tác bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh còn thiếu các dữ liệu điều tra cơ bản; cơ sở hạ tầng trong công tác quản lý về đa dạng sinh học còn hạn chế. Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường chưa toàn diện và sinh động, hiệu quả thấp.

3. Kiến nghị, đề xuất

Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ, ngành Trung ương quan tâm tiếp tục hỗ trợ kinh phí thực hiện, tạo điều kiện cho tỉnh được tiếp nhận các dự án đầu tư về bảo vệ môi trường trong nước và quốc tế như:

- Hỗ trợ kinh phí đầu tư hạ tầng, hệ thống cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường, trang thiết bị phục vụ công tác tiếp nhận dữ liệu quan trắc tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh; tăng cường nâng cao năng lực cán bộ làm công tác quản lý môi trường, Quan trắc tài nguyên và Môi trường của tỉnh; hỗ trợ kinh phí thực hiện điều tra dữ liệu cơ bản đa dạng sinh học; cơ sở hạ tầng trong công tác quản lý về đa dạng sinh học; thu gom xử lý chất thải nguy hại; mô hình thu gom xử lý chất thải nguy hại từ các hoạt động nông nghiệp.

- Hỗ trợ địa phương kinh phí thực hiện nhiệm vụ đánh giá chất độc hóa học/dioxin ảnh hưởng đến con người và môi trường.

- Hỗ trợ địa phương xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung cho các đô thị; hỗ trợ cho tỉnh Đắk Nông kinh phí để xử lý triệt để bãi rác ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tại huyện Đắk R’lấp theo Quyết định số 1778/QĐ-TTg ngày 01/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ (bãi rác thải tại các huyện: Đắk R’lấp, Đắk Mil, Krông Nô, Cư Jút...).

- Phối hợp với địa phương giám sát chặt chẽ công tác bảo vệ môi trường Nhà máy Alumin Nhân Cơ; giải quyết các kiến nghị của tỉnh đối với Nhà máy Nhà máy Alumin Nhân Cơ; Khu công nghiệp Tâm Thắng; lưu vực sông Sêrêpốk, sông Đồng Nai...

Phần II

KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN 2020-2022

1. Kế hoạch bảo vệ môi trường giai đoạn 2020 -2022

Hoàn thành một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường thuộc các lĩnh vực: Quan trắc định kỳ các thành phần môi trường; tăng cường quan trắc động khu vực xung quanh Nhà máy chế biến Alumin Nhân Cơ; kiểm soát ô nhiễm sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; kế hoạch bảo vệ môi trường; đầu tư cơ sở hạ tầng tiếp nhận dữ liệu quan trắc tự động online từ các doanh nghiệp truyền về; điều tra đánh giá các nguồn thải gây ô nhiễm; Điều tra, đánh giá chất độc hóa học - Dioxin ảnh hưởng đến con người và môi trường trên địa bàn tỉnh; Đánh giá hiện trạng sinh vật ngoại lai trên địa bàn tỉnh, xây dựng cơ sở dữ liệu đa dạng sinh học tỉnh; Mô hình thu gom, xử lý chất thải nguy hại nông nghiệp; mua sắm trang thiết bị quan trắc môi trường; xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường 05 năm (2016-2020).

Bên cạnh đó, năm 2020 tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường theo quy định tại các văn bản pháp luật về môi trường, phòng ngừa và ứng phó các sự cố về môi trường; điều tra, phòng chống tội phạm về môi trường; xử lý chất thải, duy tu bảo dưỡng hệ thống xử lý chất thải đối với các cơ sở y tế; điều tra chất lượng nguồn nước tại các công trình thủy lợi...; xử lý vấn đề môi trường bức xúc tại địa phương như: điều tra, thống kê; thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt, đầu tư xây dựng khu vực xử lý rác thải sinh hoạt tại cấp huyện gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; duy trì hoạt động hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về môi trường; nâng cao nhận thức cho cán bộ, giáo viên và học sinh về bảo vệ môi trường; phối hợp với các Tổ chức chính trị - xã hội tuyên truyền, tập huấn, phổ biến pháp luật về môi trường và xây dựng các mô hình bảo vệ môi trường; tuyên truyền giáo dục nhận thức cộng đồng về bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, phong trào chống rác thải nhựa; thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, vận hành có hiệu quả hoạt động của đường dây nóng bảo vệ môi trường cấp tỉnh, huyện; tham quan, học tập kinh nghiệm các mô hình bảo vệ môi trường, công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường; nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn đối với công chức làm công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Hoàn thành các nhiệm vụ tại Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày 13/01/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

2. Dự toán kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường giai đoạn 2020-2022

* Tổng kinh phí thực hiện năm 2020 là 184.332,5 triệu đồng, trong đó:

- Kinh phí đề nghị Trung ương hỗ trợ xử lý là 127.950,0 triệu đồng.

- Kinh phí từ ngân sách của địa phương là 56.382,5 triệu đồng.

* Tổng kinh phí thực hiện năm 2021 là 183.407,9 triệu đồng, trong đó:

- Kinh phí đề nghị Trung ương hỗ trợ xử lý là 127.100,0 triệu đồng.

- Kinh phí từ ngân sách của địa phương là 56.307,9 triệu đồng.

* Tổng kinh phí thực hiện năm 2022 là 61.935,5 triệu đồng.

- Kinh phí đề nghị Trung ương hỗ trợ xử lý là 6.100,0 triệu đồng.

- Kinh phí từ ngân sách của địa phương là 55.835,5 triệu đồng.

(Chi tiết các nội dung nhiệm vụ, dự án tại Phụ lục 2 đính kèm)

3. Tổ chức thực hiện

3.1. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường làm đầu mối, tổ chức và chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã và các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường của cấp tỉnh.

3.2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính cân đối và đề xuất bố trí kinh phí từ nguồn sự nghiệp môi trường của tỉnh và các nguồn kinh phí khác theo đúng quy định của pháp luật để thực hiện.

3.3. Giao UBND các huyện, thị xã chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường năm 2020 và các năm 2021-2022 trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý.

Trên đây là Kế hoạch bảo vệ môi trường giai đoạn 2020-2022 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Yêu cầu các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã và các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện./.