KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI XÁC ĐỊNH CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2016 TẠI CÁC SỞ, BAN, NGÀNH; ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ

Thực hiện Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 của UBND tỉnh ban hành Bộ chỉ số đánh giá cải cách hành chính và Quy chế xác định chỉ số cải cách hành chính (CCHC) tại các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện và UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai xác định Chỉ số CCHC năm 2016 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Xác định được Chỉ số CCHC năm 2016 tại các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện và UBND cấp xã theo Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 của UBND tỉnh.

- Phê duyệt Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố, thị xã (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện) và UBND các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã) trong tháng 12 năm 2016.

2. Yêu cầu

- Thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện và UBND cấp xã theo quy định tại Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 của UBND tỉnh.

- Tổ chức công tác tự đánh giá, chấm điểm của các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện và UBND cấp xã bảo đảm trung thực, khách quan, đúng quy định.

- Tổ chức điều tra xã hội học theo bộ câu hỏi bảo đảm khách quan, phù hợp với điều kiện thực tế.

- Xác định được Chỉ số CCHC phản ánh thực chất, khách quan kết quả CCHC năm 2016 của các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện và UBND cấp xã.

- Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành và người dân, doanh nghiệp đối với công tác CCHC trên địa bàn tỉnh.

II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI

1. Thành lập Hội đồng thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các đơn vị, địa phương

- Thời gian:

+ Đối với Hội đồng thẩm định cấp huyện: Trước ngày 15/11/2016.

+ Đối với Hội đồng thẩm định cấp tỉnh: Trước ngày 15/11/2016.

- Cơ quan chủ trì:

+ Hội đồng thẩm định cấp huyện: UBND cấp huyện.

+ Hội đồng thẩm định cấp tỉnh: Sở Nội vụ.

- Cơ quan phối hợp:

+ Hội đồng thẩm định cấp huyện: Các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và UBND cấp xã thuộc huyện, thành phố, thị xã.

+ Hội đồng thẩm định cấp tỉnh: Các Sở: Thông tin và Truyền thông; Tài chính; Tư pháp; Khoa học và Công nghệ; các cơ quan có liên quan.

2. Tổ chức đánh giá và tự đánh giá của các đơn vị, địa phương

- Thời gian:

+ Trước ngày 15/11/2016: UBND cấp xã gửi nộp báo cáo tự đánh giá, chấm điểm thực hiện CCHC năm 2016 về UBND cấp huyện.

+ Trước ngày 25/11/2016: Các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện gửi nộp báo cáo tự đánh giá, chấm điểm thực hiện CCHC năm 2016 về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ).

- Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện; UBND cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.

3. Điều tra xã hội học

a) Điều tra xã hội học đối với các sở, ban, ngành:

- Đại diện UBND cấp huyện: 26 phiếu.

- Đại diện doanh nghiệp: 09 phiếu.

Lưu ý: Đối với các đơn vị không có hoặc ít giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp thì số lượng phiếu của doanh nghiệp được chuyển sang số lượng phiếu của đại diện UBND cấp huyện.

Tổng số phiếu điều tra cho mỗi sở là: 35 phiếu.

Tổng số phiếu điều tra cấp sở, ban, ngành là: 35 phiếu x 17 sở, ban, ngành = 595 phiếu.

b) Điều tra xã hội học đối với UBND cấp huyện:

- Người dân: 30 phiếu.

- Đại diện doanh nghiệp: 10 phiếu.

Tổng số phiếu điều tra cho mỗi huyện là: 40 phiếu.

Tổng số phiếu điều tra cấp huyện là: 40 phiếu x 13 đơn vị cấp huyện = 520 phiếu.

c) Điều tra xã hội học đối với UBND cấp xã:

- Người dân: 10 phiếu/xã.

- Tổng số phiếu điều tra cấp xã: 10 phiếu x 262 xã = 2.620 phiếu.

d) Thời gian điều tra xã hội học:

- Đối với UBND cấp xã: Trước ngày 20/11/2016.

- Đối với các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện: Trước ngày 10/12/2016.

đ) Cơ quan chủ trì:

- Điều tra xã hội học đối với các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện: Sở Nội vụ.

