KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THI HÀNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

Thực hiện Quyết định số 1359/QĐ-TTg ngày 13/9/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Bộ luật Hình sự (Quyết định số 1359/QĐ-TTg), Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Bộ luật Hình sự trên địa bàn tỉnh Lào Cai, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện kịp thời, có hiệu quả Quyết định số 1359/QĐ-TTg ngày 13/9/2017 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước thuộc tỉnh Lào Cai trong việc tổ chức triển khai thi hành Bộ luật Hình sự bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ, thống nhất và hiệu quả;

- Xác định cơ chế phối hợp giữa các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố trong việc tiến hành triển khai thi hành Bộ luật Hình sự năm 2015 và Nghị quyết số 41/2017/QH14 ngày 20/6/2017 của Quốc hội trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

2. Yêu cầu

- Xác định nội dung công việc phải gắn với trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực của các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố trong việc triển khai thi hành Bộ luật Hình sự và Nghị quyết số 41/2017/QH14 ngày 20/06/2017 của Quốc hội về việc thi hành Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 12/2017/QH14 và về hiệu lực thi hành của Bộ luật Tố tụng hình sự số 101/2015/QH13, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự số 99/2015/QH13, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 (sau đây gọi là Nghị quyết số 41/2017/QH14); bảo đảm chất lượng và tiến độ hoàn thành công việc;

- Đối với những nhiệm vụ triển khai thi hành Bộ luật Hình sự được giao tại Kế hoạch số 114/KH-UBND ngày 29/4/2016 của UBND tỉnh Lào Cai Triển khai thi hành Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật hình sự trên địa bàn tỉnh Lào Cai mà các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố chưa triển khai hoặc đã triển khai nhưng tạm ngừng thực hiện thì sẽ thực hiện theo nội dung Kế hoạch này;

- Bảo đảm sự phối hợp thường xuyên, hiệu quả giữa các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố, cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thi hành Bộ luật hình sự;

- Có lộ trình cụ thể bảo đảm thi hành Bộ luật Hình sự trong giai đoạn chuyển tiếp để bảo đảm sau ngày 01 tháng 01 năm 2018, Bộ luật Hình sự được thực hiện thống nhất, đồng bộ và hiệu quả trên phạm vi toàn tỉnh.

II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI

1. Rà soát các vụ án hình sự và đối tượng thuộc trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết số 41/2017/QH14 ngày 20/6/2017 của Quốc hội để thực hiện việc đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án, chuyển hình phạt tử hình thành hình phạt tù chung thân, miễn chấp hành hình phạt, xóa án tích cho người bị kết án:

1.1. Cơ quan thực hiện:

a) Công an tỉnh, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh:

- Chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân tiến hành rà soát các vụ án hình sự cơ quan, đơn vị mình đang thụ lý để xem xét, khởi tố, điều tra mà bị can thuộc diện không xử lý hình sự theo quy định tại các điểm d, đ và e khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết số 41/2017/QH14 ngày 20/6/2017 của Quốc hội và đình chỉ điều tra đối với bị can đó;

- Chỉ đạo, hướng dẫn các trại giam, trại tạm giam, cơ quan thi hành án hình sự trong ngành phối hợp với Tòa án có thẩm quyền rà soát các đối tượng người bị kết án thuộc diện được chuyển hình phạt tử hình thành hình phạt tù chung thân theo quy định tại các điểm a, b, c Khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết số 41/2017/QH14 mà cơ quan, đơn vị mình đang quản lý để lập hồ sơ trình Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chuyển hình phạt tử hình thành hình phạt tù chung thân; tiến hành rà soát các đối tượng người bị kết án thuộc diện được miễn chấp hành hình phạt theo quy định tại các điểm d, đ và e khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết số 41/2017/QH14 mà cơ quan, đơn vị mình đang quản lý và làm thủ tục đề nghị Tòa án có thẩm quyền miễn chấp hành hình phạt cho họ, đồng thời gửi danh sách các đối tượng được đề nghị miễn chấp hành hình phạt theo quy định tại các điểm d, đ và e Khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết số 41/2017/QH14 cho Sở Tư pháp để cập nhật thông tin xóa án tích đương nhiên vào Lý lịch tư pháp cho người bị kết án đó.

