KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 84/NQ-CP NGÀY 29/5/2020 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THÁO GỠ KHÓ KHĂN CHO SẢN XUẤT KINH DOANH, THÚC ĐẨY GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG VÀ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID-19

Thực hiện Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong bối cảnh đại dịch Covid-19 (viết tắt là Nghị quyết số 84/NQ-CP), Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Thực hiện nghiêm túc, kịp thời, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp tại Nghị quyết số 84/NQ-CP nhằm kịp thời hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và đảm bảo trật tự an toàn xã hội trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 đã và đang ảnh hưởng, tác động lớn đến tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

2. Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh và các địa phương phối hợp chặt chẽ triển khai thực hiện đồng bộ, kịp thời, có hiệu quả các nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách. Phát huy vai trò chủ động, tích cực của cơ quan quản lý nhà nước về việc hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công và đảm bảo trật tự an toàn xã hội, góp phần thực hiện “nhiệm vụ kép” vừa phòng chống dịch, vừa phát triển kinh tế - xã hội.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tập trung thực hiện quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh thu hút đầu tư

- Tập trung quán triệt, khẩn trương xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể và chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý triển khai thực hiện ngay các nhiệm vụ nêu tại Kế hoạch này. Thực hiện tốt công tác hướng dẫn, tuyên truyền, vận động cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và đảm bảo trật tự, an toàn xã hội trong bối cảnh đại dịch Covid-19. Chủ động tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp theo đúng tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết 84/NQ-CP ; báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết đối với các vấn đề vượt thẩm quyền theo quy định.

- Khẩn trương đẩy nhanh tiến độ xem xét, giải quyết thủ tục đầu tư cho các dự án theo đề xuất của doanh nghiệp; tuyệt đối không để chậm trễ, tồn đọng hồ sơ chưa giải quyết; chủ động báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết đối với các vấn đề vượt thẩm quyền những khó khăn, vướng mắc.

- Chuẩn bị tốt nhất các điều kiện càn thiết để thu hút nguồn lực đầu tư mới như: công tác quy hoạch; hạ tầng; công tác đào tạo nguồn nhân lực; đảm bảo năng lượng; cải cách thủ tục hành chính. Nâng cao tinh thần, thái độ, năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ ở vị trí thực thi chính sách; chấm dứt tình trạng quan liêu, nhũng nhiễu; phát huy tinh thần đồng hành cùng doanh nghiệp.

- Rà soát lại kế hoạch thanh tra, kiểm tra để hạn chế, giảm các hoạt động thanh tra, kiểm tra trong thời kỳ dịch bệnh, không thanh tra ngoài kế hoạch, chuyển từ phương pháp tiền kiểm sang hậu kiểm. Đối với những dự án đã thanh tra, khẩn trương hoàn thành kết luận, tham mưu, đề xuất hướng xử lý theo quy định của pháp luật.

- Chủ động xây dựng các phương án, kịch bản bảo đảm hoạt động sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp; cung ứng hàng hóa, nhu yếu phẩm, bình ổn giá và thị trường.

- Rà soát, chuẩn bị các điều kiện về đất đai, cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực để sẵn sàng đón nhận các dòng vốn đầu tư dịch chuyển, tập trung hướng vào các tập đoàn đa quốc gia lớn, công nghệ cao, hiện đại, thân thiện môi trường.

- Tiếp tục rà soát, cắt giảm triệt để các thủ tục hành chính còn chồng chéo, vướng mắc, không cần thiết trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuộc thẩm quyền của cơ quan mình; quyết liệt đẩy nhanh việc phê duyệt hồ sơ các dự án đầu tư còn đang tồn đọng; có biện pháp kiểm điểm, xử lý nghiêm khắc đối với cá nhân, tập thể suy thoái về đạo đức nghề nghiệp, cố tình gây khó khăn, nhũng nhiễu trong xử lý công vụ. Tập trung triển khai Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ; bám sát và chủ động triển khai Kế hoạch cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh năm 2020.

- Tiếp tục đổi mới lề lối phương thức làm việc thông qua việc xử lý hồ sơ công việc trên môi trường điện tử; chuyển đổi từng bước việc điều hành dựa trên giấy tờ sang điều hành bằng dữ liệu theo quy định tại Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 của Chính phủ; đẩy mạnh hình thức họp trực tuyến; đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp.

- Rà soát lại từng nhiệm vụ, biện pháp đã và đang triển khai thực hiện để tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, nhất là thu hút đầu tư phát triển, đẩy nhanh tiến độ xử lý, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh để phục hồi và phát triển kinh tế.

- Duy trì, đẩy mạnh các hoạt động, huy động các nguồn lực, cả hệ thống chính trị tham gia công tác đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, tập trung công tác phòng ngừa, đấu tranh quyết liệt với các loại tội phạm, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển bền vững.

+ Cơ quan chủ trì: Các Sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế.

2. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư và cải thiện môi trường kinh doanh

- Đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2020; phấn đấu giải ngân 100% kế hoạch vốn năm 2020 trước ngày 30/11/2020. Tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư để triển khai thực hiện các chương trình, dự án trọng điểm. Thực hiện việc điều chuyển nguồn vốn đầu tư công cho công trình, dự án khác nếu chủ đầu tư không làm tốt công tác giải phóng mặt bằng.

Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu gặp khó khăn, vướng mắc làm ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, không bảo đảm tỷ lệ giải ngân theo chỉ đạo của tỉnh, báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết kịp thời. Kết quả giải ngân thanh toán vốn đầu tư công là một trong nội dung đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2020 của bộ phận, đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý thực hiện dự án; trường hợp không hoàn thành kế hoạch giải ngân theo tiến độ đề ra, kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, người đứng đầu, cá nhân liên quan; trường hợp kết quả giải ngân năm 2020 đạt dưới 100% thì không xét thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ cho người đứng đầu, Chủ đầu tư dự án và các cá nhân liên quan năm 2020.

- Tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch hành động số 106/KH-UBND ngày 23/4/2020 của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2020.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

+ Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành liên quan; UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; các Chủ đầu tư ...

3. Xây dựng lại kịch bản tăng trưởng kinh tế (GRDP) của tỉnh trong bối cảnh bị tác động, ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19

Đánh giá tác động của dịch Covid-19 đến tăng trưởng kinh tế và việc thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 của tỉnh. Xây dựng lại kịch bản tăng trưởng kinh tế (GRDP), kịp thời báo cáo Hội đồng Nhân dân tỉnh điều chỉnh trong trường hợp cần thiết; đồng thời, chủ động xây dựng kịch bản phục hồi và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ “Hậu Covid-19”.

- Cơ quan chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế

4. Tập trung hỗ trợ, tạo điều kiện kiện thuận lợi để các doanh nghiệp, hộ kinh doanh ... tiếp cận vốn, tín dụng, thuế, thanh toán điện tử

- Tiếp tục triển khai thực hiện Thông tư số 01/2020/TT-NHNN ngày 12/3/2020 về việc Quy định cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi, phí, giữ nguyên nhóm nợ nhằm hỗ trợ khách hàng chịu ảnh hưởng do dịch Covid-19.

- Tăng cường triển khai các chương trình, sản phẩm tín dụng với lãi suất ưu đãi để góp phần duy trì, phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh của người dân, doanh nghiệp, đặc biệt chú trọng cho vay đối với doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xét duyệt hồ sơ vay vốn.

- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 1000/QĐ-UBND ngày 16/4/2020 của UBND tỉnh về phê duyệt đề án thúc đẩy hoạt động thanh toán không dùng tiền mặt trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025.

- Cục Thuế tỉnh tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp về các chính sách thuế, phí, lệ phí hỗ trợ sản xuất, kinh doanh do ảnh hưởng của dịch Covid-19 theo quy định. Thường xuyên tổ chức gặp mặt, đối thoại với doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện chính sách thuế, nghĩa vụ nộp thuế.

+ Cơ quan chủ trì: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh Thừa Thiên Huế, Cục Thuế tỉnh.

+ Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế; Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh; Hội Doanh nhân trẻ tỉnh.

5. Tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, thương mại, xuất nhập khẩu

- Chủ động liên hệ với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn để nắm thông tin tình hình về những ảnh hưởng của dịch Covid-19 đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, những khó khăn, vướng mắc để có định hướng, giải pháp hỗ trợ.

- Hỗ trợ các doanh nghiệp nghiên cứu tìm kiếm thị trường tiêu thụ trong nước, tăng cường kết nối phát triển thị trường nội bộ giữa các doanh nghiệp, hiệp hội để tiêu thụ sản phẩm.

- Đẩy mạnh thực hiện các loại hình thương mại điện tử, bán hàng trực tuyến nhằm giảm chi phí, giảm giá thành sản phẩm.

- Hỗ trợ doanh nghiệp trong việc xuất nhập khẩu nguyên liệu, hàng hóa, máy móc thiết bị phục vụ sản xuất một cách thuận lợi, nhanh chóng, nhất là đảm bảo nguồn cung ứng nguyên liệu phục vụ sản xuất của ngành dệt may. Thông tin cho các doanh nghiệp về tình hình hoạt động các cửa khẩu với Trung Quốc...

- Tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp tìm nguồn lao động thay thế trong trường hợp thiếu hụt lao động. Tiếp tục quan tâm hỗ trợ người lao động bị thôi việc, mất việc làm do ảnh hưởng của dịch Covid-19.

- Sở Ngoại vụ phối hợp Công an tỉnh tạo điều kiện cho nhà đầu tư, cán bộ quản lý, chuyên gia nước ngoài... nhập cảnh để sớm triển khai công việc sản xuất, kinh doanh. Đồng thời, phải thực hiện nghiêm việc cách ly tập trung dưới sự giám sát của chính quyền, cơ quan y tế, đảm bảo an toàn cho công tác phòng, chống dịch Covid-19.

- Tiếp tục phối hợp với các địa phương, doanh nghiệp theo dõi diễn biến cung cầu, giá cả các mặt hàng lương thực, thực phẩm, y tế thiết yếu để kịp thời có biện pháp xử lý nhằm bình ổn thị trường.