- Điều tra xã hội học đối với UBND cấp xã: UBND cấp huyện.

e) Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

g) Phương pháp lấy phiếu điều tra xã hội học:

+ Các đơn vị, địa phương cung cấp danh sách người dân, doanh nghiệp đã hoàn thành quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại đơn vị trong năm 2016, cụ thể:

Đối với các sở, ban, ngành: Cung cấp danh sách các doanh nghiệp đã hoàn thành quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại đơn vị trong năm 2016; gửi về Sở Nội vụ trước ngày 25/11/2016.

Đối với UBND cấp huyện: Cung cấp danh sách các doanh nghiệp và danh sách 50 người dân đã hoàn thành quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại đơn vị trong năm 2016; gửi về Sở Nội vụ trước ngày 25/11/2016.

Đối với UBND cấp xã: Cung cấp danh sách 30 người dân đã hoàn thành quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại đơn vị trong năm 2016; gửi về UBND cấp huyện trước ngày 15/11/2016.

+ Cơ quan chủ trì thực hiện điều tra xã hội học chọn ngẫu nhiên các đối tượng điều tra trong danh sách các đơn vị, địa phương đã cung cấp để thực hiện điều tra.

4. Tổng hợp, xử lý số liệu điều tra xã hội học

- Thời gian:

+ Đối với UBND cấp xã: Trước ngày 25/11/2016.

+ Đối với các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện: Trước ngày 15/12/2016.

- Cơ quan chủ trì:

+ Đối với UBND cấp xã: UBND cấp huyện.

+ Đối với các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện: Sở Nội vụ.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Phương pháp tổng hợp kết quả điều tra: Theo phần mềm đã xây dựng năm 2015.

5. Thực hiện thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các đơn vị, địa phương

- Thời gian:

+ Đối với Hội đồng thẩm định cấp huyện: Trước ngày 25/11/2016.

+ Đối với Hội đồng thẩm định cấp tỉnh: Trước ngày 15/12/2016.

- Cơ quan chủ trì:

+ Đối với việc thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của UBND cấp xã: UBND cấp huyện.

+ Đối với việc thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện: Hội đồng thẩm định cấp tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

6. Tổng hợp kết quả xác định Chỉ số cải cách hành chính của các đơn vị, địa phương

- Thời gian:

+ Đối với việc xác định Chỉ số CCHC của UBND cấp xã: Trước ngày 30/11/2016.

+ Đối với việc xác định Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện: Trước ngày 22/12/2016.

- Cơ quan chủ trì:

+ Đối với việc xác định Chỉ số CCHC của UBND cấp xã: UBND cấp huyện.

+ Đối với việc xác định Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện: Sở Nội vụ.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị Liên quan.

7. Phê duyệt và công bố kết quả Chỉ số cải cách hành chính của các đơn vị, địa phương

- Thời gian:

+ Đối với Chỉ số CCHC của UBND cấp xã: Trước ngày 04/12/2016.

+ Đối với Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện: Trước ngày 31/12/2016.

- Cơ quan chủ trì:

+ Đối với Chỉ số CCHC của UBND cấp xã: UBND cấp huyện.

+ Đối với Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện: UBND tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

8. Đối với các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh

- Thực hiện xác định Chỉ số CCHC năm 2016 đối với các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh bằng phương pháp:

+ Các cơ quan, đơn vị tự đánh giá, chấm điểm theo các tiêu chí, tiêu chí thành phần (theo Đề cương gửi kèm Kế hoạch này).

+ Hội đồng thẩm định cấp tỉnh thực hiện thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các cơ quan, đơn vị.

- Thời gian thực hiện:

+ Các cơ quan, đơn vị tự đánh giá, chấm điểm và nộp báo cáo về Sở Nội vụ: Trước ngày 25/11/2016.

+ Hội đồng thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các cơ quan, đơn vị: Trước ngày 15/12/2016.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ.

- Cơ quan phối hợp:

+ Các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, gồm: Cục Hải quan, Bảo hiểm Xã hội tỉnh, Cục Thuế, Ngân hàng Nhà nước tỉnh, Công an tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh,

+ Các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh: Trường Đại học Hà Tĩnh, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Trường Cao đẳng Y tế tỉnh.