b) Cục Hải quan tỉnh, Chi cục Kiểm lâm tỉnh tiến hành rà soát các vụ án hình sự cơ quan, đơn vị mình đang thụ lý để xem xét khởi tố, điều tra mà bị can thuộc diện không bị xử lý hình sự theo quy định tại các điểm d và đ khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết số 41/2017/QH14 và đình chỉ điều tra đối với bị can đó.

c) Cục thi hành án dân sự tỉnh tiến hành rà soát các đối tượng người bị kết án phạt tiền thuộc diện được miễn chấp hành hình phạt theo quy định tại các điểm d và đ khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết số 41/2017/QH14 và làm thủ tục đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh miễn chấp hành hình phạt tiền cho họ;

d) Sở Tư pháp tỉnh Lào Cai tiến hành rà soát các đối tượng người bị kết án thuộc diện đương nhiên được xóa án tích theo quy định tại điểm g khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết số 41/2017/QH14 và cập nhật thông tin vào Lý lịch tư pháp của người đó và cấp Phiếu lý lịch tư pháp ghi "không có án tích” cho họ khi có yêu cầu.

đ) Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lào Cai:

- Tiến hành rà soát các vụ án hình sự mình đang thụ lý điều tra, truy tố mà bị can thuộc diện không bị xử lý hình sự theo quy định tại các điểm d, đ và e khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết số 41/2017/QH14 và đình chỉ vụ án đối với bị can đó;

- Phối hợp với cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trong việc rà soát các vụ án đang trong quá trình khởi tố, điều tra mà bị can thuộc diện không bị xử lý hình sự theo quy định tại các điểm d, đ và e khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết số 41/2017/QH14 để đình chỉ điều tra đối với họ.

e) Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai:

- Rà soát các vụ án hình sự mà Tòa án, đơn vị mình đang thụ lý, giải quyết; nếu thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết số 41/2017/QH14 thì tiếp tục thực hiện việc chuyển hình phạt tử hình thành hình phạt tù chung thân, miễn chấp hành phần hình phạt còn lại hoặc miễn chấp hành toàn bộ hình phạt, đình chỉ vụ án theo Khoản 2 Điều 2 của Nghị quyết số 41/2017/QH14.

- Phối hợp với Viện kiểm sát, các cơ sở giam giữ, cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan thi hành án dân sự rà soát các đối tượng người bị kết án thuộc diện được chuyển hình phạt tử hình thành hình phạt tù chung thân hoặc được miễn hình phạt theo Nghị quyết số 41/2017/QH14 để làm thủ tục chuyển hình phạt tử hình thành hình phạt tù chung thân hoặc miễn chấp hành hình phạt cho họ.

1.2. Thời gian thực hiện: Từ ngày 03 tháng 7 năm 2017 (ngày Luật số 12/2017/QH14 được công bố) đến ngày 01/01/2018 (ngày Luật số 12/2017/QH14 có hiệu lực thi hành).

2. Tổ chức quán triệt, tập huấn báo cáo viên, phổ biến, tuyên truyền Bộ luật hình sự năm 2015 và Nghị quyết số 41/2017/QH14

2.1. Tham gia Hội nghị trực tuyến quán triệt việc thi hành Bộ luật Hình sự năm 2015 do Bộ Tư pháp tổ chức.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tham mưu: Văn phòng UBND tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông

- Thời gian thực hiện: Theo Kế hoạch tổ chức hội nghị trực tuyến toàn quốc của Trung ương.

2.2. Tổ chức quán triệt việc thi hành Bộ luật Hình sự năm 2015 trên địa bàn tỉnh Lào Cai

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp Lào Cai.

- Cơ quan phối hợp: Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Quý IV/2017 và năm 2018.

2.3. Tham gia Hội nghị trực tuyến tập huấn cho báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, đại diện của Sở Tư pháp và các sở, ban, ngành có liên quan, đại diện của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư do Bộ Tư pháp tổ chức.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tham mưu: Văn phòng UBND tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông

- Thời gian thực hiện: Theo Kế hoạch tổ chức hội nghị trực tuyến toàn quốc của Trung ương.

2.4. Tổ chức tập huấn cho báo cáo viên pháp luật cấp huyện; tuyên truyền viên pháp luật cấp xã; cán bộ, công chức tư pháp; người làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật; người làm công tác hòa giải ở cơ sở về Bộ luật hình sự năm 2015 và Nghị quyết số 41/2017/QH14

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp Lào Cai.

- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Quý IV/2017 và năm 2018.

2.5. Tổ chức phổ biến, tuyên truyền Bộ luật Hình sự năm 2015

a) Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức phổ biến, tuyên truyền Bộ luật Hình sự trên cổng thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị, địa phương với nội dung và hình thức phù hợp với từng đối tượng cụ thể để đảm bảo công tác tuyên truyền phải đem lại hiệu quả, góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về Bộ luật Hình sự, nhất là những nội dung mới để nghiêm chỉnh chấp hành.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Lào Cai, Hội luật gia tỉnh Lào Cai, Đoàn luật sư tỉnh Lào Cai và các tổ chức khác tuyên truyền, phổ biến Bộ luật hình sự năm 2015 và Nghị quyết số 41/2017/QH14 trong cơ quan, đơn vị mình; phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan có liên quan trong việc tổ chức phổ biến tuyên truyền Bộ luật hình sự năm 2015 và Nghị quyết số 41/2017/QH14.

- Thời gian thực hiện: Quý IV/2017 và Quý I/2018.

b) Tổ chức phổ biến, tuyên truyền Bộ luật Hình sự năm 2015 và Nghị quyết số 41/2017/QH14 trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Lào Cai xây dựng chương trình, chuyên mục, chuyên trang giới thiệu, tuyên truyền về nội dung của Bộ luật Hình sự, nhất là những nội dung mới của Bộ luật Hình sự. Đồng thời, có tin, bài phản ánh kịp thời về tình hình triển khai thi hành Bộ luật Hình sự trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Thời gian thực hiện: Quý IV/2017 và các năm tiếp theo.

3. Tổ chức tập huấn chuyên sâu về Bộ luật hình sự năm 2015 và Nghị quyết số 41/2017/QH14

3.1. Cơ quan thực hiện:

a) Công an tỉnh tổ chức tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, trong đó chú trọng đội ngũ cán bộ làm công tác điều tra, thi hành án hình sự trong Công an nhân dân;

b) Bộ chỉ huy quân sự tỉnh tổ chức tập huấn chuyên sâu cho quân nhân trực tiếp làm công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, trong đó chú trọng quân nhân làm công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình sự;

c) Cục Hải quan, Chi cục kiểm lâm tỉnh tổ chức tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ trong ngành trực tiếp làm nhiệm vụ điều tra, phục vụ điều tra tội phạm;

d) Sở Tư pháp tổ chức tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ làm công tác trợ giúp pháp lý, lý lịch tư pháp về những nội dung có liên quan của Bộ luật Hình sự năm 2015;

đ) Cục thi hành án dân sự tổ chức tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án dân sự về những nội dung có liên quan của Bộ luật Hình sự năm 2015;

e) Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tổ chức tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ làm công tác điều tra, thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp trong lĩnh vực hình sự;

g) Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh tổ chức tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ làm công tác xét xử, phục vụ xét xử;

h) Đề nghị Đoàn Luật sư tỉnh tổ chức tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ các luật sư;

i) Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố tùy tình hình và yêu cầu nhiệm vụ có thể tổ chức tập huấn chuyên sâu cho từng nhóm đối tượng cụ thể.

3.2. Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2017 và tiếp tục trong năm 2018.

4. Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến Bộ luật Hình sự năm 2015, đặc biệt là các nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực và đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản mới quy phạm pháp luật bảo đảm thi hành hiệu quả Bộ luật.

4.1. Cơ quan thực hiện

- Công an tỉnh rà soát Luật Thi hành án Hình sự, Luật Đặc xá và các văn bản thi hành Luật; các văn bản quy phạm pháp luật khác trong lĩnh vực quản lý của mình có nội dung liên quan đến quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 để đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới cho phù hợp với Bộ luật;

- Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Cục Hải quan, Chi cục kiểm lâm tỉnh rà soát văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý của mình có nội dung liên quan đến quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 để đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới cho phù hợp với Bộ luật;

- Sở Tư pháp rà soát văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý của mình có nội dung liên quan đến quy định Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Lý lịch tư pháp, Bộ luật Hình sự năm 2015 để đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản mới cho phù hợp với quy định của pháp luật.

- Cục thi hành án dân sự tỉnh rà soát Luật thi hành án dân sự và các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý của mình có nội dung liên quan đến Bộ luật Hình sự năm 2015 để đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản mới cho phù hợp với quy định của pháp luật.

- Các sở, ban, ngành trên địa bàn tỉnh tiến hành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý của mình có nội dung liên quan đến quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 để đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới cho phù hợp với Bộ luật Hình sự năm 2015.

4.2. Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2017.

5. Theo dõi thi hành pháp luật về Bộ luật Hình sự trên địa bàn tỉnh Lào Cai

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp tỉnh Lào Cai

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện;

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

6. Tổ chức thực hiện sơ kết, tổng kết quá trình triển khai thực hiện Bộ luật Hình sự (Theo kế hoạch của Bộ Tư pháp hoặc theo yêu cầu của địa phương).

- Cơ quan chủ trì tham mưu: Sở Tư pháp tỉnh Lào Cai

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND cấp huyện.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, căn cứ nội dung Kế hoạch này và tình hình thực tế tại Sở, ngành, địa phương mình ban hành kế hoạch triển khai thi hành Bộ luật Hình sự bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả và tiết kiệm, tránh hình thức, lãng phí; gửi Báo cáo kết quả triển khai thi hành Bộ luật Hình sự năm 2015 về Sở Tư pháp trước ngày 20/4/2018 để tổng hợp kết quả báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp.

2. Sở Tư pháp tỉnh Lào Cai: Theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, cấp huyện trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ được nêu trong kế hoạch theo đúng tiến độ và Báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp kết quả thực hiện Kế hoạch này.

3. Cục thi hành án dân sự, Tòa án tỉnh Lào Cai, Viện kiểm sát tỉnh Lào Cai, Công an tỉnh, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh: Căn cứ hướng dẫn của Bộ, ngành chủ quản và nội dung quy định tại Mục II của Kế hoạch này xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thi hành phù hợp và hiệu quả.

4. Kinh phí thực hiện kế hoạch này do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hiện hành và các nguồn tài chính hợp pháp khác.

Các cơ quan được phân công chủ trì thực hiện các nội dung, nhiệm vụ cụ thể quy định trong kế hoạch này có trách nhiệm chủ động sắp xếp, bố trí kinh phí trong nguồn ngân sách năm đã được phê duyệt; dự toán bổ sung kinh phí thực hiện Kế hoạch và huy động các nguồn kinh phí hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật để tổ chức thực hiện.

5. Sở Tài chính có trách nhiệm: Thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt, phân bổ kinh phí cho các cơ quan, đơn vị có liên quan để triển khai thực hiện Kế hoạch này.

6. Kế hoạch này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành và thay thế các nội dung có liên quan đến triển khai thi hành Bộ luật Hình sự được giao tại Kế hoạch số 114/KH-UBND ngày 29/4/2016 của UBND tỉnh Lào Cai triển khai thi hành Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật hình sự trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch này, nếu có phát sinh vướng mắc kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.