- Chủ động phương án hỗ trợ tiêu thụ đối với sản phẩm nông sản, hàng hóa chủ lực của tỉnh khi gặp khó khăn trong xuất khẩu và tiêu thụ trong nước.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Công thương, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Ngoại vụ.

+ Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành liên quan; UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế.

6. Thực hiện điều hành thu, chi ngân sách linh hoạt, hiệu quả

- Đánh giá kỹ tác động, ảnh hưởng của dịch Covid-19 đối với thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn để chủ động điều chỉnh, cơ cấu lại nguồn thu, chi ngân sách theo phương châm “thu giảm - chi giảm”. Đồng thời, xây dựng các kịch bản khi nguồn thu ngân sách nhà nước không đảm bảo do tác động của dịch Covid-19 theo thứ tự ưu tiên.

- Tập trung đẩy mạnh các giải pháp tăng thu ngân sách: Tổ chức đấu giá, đấu thầu các dự án trọng điểm; đấu giá bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng các khu nhà đất do nhà nước quản lý; đấu giá cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư đối với các khu đất có giá trị cao; đẩy nhanh tiến độ thu tiền sử dụng đất (01 lần) các dự án lớn. Đôn đốc triển khai các dự án đầu tư công để tăng thu vãng lai trên địa bàn (thuế VAT).

- Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả việc tăng cường các giải pháp điều hành chi chặt chẽ, phù hợp với khả năng thu ngân sách địa phương; trong đó, thực hiện tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên; không bổ sung chi thường xuyên, trừ trường hợp đặc biệt, cấp bách.

- Nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh giảm, hỗ trợ lãi suất cho các doanh nghiệp vay vốn tại Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Tài chính.

+ Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành liên quan; UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế; Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh.

7. Duy trì và đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp

- Tăng cường công tác dự báo sâu bệnh, chăm sóc cây trồng vụ Hè - Thu 2020, đảm bảo nước tưới, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, đảm bảo thu hoạch an toàn trước mùa mưa bão. Khuyến khích liên kết trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị trên địa bàn tỉnh nhằm phát huy lợi thế cạnh tranh, tăng giá trị sản lượng trên đơn vị diện tích canh tác, gắn sản xuất với thị trường và doanh nghiệp; gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ, đồng thời nâng cao chất lượng sản phẩm, sản xuất theo tiêu chuẩn GAP.

- Chủ động tham mưu UBND tỉnh kiểm soát chặt dịch bệnh trên gia súc, gia cầm, không để tái nhiễm dịch tả lợn Châu Phi. Đẩy nhanh quy mô tái đàn, khôi phục đàn lợn, ổn định giá thịt lợn; bảo đảm lợi ích người chăn nuôi và người tiêu dùng; hướng dẫn, hỗ trợ người chăn nuôi vay vốn đầu tư khôi phục chăn nuôi lợn theo các chính sách của Trung ương và của tỉnh. Đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn chuyển giao kỹ thuật chăn nuôi lợn theo hướng an toàn sinh học. Tăng cường kiểm soát chất lượng con giống, thức ăn và môi trường chăn nuôi. Tăng cường kiểm soát nhập lậu gia súc, gia cầm, sản phẩm gia súc, gia cầm không có nguồn gốc vào tỉnh.

- Nâng cao sức cạnh tranh của nông sản thông qua việc ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất theo hướng nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ để nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành sản xuất, đáp ứng được tiêu chí an toàn thực phẩm của người tiêu dùng trên thị trường.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

+ Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành liên quan; UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế; Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh; Hội Doanh nhân trẻ tỉnh.

8. Đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông

- Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền thông tin tới các doanh nghiệp và người lao động trên địa bàn về tình hình diễn biến dịch bệnh; các biện pháp ngăn ngừa, kiểm soát dịch bệnh và các giải pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn của Chính phủ và địa phương để doanh nghiệp và người lao động yên tâm, ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh.

- Kịp thời định hướng nội dung có liên quan, cung cấp thông tin chính thống, công khai, minh bạch, khách quan về kết quả công tác phòng, chống dịch Covid-19 của Việt Nam phù hợp với từng nhóm đối tượng, đảm bảo hiệu quả.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.

+ Cơ quan phối hợp: Sở Y tế, Ban Quản lý khu kinh tế, công nghiệp tỉnh, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, Báo Thừa Thiên Huế, Cổng thông tin điện tử tỉnh và các địa phương.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành và các đơn vị, địa phương liên quan căn cứ vào nhiệm vụ được phân công tại Mục II Kế hoạch này, chủ động, phối hợp với cơ quan chủ trì triển khai thực hiện; thực hiện nghiêm quy định chế độ báo cáo. Trước ngày 20 hàng tháng, tổng hợp báo cáo, đánh giá tình hình triển khai và kết quả thực hiện, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh thời về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp ý kiến báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định (Địa chỉ Phòng Tổng hợp, Quy hoạch: tonghop.skhdt@thuathienhue.gov.vn).

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Kế hoạch này; định kỳ hàng tháng báo cáo UBND tỉnh biết, theo dõi, chỉ đạo./.