III. KINH PHÍ TRIỂN KHAI

1. Kinh phí thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các đơn vị, địa phương

- Đối với Hội đồng thẩm định cấp huyện: Từ ngân sách của UBND cấp huyện.

- Đối với Hội đồng thẩm định cấp tỉnh: Từ ngân sách về công tác cải cách hành chính được UBND tỉnh phân bổ hàng năm cho Sở Nội vụ.

2. Kinh phí điều tra xã hội học

a) Kinh phí cho mỗi phiếu điều tra:

- Hỗ trợ cho người trả lời phiếu: 30.000 đồng/phiếu.

- Hỗ trợ điều tra viên: 10.000 đồng/phiếu.

- Hỗ trợ tổng hợp phiếu: 10.000 đồng/phiếu.

Tổng kinh phí cho mỗi phiếu điều tra: 50.000 đồng/phiếu.

+ Đối với các sở, ban, ngành: 50.000 đồng/phiếu x 595 phiếu = 29.750.000 đồng.

+ Đối với UBND cấp huyện: 50.000 đồng/phiếu x 520 phiếu = 26.000.000 đồng.

+ Đối với UBND cấp xã: 50.000 đồng/phiếu x 2.620 phiếu = 131.000.000 đồng/13 huyện, thành phố, thị xã.

b) Nguồn kinh phí thực hiện:

- Điều tra xã hội học đối với UBND cấp xã: Kinh phí được trích từ ngân sách của UBND cấp huyện.

- Điều tra xã hội học đối với các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện: Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp Sở Tài chính lập dự toán kinh phí thực hiện.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nội vụ

- Theo dõi, đôn đốc các đơn vị, địa phương thực hiện tự đánh giá, chấm điểm kết quả thực hiện CCHC năm 2016 đảm bảo chính xác, khách quan và đúng thời gian quy định.

- Chủ trì, phối hợp các Sở: Thông tin và Truyền thông, Tư pháp, Tài chính, Khoa học và Công nghệ tham mưu UBND tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định, thực hiện thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện.

- Tổng hợp, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kết quả Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện theo đúng quy định.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán kinh phí thực hiện điều tra xã hội học đối với việc xác định Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện.

2. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu, bố trí kinh phí thực hiện điều tra xã hội học đối với việc xác định Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện.

- Phối hợp Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan thực hiện xác định Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện.

3. Các Sở: Tư pháp; Thông tin và Truyền thông Khoa học và công nghệ

Phối hợp Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan thực hiện xác định Chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện.

4. Các sở, ban, ngành

- Triển khai công việc xác định chỉ số CCHC trong phạm vi trách nhiệm của các sở, ban, ngành.

- Tự đánh giá, chấm điểm kết quả thực hiện CCHC năm 2016 của đơn vị theo Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 của UBND tỉnh.

- Phối hợp thực hiện điều tra xã hội học.

- Phối hợp với Hội đồng thẩm định trong việc thực hiện thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của đơn vị.

5. UBND cấp huyện

- Chủ trì, hướng dẫn, đôn đốc UBND cấp xã thuộc huyện thực hiện tự đánh giá, chấm điểm; thực hiện thẩm định kết quả CCHC năm 2016 của cấp xã; triển khai thực hiện điều tra xã hội học đối với cấp xã; phê duyệt Chỉ số CCHC năm 2016 của UBND cấp xã thuộc huyện, thành phố, thị xã.

- Thực hiện tự đánh giá, chấm điểm kết quả thực hiện CCHC năm 2016 của đơn vị theo Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 của UBND tỉnh.

- Phối hợp thực hiện điều tra xã hội học.

- Phối hợp với Hội đồng thẩm định trong việc thực hiện thẩm định kết quả tự đánh giá, chấm điểm của đơn vị.

Yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn kịp thời triển khai thực hiện./.

PHỤ LỤC 1

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO XÁC ĐỊNH CHỈ SỐ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRUNG ƯƠNG ĐÓNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VÀ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC TỈNH
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 396/KH-UBND ngày 08/11/2016 của UBND tỉnh)

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính

1.1. Về kế hoạch cải cách hành chính

- Việc xây dựng và phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính.

- Kết quả thực hiện kế hoạch: nêu rõ mức độ đạt được trong thực hiện Kế hoạch.

1.2. Về công tác tuyên truyền CCHC

- Việc xây dựng và ban hành Kế hoạch tuyên truyền cải cách hành chính năm.

- Kết quả thực hiện, trong đó nêu rõ mức độ hoàn thành Kế hoạch tuyên truyền.

1.3. Về kiểm tra cải cách hành chính

- Việc ban hành Kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra cải cách hành chính.

- Kết quả thực hiện, trong đó nêu rõ số đơn vị được kiểm tra, việc xử lý các vấn đề đặt ra sau khi tiến hành kiểm tra.

1.4. Về tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính

- Việc thực hiện đánh giá, sơ kết, tổng kết công tác cải cách hành chính của đơn vị.

- Những sáng kiến trong triển khai công tác cải cách hành chính.

2. Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật tại đơn vị

- Rà soát VBQPPL của đơn vị: Tình hình triển khai kế hoạch rà soát định kỳ các văn bản quy phạm pháp luật do Trung ương, tỉnh ban hành có liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý; kết quả xử lý các vấn đề phát hiện trong quá trình rà soát.

- Tình hình kiểm tra việc thực hiện các VBQPPL tại đơn vị; trong đó, nêu rõ số văn bản QPPL được kiểm tra thực hiện so với tổng số văn bản QPPL hiện hành; xử lý các vấn đề phát hiện qua kiểm tra. Đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn bản QPPL do tỉnh ban hành.

3. Cải cách thủ tục hành chính

- Về rà soát, đánh giá và thực hiện các quy định về đơn giản hóa thủ tục hành chính:

+ Việc ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hỏa thủ tục hành chính.

+ Kết quả thực hiện Kế hoạch, trong đó nêu rõ mức độ hoàn thành kế hoạch, việc xử lý các vấn đề phát hiện sau rà soát.

+ Việc thực hiện các phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính theo quy định của Trung ương, trong đó nêu rõ kết quả sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ thủ tục hành chính và các quy định liên quan đến thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị.

+ Kết quả thực hiện tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị.

- Về công khai thủ tục hành chính: Nêu cụ thể tình hình công khai TTHC theo quy định tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, trên mạng Internet và các hình thức công khai khác.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Việc thực hiện các quy định về quản lý, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thuộc ngành theo quy định.

- Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thuộc ngành, lĩnh vực quản lý.

- Tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của đơn vị.

- Việc triển khai thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính của cán bộ, công chức, viên chức: Hình thức triển khai; nêu rõ số lượng vi phạm, kết quả xử lý.

5. Hiện đại hóa nền hành chính

a.) Về ứng dụng CNTT trong hoạt động của đơn vị

- Việc xây dựng và ban hành kế hoạch ứng dụng CNTT; tình hình thực hiện và mức độ hoàn thành kế hoạch.

- Tình hình triển khai ứng dụng công nghệ thông tin tại đơn vị và các đơn vị trực thuộc (nếu có).

- Tình hình triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến (nếu có), trong đó, thống kê số lượng TTHC được cung cấp trực tuyến ở các mức độ 1 và 2, mức độ 3, mức độ 4.

- Việc duy trì hoạt động của Cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử.

- Việc áp dụng thực hiện các phần mềm quản lý điều hành của tỉnh.

b) Về áp dụng ISO trong hoạt động

- Tình hình triển khai và số lượng các đơn vị trực thuộc áp dụng quy trình ISO trong hoạt động.

6. Thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông

- Tình hình triển khai và kết quả thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại đơn vị và các đơn vị trực thuộc.

- Số TTHC giải quyết theo cơ chế một cửa.

- Số TTHC giải quyết theo cơ chế một cửa liên thông (nếu có).

- Kết quả giải quyết TTHC tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả: nêu rõ số hồ sơ tiếp nhận, số trả trước hạn, đúng hạn, quá hạn trong năm.

- Mức độ hiện đại hóa tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

II. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Những ưu điểm

2. Những tồn tại, hạn chế trong thực hiện CCHC

III. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CCHC TRONG NĂM TỚI

Nêu khái quát phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm trong công tác cải cách hành chính của đơn vị trong năm tới.

IV. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT