QUYẾT ĐỊNH

VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ, CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ NĂM 2009

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội; Nghị quyết số 01/2009/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2009 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2009;
Căn cứ Nghị quyết số 05/2008/NQ-HĐND ngày 05 tháng 12 năm 2008 của Hội đồng nhân dân thành phố về dự toán và phân bổ ngân sách thành phố năm 2009 và Nghị quyết số 06/2008/NQ-HĐND ngày 05 tháng 12 năm 2008 của Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2009;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 8780/ SKHĐT-TH ngày 31 tháng 12 năm 2008,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách thành phố, Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố năm 2009.

Điều 2. Thủ trưởng các sở - ban - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp trực thuộc thành phố quản lý căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và nội dung Kế hoạch, Chương trình công tác này để xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, nhằm triển khai thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2009 đạt hiệu quả cao nhất.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố, Thủ trưởng các sở - ban - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp trực thuộc thành phố quản lý chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ NĂM 2009

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 11 /2009/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố)

Năm 2009 là năm thứ tư thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VIII. Đây cũng là năm nền kinh tế thế giới và trong nước tiếp tục đứng trước nhiều khó khăn và thách thức lớn hơn. Với vai trò là hạt nhân của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, trung tâm kinh tế về nhiều mặt của cả nước, thành phố Hồ Chí Minh cần tiếp tục phát huy hơn nữa tinh thần năng động, sáng tạo, phát huy tiềm năng, thế mạnh; tích cực triển khai và kịp thời cụ thể hóa các chủ trương, chỉ đạo của Trung ương và Chính phủ sát hợp với tình hình thành phố; góp phần cùng cả nước chủ động ngăn ngừa suy giảm kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý và bảo đảm an sinh xã hội; tiếp tục giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng và an ninh; tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, đảm bảo hoàn thành mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2009 từ 10% trở lên; tạo điều kiện thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu còn lại từ nay đến năm 2010.

Để triển khai thực hiện tốt Nghị quyết số 23/2008/QH12 ngày 6 tháng 11 năm 2008 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009; Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội; Nghị quyết số 01/2009/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2009 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2009; Kết luận số 40-KL/TU ngày 28 tháng 11 năm 2008 của Ban chấp hành Đảng bộ thành phố và Nghị quyết số 06/2008/NQ-HĐND ngày 05 tháng 12 năm 2008 của Hội đồng nhân dân thành phố về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009, Nghị quyết số 05/2008/NQ-HĐND ngày 05 tháng 12 năm 2008 của Hội đồng nhân dân thành phố về dự toán, phân bổ ngân sách thành phố năm 2009;

Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở - ban - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp trực thuộc thành phố quản lý tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:

I. TẬP TRUNG THÁO GỠ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC, THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP KÍCH CẦU ĐẦU TƯ VÀ TIÊU DÙNG, ĐẨY MẠNH SẢN XUẤT KINH DOANH; CHÚ TRỌNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH VÀ SẢN PHẨM CHỦ YẾU THEO HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ, CHỦ ĐỘNG NGĂN CHẶN SUY GIẢM KINH TẾ

1. Các sở - ban - ngành, quận - huyện tổ chức triển khai ngay các giải pháp cấp bách trước mắt để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; tăng cường hỗ trợ thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế. Tạo mọi điều kiện và môi trường thuận lợi để doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn thành phố, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa duy trì ổn định hoạt động sản xuất, đóng góp ngày càng nhiều vào tăng trưởng kinh tế thành phố.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì:

a) Phối hợp Sở Tài chính và các sở - ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất Kế hoạch triển khai chương trình kích cầu đầu tư và tiêu dùng để tổ chức thực hiện ngay từ đầu năm 2009; trong đó tập trung tăng đầu tư các công trình trọng điểm; hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm, nhất là đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ; đẩy nhanh tiến độ chương trình nhà xã hội trên địa bàn thành phố.

b) Tiếp tục phối hợp với Cục Thuế, Công an thành phố, Sở Thông tin và Truyền thông tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện quy trình đăng ký kinh doanh theo một đầu mối, một bộ hồ sơ, một mã số doanh nghiệp duy nhất dùng chung cho cả 3 khâu: đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và công tác thống kê. Tăng cường triển khai chương trình kết nối mạng thông tin giữa các sở - ngành, giảm bớt thời gian, xóa bỏ những thủ tục, giấy tờ không cần thiết. Công khai các điều kiện kinh doanh đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện; xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra và phối hợp các ngành chức năng nghiên cứu, đề xuất các giải pháp để quản lý doanh nghiệp sau cấp phép đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp (hậu kiểm). Phối hợp các ngành chức năng và các quận - huyện hoàn tất công tác quy hoạch các ngành nghề kinh doanh tại địa phương, làm cơ sở cho các doanh nghiệp định hướng đầu tư sản xuất kinh doanh.

c) Phối hợp Sở Tài chính, Sở Công Thương, Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư nghiên cứu, đề xuất kế hoạch xúc tiến đầu tư và thương mại năm 2009 theo hướng tăng cường các chương trình xúc tiến, giúp các nhà đầu tư nắm bắt thông tin và hỗ trợ thực hiện các dự án đầu tư; nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định cần thiết phù hợp với luật pháp Việt Nam và các cam kết hội nhập để tạo chuyển biến mạnh hơn trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; nhất là các ngành dịch vụ cao cấp và công nghệ cao. Triển khai thực hiện các giải pháp để kiểm soát tốt hơn lượng vốn thực tế đưa vào thực hiện (kể cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài).

d) Phối hợp với các sở-ngành thành phố tập trung rà soát quy hoạch phát triển ngành và các sản phẩm chủ yếu của thành phố đã được phê duyệt từ trước đến nay, điều chỉnh xây dựng mới quy hoạch phát triển ngành và sản phẩm chủ yếu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, Vùng, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.

đ) Phối hợp Viện Nghiên cứu phát triển, Cục Thống kê và các ngành chức năng, các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác dự báo, phát huy tính chủ động, kịp thời cập nhật thông tin kinh tế trong nước và nước ngoài để phục vụ yêu cầu xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội của thành phố. Nghiên cứu, đề xuất xây dựng một số công cụ kinh tế dự phòng để đối phó trong trường hợp thị trường có biến động. Thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình để báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo xử lý kịp thời hoặc kiến nghị Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương đối với những vấn đề ngoài thẩm quyền của thành phố.

3. Sở Tài chính chủ trì:

a) Phối hợp các ngành chức năng đẩy nhanh thực hiện các giải pháp để huy động vốn đầu tư vào ngân sách thành phố; tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất nhằm huy động vốn cho đầu tư phát triển, khai thác tốt các nguồn lực từ đất đai, mặt bằng nhà xưởng sử dụng chưa hiệu quả. Xây dựng và tổ chức triển khai phương án phát hành trái phiếu đô thị theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và huy động các nguồn vốn khác để có đầu tư các công trình, dự án hạ tầng kỹ thuật quan trọng, cấp bách của thành phố. Tham mưu, đề xuất đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng một số dự án theo hình thức BOT, BTO, BT. Tập trung vốn ngân sách và có nguồn gốc ngân sách, vốn doanh nghiệp nhà nước cho các công trình, dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội, phát triển sản xuất kinh doanh; tăng đầu tư cho lĩnh vực giáo dục và đào tạo, khoa học công nghệ, một số lĩnh vực xã hội cấp bách và đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X).

b) Phối hợp với Sở Công thương, Quỹ Đầu tư phát triển đô thị khẩn trương triển khai các giải pháp nhằm phát huy hiệu quả hoạt động của Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; khuyến khích, hỗ trợ khu vực này phát triển mạnh sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm.

c) Phối hợp các ngành chức năng tập trung kiểm tra việc thực hiện cơ chế đăng ký giá đối với danh mục các nhóm mặt hàng thuộc diện bình ổn giá và các nhóm mặt hàng, dịch vụ do nhà nước định giá theo hướng dẫn của Bộ Công Thương và Bộ Tài chính; tăng cường kiểm soát việc chấp hành pháp luật về giá, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm. Đảm bảo kiềm chế tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng năm 2009 thấp hơn tốc độ tăng của cả nước.

4. Sở Công Thương chủ trì:

a) Phối hợp với các sở - ngành liên quan và Ban quản lý Các khu chế xuất - khu công nghiệp thành phố thường xuyên trao đổi, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp. Định hướng, hỗ trợ doanh nghiệp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại vào sản xuất kinh doanh để nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm; phổ biến rộng rãi và khuyến khích các doanh nghiệp triển khai chương trình tiết kiệm năng lượng, giảm chi phí sản xuất, loại bỏ dần những chi phí bất hợp lý, từng bước xóa bỏ bảo hộ sản xuất trong nước không còn phù hợp với các cam kết theo lộ trình hội nhập. Phát triển công nghiệp công nghệ kỹ thuật cao và các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, giá trị gia tăng lớn theo hướng hiện đại hóa, thực hiện các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh các ngành công nghiệp chủ lực (về giá cả, chất lượng, phương thức phân phối sản phẩm).

b) Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Viện Nghiên cứu phát triển nghiên cứu, đề xuất giải pháp, cơ chế nhằm đẩy mạnh phát triển 4 ngành công nghiệp cơ khí, điện tử - tin học, hóa chất và chế biến tinh lương thực - thực phẩm; tăng tỷ trọng giá trị hàng công nghiệp xuất khẩu trong cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố; tăng giá trị xuất khẩu và giá trị gia tăng của ngành. Khuyến khích sản xuất nguyên phụ liệu thay thế nhập khẩu, công nghiệp phụ trợ; giảm sự lệ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu.

đ) Phối hợp với Sở Tài nguyên và môi trường, Ban quản lý Các khu chế xuất - khu công nghiệp thành phố triển khai điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất các khu - cụm công nghiệp theo hướng xây dựng, phát triển các khu - cụm công nghiệp chuyên ngành gắn với triển khai đồng bộ hệ thống xử lý nước thải tập trung; đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng và đưa vào hoạt động Cụm công nghiệp cơ khí ô tô tại Củ Chi, khu công nghiệp nhựa - vật liệu mới ở xã Lê Minh Xuân, huyện Bình Chánh; khu công nghiệp hóa chất - cao su ở xã Hiệp Phước, huyện Nhà Bè và khu công nghiệp hóa dược - hóa mỹ phẩm ở xã Phước Hiệp, huyện Củ Chi. Triển khai xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển ngành công nghiệp chế biến tinh lương thực, thực phẩm đến 2020, tầm nhìn đến 2025. Phối hợp Công ty Điện lực thành phố hoàn chỉnh và triển khai thực hiện quy hoạch phát triển điện lực 24 quận - huyện, khắc phục dần tình trạng thiếu điện trên địa bàn thành phố.

e) Phối hợp với các sở - ngành liên quan, các quận - huyện đẩy mạnh triển khai Chương trình chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu của thành phố 2007-2010 và Đề án phát triển thương mại điện tử 2007-2010. Phối hợp Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị liên quan đẩy mạnh triển khai chương trình hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng và phát triển thương hiệu.

g) Xây dựng và tổ chức triển khai Quy chế phối hợp khi có biến động bất thường về giá cả thị trường, cung cầu các mặt hàng thiết yếu trên địa bàn thành phố; chủ động nắm bắt, dự báo chính xác về xu thế biến động trong nước và thế giới, phát hiện và xử lý kịp thời các tình huống nhằm bảo đảm cung cầu, ổn định giá cả thị trường.

h) Tập trung hoàn chỉnh và tổ chức triển khai Đề án phát triển hệ thống phân phối, bán buôn, bán lẻ trên địa bàn thành phố để tăng cường tính chủ động trong phân phối, lưu thông hàng hóa, chiếm lĩnh và chi phối thị trường trong nước; đảm bảo phục vụ tốt nhất nhu cầu của người dân thành phố trong mọi tình huống. Khuyến khích doanh nghiệp thường xuyên triển khai các đợt khuyến mại, kích cầu tiêu dùng, nhất là trong các dịp Tết, lễ hội lớn trong năm 2009. Nghiên cứu, đề xuất các biện pháp để đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động dịch vụ, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển các ngành dịch vụ theo phân khúc thị trường.

i) Phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tăng cường công tác dự báo về nhu cầu tiêu dùng, kiểm tra tình hình chuẩn bị của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trên địa bàn, có biện pháp cung ứng đầy đủ, kịp thời hàng hóa và dịch vụ thiết yếu phục vụ nhân dân và tổ chức lưu thông thông suốt; có kế hoạch dự trữ vật tư, nguyên liệu cho sản xuất kinh doanh; triển khai thực hiện tốt Chiến lược tạo nguồn hàng thiết yếu đảm bảo cân đối cung cầu, bình ổn thị trường thành phố giai đoạn 2008-2015. Đồng thời, phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ nghiên cứu, triển khai giải pháp nhằm gia tăng giá trị sản phẩm ngành nông nghiệp thành phố, trước mắt đối với các sản phẩm rau củ quả, thịt gia súc, gia cầm tại các chợ đầu mối; hỗ trợ nông dân và các hợp tác xã nông nghiệp trong thực hiện bảo quản và chế biến sau thu hoạch.

k) Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Trung tâm Xúc tiến thương mại và đầu tư, Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố nghiên cứu, đề xuất ban hành các cơ chế, chính sách để nâng cao hiệu quả hoạt động, phát huy vai trò, trách nhiệm của Hiệp hội Doanh nghiệp thành phố và các Hội ngành nghề; khuyến khích các doanh nghiệp trong nước liên kết chặt chẽ, hình thành các hiệp hội ngành hàng; đồng thời, phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, hiệp hội ngành nghề để chủ động phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp hiệu quả.

5. Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn chủ trì:

a) Phối hợp các sở - ngành, quận - huyện tiếp tục tập trung triển khai Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa X) về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; Đề án hợp tác quốc tế về biển của thành phố đến năm 2020 và Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nhằm mục tiêu nâng cao hơn nữa đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn; xây dựng nền nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, đổi mới và triển khai các hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu quả ở nông thôn. Triển khai chương trình Xây dựng nông thôn mới; hoàn thành quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, quy hoạch phát triển nông - lâm - ngư nghiệp và tăng cường kiểm soát, quản lý đất đai, đảm bảo sử dụng đúng mục đích, góp phần đảm bảo mục tiêu an ninh lương thực. Nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách để tăng cường huy động các nguồn lực phát triển nhanh kinh tế nông thôn; đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các công trình xây dựng cơ bản phục vụ sản xuất. Đồng thời, khống chế, dập tắt kịp thời các dịch bệnh nguy hiểm đối với gia súc, gia cầm, thủy sản, sinh vật hại trên cây trồng; tăng cường công tác phòng chống, giảm nhẹ thiên tai. Triển khai thí điểm bảo hiểm nông nghiệp theo chỉ đạo của Chính phủ.

b) Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học và Công nghệ nghiên cứu, triển khai giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, tăng cường xã hội hóa đầu tư trong lĩnh vực giống, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư. Chú trọng ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học công nghệ, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ sinh học để chọn, ươm tạo và sản xuất các giống cây, giống con sạch bệnh, năng suất, chất lượng cao; sản xuất chế phẩm sinh học phục vụ nông nghiệp. Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ nông nghiệp ở nông thôn, phát triển hệ thống khuyến nông, dịch vụ thủy nông, thú y, bảo vệ thực vật, cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm.

c) Tiếp tục tăng cường triển khai hiệu quả chương trình GAP đối với rau củ quả, thủy sản theo hướng nông sản sạch, chất lượng cao, chi phí thấp; có biện pháp kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng hóa chất, thuốc trừ sâu, các chất kháng sinh trong sản xuất, chế biến nông thủy sản. Khuyến khích xã hội hóa đầu tư các cơ sở giết mổ và chế biến gia súc, gia cầm tập trung gắn với xử lý chất thải, nước thải. Tăng cường hoạt động của Trung tâm Quản lý, kiểm định giống cây trồng, vật nuôi và các Trạm Kiểm dịch trên địa bàn thành phố.

d) Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Quy hoạch - Kiến trúc nghiên cứu, triển khai các chính sách khuyến khích phát triển các hình thức kinh tế hợp tác, hoàn thành quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp phù hợp với tình hình mới. Hỗ trợ nông dân thực hiện quy hoạch sản xuất nông, lâm nghiệp và phát triển nông nghiệp đô thị.

đ) Phối hợp với các ngành chức năng đẩy nhanh tiến độ đầu tư các công trình, dự án trọng điểm: Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học, Trung tâm Giao dịch, triển lãm nông sản thành phố, các công trình phòng chống lụt bão, triều cường, xâm nhập mặn, các dự án thủy lợi vùng lúa chuyển đổi sang cây trồng, vật nuôi khác…

6. Sở Khoa học và công nghệ chủ trì:

a) Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học xã hội - nhân văn và khoa học quản lý để cung cấp cơ sở khoa học cho việc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ quản lý đô thị, bảo vệ môi trường. Đa dạng các chương trình liên kết, hợp tác, tạo bước phát triển đột phá cho hoạt động khoa học và công nghệ. Mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp khoa học công nghệ. Từng bước đổi mới, hoàn thiện cơ chế quản lý khoa học và công nghệ, phát huy hiệu quả, chất lượng của các hoạt động nghiên cứu khoa học, triển khai công nghệ; phát triển thị trường khoa học công nghệ để thương mại hóa các sản phẩm từ nghiên cứu khoa học công nghệ; khuyến khích tăng cường các hoạt động tư vấn công nghệ, quản lý và dịch vụ khoa học công nghệ.

b) Phối hợp Viện Nghiên cứu phát triển và các sở - ngành liên quan tiếp tục phát huy cơ chế đặt hàng; đổi mới và hoàn thiện cơ chế lựa chọn, xây dựng, thẩm định, giao nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và công nghệ căn cứ yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố, đặc biệt là gắn với việc nâng cao chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế, sức cạnh tranh của các sản phẩm hàng hóa, giải quyết các nhu cầu bức thiết của thành phố và của nhân dân. Đưa Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ thành phố vào hoạt động có hiệu quả. Tạo điều kiện phát huy vai trò của các Hiệp hội, Hội quần chúng trong thực hiện các hoạt động khoa học kỹ thuật, tư vấn, tham gia giám sát hành nghề.

c) Phối hợp các cơ quan, đơn vị tập trung đầu tư các phòng thí nghiệm trọng điểm của thành phố, đầu tư trang thiết bị hiện đại cho Trung tâm thiết kế chế tạo thiết bị mới - Neptech (giai đoạn 2). Triển khai nhanh dự án đầu tư xây dựng Trung tâm Dịch vụ phân tích thí nghiệm thành phố thành phòng thí nghiệm trọng điểm có quy mô lớn nhất của cả khu vực phía Nam chuyên về lĩnh vực dịch vụ phân tích thí nghiệm; phát huy hiệu quả hoạt động của Viện Khoa học công nghệ và tính toán, phấn đấu trở thành trung tâm mạnh trong khu vực về khoa học công nghệ và tính toán. Phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ triển khai dự án nâng cấp Trung tâm Thông tin khoa học và công nghệ thành phố thành Trung tâm của cả khu vực phía Nam; phát triển sàn giao dịch công nghệ.

d) Triển khai Đề án đổi mới cơ chế, chính sách thu hút và sử dụng lực lượng khoa học công nghệ ở thành phố và người Việt Nam ở nước ngoài. Đẩy mạnh thực hiện Chương trình hành động về hợp tác phòng, chống xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; hỗ trợ các doanh nghiệp, cá nhân đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ và nhãn hiệu hàng hóa. Mở rộng hợp tác quốc tế để tăng cường nguồn lực, thu hút đầu tư cho khoa học và công nghệ.

đ) Đẩy mạnh các Chương trình Robot công nghiệp; phát triển năng lượng mới và nhiên liệu sinh học; công nghệ tự động hóa, vật liệu mới; các dự án chuyển giao công nghệ từ các nước phát triển tạo ra những sản phẩm công nghệ cao; dự án quy hoạch phát triển kinh tế biển, ven biển. Tiếp tục Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất - chất lượng - hội nhập; nâng cao hiệu quả hoạt động của Vườn ươm doanh nghiệp.

7. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì:

a) Phối hợp các ngành chức năng nghiên cứu, triển khai giải pháp nhằm phát triển mạnh hơn thị trường dịch vụ bưu chính, viễn thông, đa dạng hóa các loại hình dịch vụ bưu chính - viễn thông; nâng cao chất lượng dịch vụ, chăm sóc khách hàng; tiếp tục giảm chi phí, hạ giá thành. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với các tổ chức quốc tế, các tập đoàn đa quốc gia để thu hút, đổi mới, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực để nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành.

b) Phối hợp với các ngành chức năng triển khai các giải pháp tăng cường đảm bảo an toàn, an ninh mạng và bảo vệ sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực phần mềm và nội dung thông tin số. Xây dựng và đẩy mạnh triển khai các dự án phát triển và ứng dụng phần mềm mã nguồn mở. Tập trung phát triển các sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin. Tăng cường khả năng ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển giao công nghệ trong ngành. Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông và công nghiệp thông tin - truyền thông, đặc biệt là công nghiệp phần mềm, dịch vụ và công nghiệp nội dung số; phát triển hạ tầng viễn thông- internet và nguồn nhân lực.

c) Phối hợp Sở Công Thương đẩy mạnh triển khai thực hiện Chương trình phát triển dịch vụ kinh doanh trực tuyến trên địa bàn thành phố và Chương trình phát triển ngành công nghệ thông tin giai đoạn 2008-2010. Phối hợp Công ty Điện lực thành phố, Viễn thông thành phố và các ngành chức năng triển khai công tác chỉnh trang dây cáp treo trên trụ điện tại khu vực trung tâm và các tuyến đường chính của thành phố theo phương châm làm dứt điểm, gọn gàng, đảm bảo mỹ quan trên từng tuyến đường; thí điểm ngầm hóa lưới điện tại 2 khu vực trung tâm thành phố để sơ kết, chuẩn bị triển khai trên diện rộng.

8. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì:

a) Tập trung xây dựng và triển khai chiến lược phát triển thương hiệu du lịch của thành phố, nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm, tạo tính độc đáo, riêng biệt cho sản phẩm để tăng tính cạnh tranh trong thu hút khách du lịch. Triển khai các giải pháp kích cầu du lịch hiệu quả.

b) Tăng cường phối hợp các Bộ - ngành, Hiệp hội Du lịch, các cơ quan, đơn vị liên quan nâng cao hiệu quả và đẩy mạnh các chương trình xúc tiến, quảng bá du lịch, tăng cường hợp tác quốc tế; tăng chuyến bay, đường bay trực tiếp để thu hút khách từ các thị trường có tiềm năng chi tiêu du lịch cao. Tập trung khai thác tốt tiềm năng và chú ý phát triển mạnh hơn thị trường nội địa.

c) Khuyến khích các nhà đầu tư các doanh nghiệp đầu tư trọn gói các điểm, khu du lịch có quy mô vừa và nhỏ. Phát triển hệ thống khách sạn, nhà hàng, đặc biệt là hệ thống khách sạn 4 - 5 sao, đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách du lịch. Củng cố, xây dựng lại một số khu vui chơi giải trí phục vụ du lịch ở thành phố theo hướng tổng hợp, đa chức năng, quy mô lớn; tăng cường công tác quản lý và bảo trì các khu du lịch, các di tích, điểm tham quan, công tác bảo vệ an toàn du khách...

d) Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chương trình phát triển dịch vụ du lịch giai đoạn 2007-2010. Ưu tiên phát triển du lịch sinh thái và du lịch văn hóa, đồng thời tăng cường liên kết hợp tác phát triển du lịch với các địa phương trong khu vực thể hiện tính liên ngành liên vùng trong phát triển du lịch; tăng cường đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch.

9. Sở Tài nguyên và môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan có liên quan tham mưu đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định về đơn giá thuê đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh cho phù hợp với tình hình thực tiễn; đồng thời, nghiên cứu, đề xuất và triển khai giải pháp phát triển thị trường bất động sản lành mạnh, đúng hướng.

10. Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất đầu tư xây dựng hệ thống kho, bãi hiện đại, đáp ứng nhu cầu là trung tâm về vận tải đường bộ, đường thủy. Tăng cường năng lực vận tải cả về số lượng, chất lượng phương tiện tiếp nhận, vận chuyển hàng hóa, hành khách, nâng cao chất lượng phục vụ và hiệu quả của bộ máy điều hành. Mở rộng diện cho thuê kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, xã hội hóa các dịch vụ vận tải, đẩy mạnh hình thức vận tải đa phương thức.

11. Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp chủ trì:

a) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nội vụ tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước thành phố bảo đảm đúng tiến độ và quy định của Luật Doanh nghiệp. Tập trung triển khai các giải pháp nhằm nâng cao trình độ, năng lực quản trị; thực hiện tốt việc giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước trực thuộc thành phố quản lý, đặc biệt là các tổng công ty lớn.

b) Đẩy mạnh công tác sắp xếp, cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước; tăng cường huy động các nguồn vốn đầu tư và đa dạng hóa hình thức sở hữu; giám sát việc thực hiện nguyên tắc thị trường trong cổ phần hóa, gắn cổ phần hóa với phát triển thị trường chứng khoán ổn định và đúng hướng.

c) Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính (Chi Cục Tài chính doanh nghiệp) tập trung rà soát, chấn chỉnh hoạt động đầu tư; đảm bảo quản lý chặt chẽ việc thành lập mới, bổ sung điều chỉnh chức năng sản xuất kinh doanh, phát hành cổ phiếu, tăng vốn điều lệ của các Tổng Công ty, Công ty nhà nước thuộc thành phố; đặc biệt là kiểm tra chặt chẽ việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo đúng Quy chế Quản lý tài chính của công ty nhà nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác, nâng cao hiệu quả quản lý của chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

12. Trung tâm Xúc tiến thương mại và đầu tư chủ trì:

a) Phối hợp Sở Công Thương tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp trong hoạt động nghiên cứu thị trường, xúc tiến thương mại; tìm kiếm và mở rộng thị trường ngoài nước; tổ chức tốt thị trường nội địa để thúc đẩy sản xuất, tiêu thụ trong nước.

b) Phối hợp các sở - ngành, các cơ quan, đơn vị liên quan nâng cao chất lượng tư vấn đầu tư và thương mại, hướng dẫn doanh nghiệp tham gia các hội chợ quốc tế chuyên ngành có uy tín, quy mô lớn và chất lượng, hiệu quả cao. Tiếp tục đẩy mạnh phát triển Chương trình “Hàng Việt Nam chất lượng cao” thành một chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm của thành phố; hỗ trợ doanh nghiệp thuộc Chương trình này xuất khẩu hàng hóa, mở rộng thị trường, phát triển thị phần ở nước ngoài nhằm tăng cường quảng bá sản phẩm Việt Nam và thành phố vào thị trường thế giới.

13. Viện Nghiên cứu phát triển chủ trì:

a) Tập trung phát huy nguồn nhân lực của Viện và huy động thêm các chuyên gia, các nhà khoa học nhanh chóng hoàn thành dự thảo Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.

b) Tập trung theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Chương trình hành động của thành phố về hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2007-2010 ở các cơ quan, đơn vị và địa phương; nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo Hội nhập kinh tế quốc tế. Phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan tiếp tục nghiên cứu tác động của hội nhập, các cam kết với Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), cam kết đa phương, song phương đối với cả nước nói chung và thành phố nói riêng; xây dựng kế hoạch, hỗ trợ đào tạo và cung cấp thông tin cho doanh nghiệp xuất khẩu về những vấn đề liên quan đến rào cản thương mại của đối tác thương mại lớn. Đồng thời tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố quyết định hoặc kiến nghị cấp thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách phù hợp. Định kỳ hàng quý báo cáo kết quả thực hiện và những khó khăn, vướng mắc cho Ủy ban nhân dân thành phố và trong Quý III năm 2009 tập trung báo cáo sơ kết 3 năm gia nhập WTO và những tác động cụ thể đối với kinh tế - xã hội thành phố.

c) Đẩy mạnh hoạt động của Trung tâm thông tin kinh tế thành phố, cung cấp thông tin kinh tế - xã hội trong nước, nước ngoài cho các cơ quan, đơn vị liên quan và doanh nghiệp; tư vấn, hỗ trợ để các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp chủ động xây dựng phương án ứng phó, hạn chế tác động bất lợi đến kinh tế thành phố.

d) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Quỹ Đầu tư phát triển đô thị thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp Bộ Tài chính, các Bộ - ngành hoàn chỉnh và triển khai thực hiện Chương trình phát triển thị trường tài chính thành phố đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020.

14. Cục Thuế thành phố tổ chức triển khai thực hiện tốt Luật Thuế thu nhập cá nhân 2009; thực hiện lộ trình miễn giảm thuế, giãn nợ thuế cho doanh nghiệp và công dân theo chỉ đạo của Trung ương và Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính, đảm bảo phù hợp với chu kỳ sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Tiếp tục rà soát, công khai hóa các thủ tục hành chính, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế; triển khai mở rộng cơ chế "một cửa" tại tất cả các Chi cục thuế, tháo gỡ và giải quyết các vướng mắc về thuế và thủ tục hành chính cho người nộp thuế. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, nâng cao hiệu quả quản lý thuế, giảm tối đa các khoản nợ đọng thuế, chống thất thu thuế, xử lý nghiêm các trường hợp trốn thuế, gian lận thuế.

15. Cục Hải quan thành phố tập trung cải cách thủ tục xuất nhập khẩu, rút ngắn thời gian thông quan; phối hợp Cục Thuế đơn giản hóa thủ tục hoàn thuế, quyết toán thuế đối với nguyên liệu nhập khẩu phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu; giải quyết dứt điểm những thủ tục còn phiền hà, giảm đến mức thấp nhất thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.

16. Đề nghị Chi nhánh Ngân hàng nhà nước thành phố:

a) Tăng cường chỉ đạo, tập trung tháo gỡ khó khăn, nhằm đáp ứng nhu cầu về vốn tín dụng để các doanh nghiệp chủ động tổ chức sản xuất, kinh doanh, nhất là doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp nhỏ và vừa; góp phần tăng lượng cung hàng hóa và duy trì tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu; ưu tiên cho vay đối với các doanh nghiệp kinh doanh hàng xuất khẩu, doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh các mặt hàng thiết yếu; không để khan hiếm tiền mặt, gây trở ngại cho sản xuất và lưu thông hàng hóa.

b) Triển khai các giải pháp phù hợp để quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn vay ngân hàng của các doanh nghiệp trên địa bàn; tập trung kiểm soát các hoạt động đầu tư vào thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, đảm bảo sử dụng vốn vay đúng mục đích và có hiệu quả. Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các sở - ngành thành phố, thực hiện cơ cấu lại nợ và áp dụng các giải pháp khoanh nợ, giãn nợ vay vốn ngân hàng đối với nông dân và doanh nghiệp gặp khó khăn trong sản xuất và tiêu thụ hàng hóa. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng các doanh nghiệp nhỏ và vừa.

17. Các sở- ban - ngành, quận - huyện, các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp tiếp tục đẩy mạnh triển khai Chương trình hành động của thành phố về hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2007-2010, chú ý lồng ghép với Chương trình hành động của thành phố thực hiện Nghị quyết số 53-NQ/TW ngày 29 tháng 8 năm 2005 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh Vùng Đông Nam Bộ và Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Kết luận 15-KL/TW ngày 18 tháng 10 năm 2007 của Bộ Chính trị và các Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương khóa X; Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của Chính phủ, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố và Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010; các chương trình, kế hoạch hành động của thành phố và của từng ngành, lĩnh vực, đảm bảo tính chủ động, kịp thời, đồng bộ, hiệu quả cao.

II. HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ CÁC NGUỒN LỰC CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN; TIẾP TỤC ĐỔI MỚI CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH, TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ LĨNH VỰC TÀI CHÍNH VÀ NGÂN SÁCH. KHUYẾN KHÍCH VÀ TẠO ĐIỀU KIỆN CHO MỌI THÀNH PHẦN KINH TẾ TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC BỎ VỐN ĐẦU TƯ KINH DOANH

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì:

a) Phối hợp với Sở Tài chính và các sở - ngành, quận - huyện tổ chức triển khai thực hiện tốt kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản nguồn vốn ngân sách và có tính chất ngân sách năm 2009, bảo đảm bố trí vốn tập trung, hiệu quả và tiết kiệm. Thường xuyên rà soát, đề xuất đình hoãn, giãn tiến độ các công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố kém hiệu quả và chưa thực sự cần thiết; tập trung vốn đầu tư cho những công trình, dự án có hiệu quả, có khả năng hoàn thành trong năm 2009-2010; các công trình trọng điểm cấp bách, bức xúc trên địa bàn.

b) Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố sử dụng và tranh thủ tối đa nguồn vốn ODA để đầu tư các công trình trọng điểm giao thông quy mô lớn, ưu tiên cho các tuyến metro và tranh thủ các nguồn vốn từ Trung ương cho đầu tư các dự án hạ tầng kỹ thuật khác. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn FDI và ODA, phấn đấu năm 2009 thực hiện giải ngân các nguồn vốn này không thấp hơn mức thực hiện năm 2008.

c) Tranh thủ thời điểm giá vật tư, nguyên liệu đang giảm mạnh, ưu tiên bố trí vốn đẩy nhanh tiến độ đầu tư các công trình, dự án trọng điểm để có thể sớm hoàn thành, đưa vào sử dụng ngay trong năm 2009. Đối với các dự án, công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, cho phép tiếp tục giải ngân số vốn còn lại của năm 2008 đến hết tháng 6 năm 2009 theo chỉ đạo của Chính phủ.

d) Nghiên cứu, ban hành các giải pháp cơ chế, chính sách thu hút vốn đầu tư của thành phần kinh tế trong và ngoài nước thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2009 và năm 2010, đảm bảo hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006-2010. Xây dựng và công bố các chương trình và dự án cần thu hút đầu tư để định hướng cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia, tăng cường huy động các nguồn vốn vào đầu tư phát triển. Triển khai và nhân rộng phương thức bán quyền khai thác các công trình đã đầu tư xây dựng xong từ nguồn vốn ngân sách hoặc có tính chất ngân sách nhằm thu hồi vốn nhanh để chuyển sang đầu tư cho các dự án hạ tầng khác. Đánh giá, rút kinh nghiệm, nhân rộng các mô hình đầu tư đã thực hiện có kết quả tốt tại các quận huyện. Tiếp tục thực hiện chương trình mở rộng hợp tác có hiệu quả với các tỉnh, thành phố bạn.

đ) Tập trung hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế quản lý đầu tư, cải cách mạnh mẽ thủ tục trong khâu chuẩn bị đầu tư, đấu thầu, nghiệm thu, giải ngân, quyết toán nhằm rút ngắn hơn nữa thời gian triển khai dự án, đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đưa công trình vào khai thác. Phân định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý quy hoạch, kế hoạch, cơ quan chủ quản đầu tư, chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng và hiệu quả đầu tư; tăng cường giám sát đầu tư ngay từ khi lập dự án, tổ chức thi công và cả trong quá trình khai thác, sử dụng công trình. Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025

2. Sở Tài chính chủ trì:  

a) Tổ chức triển khai nhiệm vụ kế hoạch và dự toán ngân sách cho các đơn vị cơ sở để tổ chức thực hiện ngay từ đầu năm. Phấn đấu tổng thu ngân sách năm 2009 thực hiện vượt ít nhất 5% chỉ tiêu pháp lệnh do Trung ương giao. Đảm bảo sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, đúng quy định, đúng dự toán được duyệt, hạn chế bổ sung dự toán nhằm đảm bảo quá trình điều hành ngân sách ổn định. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của lãnh đạo các đơn vị khi xây dựng dự toán; trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước, các chủ đầu tư và đơn vị thi công trong quản lý các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách.

b) Thực hiện công khai dự toán, quyết toán ngân sách của từng cấp, từng cơ quan, đơn vị; công khai tài chính doanh nghiệp nhà nước; các dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước để tăng cường quyền giám sát của cộng đồng; góp phần thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; phát hiện và ngăn chặn kịp thời những sai phạm, tiêu cực trong quản lý tài chính, ngân sách nhà nước. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tài chính của các tổng công ty, công ty thuộc thành phố nhằm đảm bảo các doanh nghiệp quản lý, sử dụng phần vốn đầu tư của nhà nước tại doanh nghiệp hiệu quả, đúng quy định của pháp luật.

c) Tập trung nghiên cứu, huy động các nguồn vốn để đảm bảo nhu cầu chi thường xuyên và chi cho các mục tiêu đầu tư phát triển của thành phố; chủ động triển khai đồng bộ các giải pháp tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương và chính sách an sinh xã hội. Tiếp tục thực hiện cơ chế khoán chi, đấu thầu trong một số lĩnh vực, trong đó tập trung lĩnh vực quản lý hạ tầng đô thị, vận tải hành khách công cộng và tăng cường thực hiện xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao. Thường xuyên rà soát, trình Hội đồng nhân dân thành phố đình chỉ, bãi bỏ hoặc điều chỉnh, bổ sung những khoản thu phí, lệ phí không còn phù hợp với quy định của Trung ương và điều kiện thực tiễn của thành phố.

3. Viện Nghiên cứu phát triển chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Quỹ Đầu tư phát triển đô thị thành phố tập trung hoàn tất các thủ tục và đưa vào hoạt động Công ty Đầu tư tài chính nhà nước thành phố nhằm huy động vốn xã hội, trong nước và nước ngoài để tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các lĩnh vực kinh tế quan trọng trên địa bàn.

4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các ngành chức năng tăng cường đầu tư cho hạ tầng nông thôn. Tập trung đầu tư phát triển hệ thống giao thông nông thôn, hệ thống thủy lợi nội đồng; đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư, kiên cố hóa hệ thống thủy lợi kênh Đông - Củ Chi, bờ bao sông Sài Gòn; các công trình phòng chống lụt bão. Tổ chức kiểm tra công trình trước lũ, phát hiện và sửa chữa kịp thời những công trình hư hỏng, đảm bảo vận hành an toàn trong mùa mưa bão năm 2009. Tiếp tục triển khai chương trình nước sạch cho nông thôn ngoại thành.

5. Cục Thuế chủ trì:

a) Triển khai các giải pháp tập trung nuôi dưỡng và phát triển nguồn thu; quản lý thu có hiệu quả đối với các khu vực kinh tế. Tăng cường rà soát, xác định và phân loại nợ thuế để có kế hoạch cụ thể đôn đốc, thu nộp nợ thuế kịp thời; giải quyết ngay các vướng mắc trong lĩnh vực thuế, tạo điều kiện cho các cơ sở kinh doanh đẩy mạnh hoạt động kinh doanh, đồng thời đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra thuế; xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật về thu ngân sách nhà nước.

b) Tập trung hướng dẫn các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân triển khai thực hiện tốt Luật Thuế Thu nhập cá nhân, Luật Thuế Giá trị gia tăng và Thuế thu nhập doanh nghiệp. Triển khai thực hiện chủ trương của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính về giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp của quý IV năm 2008 và số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp của năm 2009 đối với thu nhập từ hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa; giãn thời hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời gian 9 tháng đối với số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2009 của các doanh nghiệp nhỏ và vừa nói trên (70% số thuế còn lại sau khi giảm) và của các doanh nghiệp có hoạt động sản xuất, gia công, chế biến nông, lâm, thuỷ sản, dệt may, da giày, linh kiện điện tử để đảm bảo phù hợp với chu kỳ sản xuất và tiêu thụ sản phẩm; tạm hoàn 90% số thuế giá trị gia tăng đầu vào đối với hàng hóa thực xuất khẩu trong trường hợp doanh nghiệp chưa có chứng từ thanh toán qua ngân hàng và hoàn tiếp 10% khi có chứng từ thanh toán.

c) Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất và triển khai thực hiện các giải pháp cải cách hệ thống thuế, phí, lệ phí trên cả 3 mặt: chính sách thuế, hiện đại hóa công tác quản lý hành chính thuế và dịch vụ tư vấn thuế, bảo đảm phù hợp lộ trình cắt giảm thuế quan theo các cam kết với Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), trong đó, tập trung xóa bỏ các quy trình, thủ tục gây phiền hà cho nhân dân và doanh nghiệp, lãng phí thời gian, công sức không cần thiết.

6. Sở Giao thông Vận tải chủ trì:

a) Tập trung đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng giao thông, cấp thoát nước, khắc phục tình trạng quá tải ùn tắc giao thông; đẩy mạnh triển khai các dự án hạ tầng giao thông có quy mô lớn, các tuyến đường vành đai, các tuyến giao thông đến các vùng kinh tế trọng điểm và giao thông nội đô thành phố.

b) Phối hợp các ngành chức năng, các cơ quan, đơn vị liên quan tiếp tục triển khai lộ trình di dời các cảng biển, lập quy hoạch chi tiết mặt bằng hiện hữu để sử dụng có hiệu quả, đúng quy hoạch và chuẩn bị quỹ đất để xây dựng các cảng mới.

7. Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì:

a) Phối hợp với các quận huyện, sở - ngành liên quan thường xuyên kiểm tra tiến độ các dự án đã có quyết định giao, thuê đất nhưng chưa triển khai; hoặc thực hiện không đúng mục đích được giao để thu hồi, nhằm tạo quỹ đất xây nhà ở phục vụ tái định cư, nhà lưu trú cho công nhân, ký túc xá cho sinh viên hoặc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất.

b) Hoàn thiện các quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho thuê đất đối với các tổ chức đang sử dụng đất, quy định hạn mức giao đất, cho thuê đất bãi bồi ven sông, ven biển cho tổ chức, hộ gia đình, hệ thống hồ sơ địa chính, sổ quản lý đất bàn giao cho quận, huyện quản lý cập nhật. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực quản lý nhà, phát triển nhà và xây dựng.

8. Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì:

a) Phối hợp các ngành chức năng, các quận - huyện khẩn trương triển khai Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; phối hợp với các cơ quan có liên quan triển khai thực hiện Quy hoạch xây dựng vùng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định số 589/QĐ-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ. Hoàn thành quy hoạch các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề và các bệnh viện, cơ sở y tế để di dời các trường học, bệnh viện ra ngoại thành, giảm áp lực các phương tiện tham gia giao thông vào khu vực nội đô.

b) Hoàn thành quy hoạch chung 24 quận - huyện, quy hoạch chi tiết 1/2000 các khu vực đô thị hóa trên địa bàn các quận - huyện; hoàn thành thiết kế khu đô thị trung tâm hiện hữu mở rộng 930 ha và tổ chức công bố công khai, triển khai quy hoạch ngầm hóa hệ thống hạ tầng kỹ thuật đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020. Tập trung triển khai thực hiện tốt công tác thiết kế đô thị, quy hoạch không gian (không gian ngầm, không gian tầng cao) nhằm quản lý kiến trúc và quy hoạch xây dựng đô thị theo hướng văn minh hiện đại, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc.

c) Tăng cường quản lý Nhà nước sau quy hoạch đối với những khu vực có quy hoạch chi tiết, điều chỉnh hoặc bãi bỏ quy hoạch không còn phù hợp. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin địa lý (GIS) vào công tác quy hoạch, quản lý đô thị tại các quận - huyện, sở - ngành; đưa vào áp dụng cốt mặt bằng chuẩn trên địa bàn thành phố nhằm quản lý kiến trúc và quy hoạch xây dựng đô thị theo hướng văn minh hiện đại.

9. Sở Xây dựng chủ trì:

a) Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra dự án đầu tư xây dựng cơ bản về tiến độ và chất lượng thi công, có biện pháp xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Thực hiện việc công bố công khai kế hoạch thẩm tra, thanh tra, giám sát, đánh giá đầu tư nhằm phát hiện các sai sót trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản và kịp thời chấn chỉnh, chống thất thoát, khắc phục tình trạng đầu tư kém hiệu quả.

b) Hoàn chỉnh quy chế quản lý và sử dụng các khu tái định cư trên địa bàn. Phối hợp các quận - huyện đẩy mạnh việc thanh tra, kiểm tra và xử lý các trường hợp xây dựng không phép; tăng cường công tác giám sát của cộng đồng đối với các công trình xây dựng trên địa bàn.

c) Tăng cường chỉ đạo và xử lý nhanh công tác phê duyệt và giải quyết các thủ tục quản lý đầu tư, xây dựng đối với các dự án tái định cư. Xử lý kịp thời các vướng mắc liên quan đến công tác tái định cư; kiểm tra tiến độ thực hiện và chất lượng công trình các dự án đầu tư xây dựng phục vụ tái định cư; kiểm tra tình hình mua bán, sang nhượng phiếu tái định cư; giải quyết dứt điểm tình trạng tạm cư thời gian dài trên địa bàn thành phố.

d) Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình phát triển nhà ở 2006-2010; xây dựng và triển khai “Phương án đầu tư xây dựng thí điểm nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”; đẩy mạnh việc khai thác có hiệu quả quỹ đất do nhà nước trực tiếp quản lý để tạo quỹ nhà ở xã hội. Xây dựng cơ chế ưu đãi, chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia xây dựng nhà ở trên địa bàn thành phố. Nghiên cứu xây dựng chiến lược phát triển nhà ở giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến năm 2020, trong đó xác định tổng số m2 sàn nhà ở cần xây dựng bình quân hàng năm, các vấn đề liên quan đến công tác chỉnh trang đô thị, hướng đến mục tiêu đảm bảo nhu cầu về nhà ở cho nhân dân thành phố, kiến tạo bộ mặt đô thị đẹp, hài hòa, hợp quy hoạch.

đ) Nghiên cứu đề xuất đổi mới mạnh mẽ nội dung, thủ tục hồ sơ dự án đầu tư xây dựng, thẩm định thiết kế, phê duyệt dự án, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các chương trình, dự án đầu tư xây dựng cơ bản.

10. Các sở - ban - ngành, quận - huyện, Tổng Công ty, Công ty trực thuộc thành phố quản lý:

a) Chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để triển khai đầu tư xây dựng theo kế hoạch đã được bố trí vốn đầu tư từ ngân sách, đảm bảo sử dụng đúng mục tiêu, tập trung vốn cho các công trình chuyển tiếp. Khắc phục tình trạng bố trí vốn khi chưa có đủ các thủ tục đầu tư; ưu tiên bố trí vốn cho các dự án ODA, nhất là các công trình trọng điểm giao thông quy mô lớn, các tuyến metro và giải ngân kịp thời; tập trung chỉ đạo và đảm bảo chất lượng, tiến độ các công trình trọng điểm; đồng thời, tranh thủ các nguồn vốn từ Trung ương cho đầu tư hạ tầng kỹ thuật khác.

b) Thực hiện đầu tư mạnh hơn cho cơ sở hạ tầng giao thông, thoát nước, khắc phục tình trạng quá tải ùn tắc giao thông, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế; bảo vệ môi trường, phát triển nguồn - lưới điện và các cơ sở hạ tầng xã hội thiết thực phục vụ nhu cầu xã hội. Trong đó, tập trung các công trình quy mô lớn, công trình trọng điểm, có sức lan tỏa cao, các công trình giải quyết các vấn đề an sinh xã hội. Đẩy mạnh việc triển khai thực hiện các dự án kết cấu hạ tầng có quy mô lớn, tuyến giao thông đến các vùng kinh tế trọng điểm và giao thông nội đô thành phố.

c) Tập trung nâng cao năng lực của các Ban quản lý dự án. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát không để thất thoát, đảm bảo sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn nhà nước khác được sử dụng đúng mục đích, đúng pháp luật.

d) Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư, hợp vốn đầu tư; khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia góp vốn đầu tư xây dựng đối với các công trình mang tính dịch vụ; xã hội hóa các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng như hình thức tư nhân xây dựng trụ sở, trường học, bệnh viện cho nhà nước thuê hoặc để kinh doanh. Triển khai và nhân rộng phương thức chuyển nhượng quyền khai thác các công trình đã đầu tư xây dựng xong từ nguồn vốn ngân sách hoặc có tính chất ngân sách nhằm thu hồi vốn nhanh để chuyển sang đầu tư cho các dự án hạ tầng khác. Đánh giá, rút kinh nghiệm, nhân rộng các mô hình đầu tư đã thực hiện có kết quả tốt tại các quận huyện. Tiếp tục thực hiện chương trình mở rộng hợp tác có hiệu quả với các tỉnh, thành phố bạn.

e) Ủy ban nhân dân các quận - huyện phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường tập trung giải quyết các vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư trọng điểm trên địa bàn, tăng tốc độ giải ngân các dự án vốn ngân sách nhà nước; nhất là các dự án đầu tư phát triển hạ tầng giao thông, chống ngập nước, nhà xã hội, chương trình nhà ở phục vụ tái định cư; công trình Khu Công nghệ cao, Khu đô thị mới Thủ Thiêm… Thường xuyên củng cố tổ chức, bộ máy và tăng cường nhân sự có năng lực cho Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thu hồi nhanh mặt bằng để thi công công trình đúng tiến độ.

III. TIẾP TỤC RÀ SOÁT, ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI 12 CHƯƠNG TRÌNH, CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM; 5 CHƯƠNG TRÌNH, CÔNG TRÌNH MANG TÍNH ĐÒN BẨY VÀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ, CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ LẦN THỨ VII VÀ LẦN THỨ VIII

1. Đối với 12 chương trình, công trình trọng điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VII (2001-2005): Các sở - ban - ngành được phân công là cơ quan thường trực (theo Quyết định số 21/2007/QĐ-UBND ngày 21 tháng 02 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố) thường xuyên tập trung rà soát và đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện. Đối với các chương trình, công trình đã cơ bản hoàn thành, cần đảm bảo duy trì, phát huy những kết quả đạt được và xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục triển khai trong giai đoạn tiếp theo.

2. Đối với 5 chương trình, công trình mang tính đòn bẩy; Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ VIII (2006-2010): Các sở - ban - ngành được phân công là cơ quan thường trực căn cứ Kế hoạch (theo các Quyết định số 113/2006/QĐ-UBND , 114/2006/QĐ-UBND , 115/ 2006/QĐ-UBND , 116/2006/QĐ-UBND , 117/2006/QĐ-UBND ngày 21 tháng 7 năm 2006 và số 165/2006/QĐ-UBND , 166/2006/QĐ-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố) tiếp tục đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện, đảm bảo cơ bản hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu của Kế hoạch vào cuối năm 2009, đầu năm 2010.

3. Định kỳ hàng quý từ ngày 25 đến ngày 30 tháng cuối quý, cơ quan thường trực phụ trách các chương trình, công trình tổng hợp báo cáo về kết quả thực hiện; đề xuất tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.

IV. TẬP TRUNG THỰC HIỆN TỐT CÁC MỤC TIÊU AN SINH XÃ HỘI, BẢO ĐẢM ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN; TRIỂN KHAI TỐT CHỦ TRƯƠNG XÃ HỘI HÓA CÁC LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO, Y TẾ, VĂN HÓA, THỂ THAO

1. Sở Giáo dục và đào tạo chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan:

a) Tiếp tục đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục theo hướng hiện đại, hội nhập quốc tế và phù hợp với tình hình thực tiễn. Điều chỉnh nội dung chương trình học cho phù hợp với tâm sinh lý của học sinh cấp tiểu học và trung học cơ sở. Trên cơ sở kết quả tổng kết thực hiện đổi mới chương trình giáo dục phổ thông, rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai việc thực hiện chương trình, sách giáo khoa mới ở các cấp học, nhất là đối với giáo dục thường xuyên.

b) Đẩy mạnh phổ cập tin học, ngoại ngữ cho học sinh phổ thông. Tiếp tục tăng cường kỷ cương, nền nếp; ngăn chặn có hiệu quả các hiện tượng tiêu cực và tệ nạn xã hội xâm nhập nhà trường. Đánh giá, rút kinh nghiệm trong việc tổ chức các kỳ thi và tuyển sinh theo phương pháp mới, chọn lọc và phân cấp thi cử đánh giá, lập ngân hàng dữ liệu để kiểm tra, dùng thước đo kiểm định chất lượng để định hướng chỉ đạo, thúc đẩy nâng cao chất lượng dạy và học.

c) Tiếp tục hoàn thành quy hoạch chi tiết mạng lưới trường học các quận - huyện; tăng cường xây dựng cơ sở vật chất theo quy hoạch chi tiết mạng lưới trường học, đầu tư trang thiết bị theo tiêu chuẩn quốc gia; tổ chức tốt công khai quy hoạch địa điểm xây dựng mới trường học các cấp; bố trí cân đối các loại hình trường công lập, trường tư thục, trường dân lập.

d) Nâng cao chất lượng giáo dục nội thành và ngoại thành, giáo dục hướng nghiệp và dạy nghề phổ thông; phát triển giáo dục mầm non ở ngoại thành, đầu tư xây dựng mới, mở rộng mạng lưới trường học, đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân. Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống các trường sư phạm, các trường cán bộ quản lý; xây dựng và hoàn thiện một số chính sách, chế độ đối với đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Tổng kết và báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết 40/2000/QH10 của Quốc hội về đổi mới chương trình giáo dục phổ thông.

đ) Đẩy mạnh xã hội hóa các dự án trường học. Thông qua chủ trương về tỷ lệ phát triển trường tư thục, trường dân lập hàng năm; tổ chức và quản lý tốt việc hợp tác đào tạo với nước ngoài, kể cả việc du học ở nước ngoài và cho phép mở các cơ sở đào tạo của nước ngoài tại thành phố. Tăng cường chỉ đạo giám sát việc thực hiện nội dung, chương trình, giáo trình giảng dạy tại các cơ sở đào tạo có yếu tố nước ngoài.

e) Tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các Trung tâm giáo dục thường xuyên. Phát triển trung tâm giáo dục cộng đồng ở các xã, thu hút đối tượng phổ cập học tập. Đẩy mạnh đào tạo nghề, chú trọng đào tạo nghề phục vụ nhu cầu công nghiệp hoá - hiện đại hoá; dạy nghề cho lao động nông thôn, dạy nghề phục vụ xuất khẩu.

2. Sở Y tế chủ trì:

a) Phối hợp các ngành chức năng triển khai các giải pháp nâng cao năng lực giám sát, phát hiện và khống chế dịch bệnh, đặc biệt là HIV/AIDS và các dịch bệnh mới phát sinh. Phát động các phong trào vệ sinh, phòng chống dịch bệnh và các bệnh nghề nghiệp. Củng cố và phát triển y tế học đường. Chú trọng chăm sóc sức khoẻ bà mẹ và trẻ em, người cao tuổi và các hoạt động phục hồi chức năng.

b) Tiếp tục thực hiện các chương trình quốc gia về chăm sóc sức khỏe có mục tiêu; tiến tới hoàn thành các chỉ tiêu cơ bản về sức khỏe và y tế; hoàn thiện quy hoạch đào tạo cán bộ y tế theo chuyên ngành. Tăng cường công tác điều trị, công tác dự báo và phòng chống các loại dịch bệnh khác. Củng cố, hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự phòng. Phát triển các đơn vị y tế cơ sở, mạng lưới các khoa và bệnh viện điều dưỡng phục hồi chức năng và mạng lưới bác sĩ gia đình; tiếp tục đầu tư các Trung tâm y tế chuyên sâu và bổ sung thêm một số trung tâm mới, nâng cấp các bệnh viện y học cổ truyền và các khoa đông y tại các bệnh viện đa khoa. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng dự án Viện - Trường ở Củ Chi, Khu Y tế kỹ thuật cao ở Quận Bình Tân. Nâng cấp trang thiết bị; xúc tiến đầu tư bệnh viện tại các cửa ngõ ra vào thành phố.

c) Phối hợp với Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các ngành chức năng tăng cường củng cố tổ chức bộ máy, nhân sự để làm tốt công tác kiểm tra, thanh tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ sức khỏe cộng đồng, hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng ngộ độc thực phẩm. Tiếp tục củng cố Trung tâm Kiểm nghiệm dược phẩm - mỹ phẩm trở thành Trung tâm của cả khu vực, góp phần trong hoạt động phòng bệnh và quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm, dược phẩm - mỹ phẩm. Phát triển công nghiệp dược, sản xuất vắc xin, sinh phẩm y tế. Củng cố mạng lưới lưu thông, phân phối và cung ứng thuốc để ổn định thị trường thuốc.

d) Phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hoàn thiện chính sách hỗ trợ khám chữa bệnh người có công, người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi và các đối tượng chính sách xã hội, chuyển dần hình thức thanh toán viện phí trực tiếp từ người bệnh sang hình thức thanh toán gián tiếp thông qua bảo hiểm y tế. Từng bước hình thành mạng lưới dịch vụ xã hội về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, bị tai nạn, thương tích, cấp thẻ khám chữa bệnh cho trẻ; giảm số trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt. Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động và giáo dục các chủ trương, chính sách, pháp luật dân số, kế hoạch hóa gia đình, gia đình và trẻ em.

đ) Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động y tế ngoài công lập. Tăng cường sự tham gia của hệ thống y tế ngoài công lập vào việc thực hiện các mục tiêu về bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ nhân dân. Mở rộng liên doanh hợp tác đầu tư trong chăm sóc sức khoẻ. Từng bước phát triển các mô hình chăm sóc sức khoẻ mới và sơ kết, rút kinh nghiệm để mở rộng. Tăng cường hợp tác, tranh thủ sự giúp đỡ, đầu tư nguồn lực của các nước, các tổ chức quốc tế; tiếp thu các thành tựu về khoa học công nghệ và kinh nghiệm quản lý phục vụ sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân.

e) Phối hợp với Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố và các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh tuyên truyền, vận động và giáo dục các chủ trương, chính sách, pháp luật về dân số, kế hoạch hóa gia đình.

3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì:

a) Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII), Nghị quyết Trung ương 10 (khóa IX) về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng các tài năng văn hóa nghệ thuật; khuyến khích các hoạt động sáng tạo, tổ chức các giải thưởng; phát động phong trào thi đua xây dựng đời sống văn hóa trong toàn xã hội. Xây dựng quy hoạch phát triển ngành văn hóa, thể thao và du lịch đến 2020, tầm nhìn đến năm 2025. Thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2006-2010.

b) Ưu tiên đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa phục vụ cộng đồng ở cấp phường - xã; duy trì 90% số quận - huyện có thư viện. Đầu tư có trọng điểm và nâng cao hiệu quả hoạt động văn hóa - nghệ thuật, tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm văn hóa có giá trị tư tưởng và nghệ thuật cao.

c) Tiếp tục sắp xếp lại các đoàn nghệ thuật theo hướng tăng số lượng các đoàn nghệ thuật ngoài công lập, chuyển các đoàn nghệ thuật công lập sang hoạt động theo cơ chế dịch vụ công ích. Đầu tư xây dựng các Nhà văn hóa theo cụm liên phường hoặc liên xã phù hợp đặc điểm từng địa bàn quận - huyện. Tăng cường hoạt động giao lưu văn hóa, đồng thời có những giải pháp đấu tranh và ngăn chặn hữu hiệu sự xâm nhập của văn hóa độc hại. Đẩy nhanh cổ phần hóa các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực văn hóa. Khuyến khích các hãng phim tư nhân, rạp chiếu phim tư nhân, rạp biểu diễn nghệ thuật tư nhân hoạt động đa dạng. Đánh giá và rút kinh nghiệm việc các cơ sở công lập cung cấp dịch vụ (như: nhà hát, rạp chiếu phim, bảo tồn bảo tàng, thư viện, mỹ thuật...) chuyển sang hoạt động theo cơ chế dịch vụ công ích hoặc doanh nghiệp.

d) Phối hợp các ngành chức năng chuẩn bị nội dung, triển khai kế hoạch tổ chức các hoạt động nhân kỷ niệm 55 năm ngày chiến thắng Điện Biên Phủ (1954-2009) và các ngày lễ lớn trong năm 2009. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Duy trì định kỳ cuộc đối thoại giữa chính quyền thành phố với người dân.

đ) Phối hợp các ngành chức năng triển khai thực hiện tốt các chương trình, dự án phát triển nguồn nhân lực ngành thể thao thành phố, nhất là chương trình đào tạo thế hệ trẻ; chuẩn bị các yếu tố cơ bản để đào tạo thế hệ năng khiếu vận động viên các môn thể thao đỉnh cao; chủ động chuẩn bị lực lượng huấn luyện viên và vận động viên để nâng cao thành tích thi đấu ở các giải quốc gia và quốc tế. Củng cố các Liên đoàn và các Trung tâm huấn luyện vận động viên theo hướng "hiệu quả trong đào tạo, thiết thực trong tạo nguồn". Tiếp tục hình thành các Trung tâm huấn luyện vận động viên ở một số bộ môn trọng điểm của thành phố.

e) Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất ngành thể dục thể thao và có quy hoạch cụ thể theo địa bàn. Đẩy mạnh phong trào luyện tập thể thao thường xuyên trong nhân dân; đẩy mạnh xã hội hóa trong đầu tư hoạt động thể thao cơ sở. Huy động nguồn tài trợ từ các tổ chức kinh tế- xã hội, nhà nước và nhân dân phối hợp tổ chức thi đấu thể thao. Hình thành hệ thống thi đấu thể thao cơ sở ở các địa phương, trên cơ sở đó phát hiện, lựa chọn, bồi dưỡng các tài năng cho thể thao đỉnh cao, chuyên nghiệp. Xây dựng một số mô hình dịch vụ thể dục thể thao theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Chuẩn bị các nội dung và hoàn thành các dự án đầu tư, công trình thể dục thể thao để tham gia Indoor Games III năm 2009 theo sự phân công của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

4. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan phát triển hệ thống thông tin báo chí, công nghệ thông tin (viễn thông, tin học, báo điện tử). Hoàn thiện quy hoạch và đảm bảo triển khai theo quy hoạch đối với lĩnh vực báo chí, xuất bản. Ban hành cơ chế quản lý phù hợp, hiệu quả đối với hoạt động xuất bản, in, phát hành ngoài quốc doanh. Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan chỉ đạo, quản lý, cơ quan chủ quản, Hội nhà báo để tổ chức thực hiện tốt chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về báo chí. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng toàn diện đội ngũ báo chí; tiếp tục quản lý định hướng tuyên truyền các bản tin quận- huyện. 

5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì:

a) Nâng cao chất lượng dạy nghề theo nhu cầu của thị trường sức lao động. Đẩy mạnh đào tạo nghề chất lượng cao phục vụ nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Đa dạng hóa và xã hội hóa các loại hình đào tạo, mở rộng quy mô đào tạo, nghề nghiệp (trung học chuyên nghiệp, dạy nghề). Triển khai quy hoạch mạng lưới cơ sở dạy nghề để hợp lý hóa, khai thác tốt năng lực của toàn hệ thống dạy nghề trên địa bàn. Tăng cường công tác tổ chức, điều tra, thông tin, dự báo thị trường sức lao động, nâng cao năng lực quản lý nguồn lao động tại các quận - huyện, phường - xã, thị trấn. Tiếp tục đào tạo theo địa chỉ, thí điểm đấu thầu chỉ tiêu đặt hàng dạy nghề từ ngân sách thành phố. Triển khai Đề án Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008-2015 (theo Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng 7 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ), trong đó tập trung hỗ trợ, tạo điều kiện cho thanh niên ở các địa bàn dân cư, nhất là thanh niên nông thôn chưa có việc làm được vay vốn học nghề, tạo việc làm và đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.

b) Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động giới thiệu việc làm và xuất khẩu sức lao động trên địa bàn thành phố, phối hợp các cơ quan chức năng liên quan kiểm tra và xử lý những đơn vị hoạt động giới thiệu việc làm trái phép. Tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện cho người lao động nghèo có điều kiện đi lao động ở nước ngoài. Phát triển các trung tâm giới thiệu việc làm và hệ thống thông tin thị trường sức lao động; mở rộng hoạt động của các sàn giao dịch việc làm, nhất là giao dịch trực tuyến. Đồng thời, triển khai bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của Bộ Luật Lao động và chỉ đạo của Chính phủ.

c) Tăng cường công tác nắm tình hình trả lương, trả thưởng, xây dựng thang bảng lương tối thiểu năm 2009 trong doanh nghiệp; thực hiện đồng bộ các giải pháp để xây dựng quan hệ lao động hài hòa, lành mạnh, bền vững; khuyến khích doanh nghiệp hỗ trợ thiết thực cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động, nhất là ở các khu công nghiệp tập trung.

d) Phối hợp các ngành chức năng nghiên cứu, đề xuất giải pháp hỗ trợ người lao động mất việc có việc làm mới. Xây dựng chính sách tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân khi bị thu hồi đất; nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ Hỗ trợ đào tạo giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố (Quỹ 156).

đ) Phối hợp các ngành chức năng, Ủy ban nhân dân các quận - huyện triển khai Chương trình Giảm nghèo giai đoạn 2009-2015 của thành phố theo tiêu chí mới; giữ vững thành quả và ổn định thu nhập cho các hộ cận nghèo. Tổ chức đợt vận động trong các ngành, các cấp, các doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân thành phố, kể cả kiều bào ở nước ngoài đóng góp xây dựng Quỹ giảm nghèo của thành phố nhằm huy động mạnh mẽ nguồn lực xã hội cho mục tiêu giảm nghèo của thành phố. Tiếp tục nhân rộng các mô hình phát triển kinh tế của các hộ nghèo đã đạt được kết quả tích cực trong các năm qua; tạo cơ hội và điều kiện thuận lợi để người nghèo tiếp cận được các dịch vụ sản xuất và các phúc lợi công cộng; huy động, bố trí nguồn lực tập trung đầu tư cho địa bàn trọng điểm.

e) Phối hợp các ngành chức năng, Liên đoàn Lao động thành phố triển khai các đề án, dự án, công trình nhằm đưa các Chương trình hành động của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Trung ương lần thứ 6 và lần thứ 7 (khóa X) về xây dựng giai cấp công nhân, đội ngũ trí thức, thanh niên và về nông nghiệp, nông dân và nông thôn vào thực tiễn cuộc sống; phối hợp chặt chẽ với cơ quan Mặt trận và các đoàn thể chăm lo thật tốt lợi ích thiết thực của đồng bào các giới.

g) Tham mưu, đề xuất các giải pháp phát triển mạng lưới dịch vụ xã hội về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Triển khai thực hiện tốt sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc trẻ em; duy trì, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống nhà thiếu nhi các cấp.

V. BẢO VỆ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

1. Sở Tài nguyên và môi trường chủ trì:

a) Phối hợp với các ngành chức năng tây dựng quy hoạch phát triển nguồn nước gắn với việc bảo vệ và phát triển rừng và khả năng tái tạo nguồn nước; quy hoạch tài nguyên nước thành phố đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025; tiếp tục triển khai chương trình điều tra thống kê tình hình khai thác nước dưới đất; khảo sát đánh giá mức độ ô nhiễm trên sông Sài Gòn.

b) Nghiên cứu sự biến đổi mực nước biển, nước sông lớn và xây dựng mạng quan trắc. Phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ triển khai đề án nghiên cứu, xây dựng bản đồ địa chất thủy văn, địa chất công trình của thành phố. Hoàn thiện quy định khoanh vùng cấm hoạt động khoáng sản và quy hoạch khoáng sản thành phố. Tập trung tuyên truyền kiến thức về động đất, sóng thần, thiên tai và kỹ năng phòng chống, cứu nạn.

c) Phối hợp các quận - huyện báo cáo tổng hợp số liệu thống kê diện tích đất đai; xây dựng kế hoạch tổng kiểm kê đất đai năm 2010. Triển khai thực hiện đề án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản l‎ý đất đai theo Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Tiếp tục triển khai đo đạc bản đồ địa hình, địa chính nhằm phục vụ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập kế hoạch điều hòa phân phối tài nguyên nước.

d) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh trong lưu vực sông Đồng Nai triển khai hiệu quả “Đề án bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai đến năm 2020”; tăng cường kiểm tra, kiểm soát ô nhiễm công nghiệp; phối hợp trao đổi thông tin, ứng phó sự cố tràn dầu. Phối hợp với các tỉnh thành Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Vùng Đông Nam bộ triển khai các dự án xử lý môi trường; đầu tư xây dựng nhà máy xử lý chất thải nguy hại; triển khai đề án phòng ngừa, đối phó các sự cố gây ô nhiễm biển, ven biển; quy hoạch và quản lý tốt tài nguyên môi trường trong khu vực.

đ) Phê duyệt Quy hoạch hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp, chất thải nguy hại trên địa bàn thành phố; chương trình thu phí quản lý chất thải rắn; chương trình xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác giám sát dịch vụ vệ sinh môi trường đô thị; triển khai công tác lập quy hoạch hệ thống nghĩa trang thành phố. Ban hành các quy định và triển khai thực hiện các quy định về quản lý, kiển soát chặt chẽ chất thải, nhất là chất thải độc hại, chất thải y tế theo Luật Bảo vệ môi trường.

e) Đẩy mạnh công tác thông tin môi trường, nâng cao nhận thức cộng đồng và năng lực quản lý của cán bộ về bảo vệ môi trường; kiểm soát chặt chẽ ô nhiễm công nghiệp, ô nhiễm kênh rạch, nước thải y tế, chất lượng vệ sinh đô thị. Xử lý nghiêm minh các doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm môi trường, bắt buộc triển khai các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm, không để phát sinh cơ sở gây ô nhiễm. Kiểm tra, xử l‎ý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; thu thập các chỉ tiêu phục vụ yêu cầu đánh giá chất lượng sống của người dân; đo đạc môi trường các cơ sở gây ô nhiễm.

g) Điều chỉnh mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải. Thực hiện công tác tư vấn về sản xuất sạch hơn và hỗ trợ các doanh nghiệp ứng dụng các công nghệ sản xuất sạch hơn, thân thiện với môi trường. Tiếp tục tổ chức các khóa tập huấn về sản xuất sạch hơn nhằm nâng cao nhận thức của doanh nghiệp về “sản xuất sạch hơn” và “tiết kiệm năng lượng”. Xây dựng tiêu chí “Doanh nghiệp xanh”; triển khai chương trình “Nhãn sinh thái”.

h) Đẩy nhanh tiến độ công tác đền bù, giải phóng mặt bằng các khu xử lý rác; tiếp tục đầu tư khu liên hợp xử lý chất thải rắn Đa Phước (Bình Chánh) và khu công nghiệp xử lý rác Long An- thành phố Hồ Chí Minh; phối hợp với các quận - huyện kiểm tra và chấn chỉnh hoạt động thu gom rác thải, xà bần, hệ thống nhà vệ sinh công cộng; xử lý có kết quả việc vi phạm vệ sinh môi trường, hoàn thiện công tác quản lý các đơn vị dịch vụ thu gom, vận chuyển rác ngoài quốc doanh ở quận - huyện. Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải, chất thải rắn tại các khu công nghiệp, khu đô thị. Tập trung giám sát hoạt động bảo vệ môi trường các khu công nghiệp; ban hành và triển khai các quy định về quản lý, kiểm soát chặt chẽ chất thải, nhất là chất thải độc hại, chất thải y tế; bắt buộc xử lý chất thải, rác thải đối với các cơ sở y tế; đảm bảo thu gom, vận chuyển và xử lý 100% chất thải rắn y tế trên địa bàn.

2. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, sớm hoàn thiện Đề án nghiên cứu, xây dựng, khảo sát, xây dựng bản đồ địa chất, thủy văn công trình của thành phố; trong đó ưu tiên địa chất thủy văn, địa chất công trình và khu vực nội thành, đáp ứng yêu cầu quy hoạch bố trí dân cư, xây dựng nhà cao tầng và các công trình hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thành phố.

3. Sở Giao thông Vận tải tiếp tục triển khai kế hoạch trồng thêm cây xanh, thảm cỏ, hoa kiểng trên các tuyến đường, công viên, tiểu đảo; vận động nhân dân, cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp tham gia hưởng ứng mạnh mẽ việc trồng cây xanh, tận dụng mọi diện tích đất trống có thể trồng được các loại cây xanh, hoa kiểng, thảm cỏ. Tập trung giải quyết nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn.

4. Công an thành phố nghiên cứu xây dựng đề án củng cố và tăng cường lực lượng cảnh sát bảo vệ môi trường thành phố về tổ chức, biên chế, nhân sự và phương tiện; tham mưu, đề xuất hoàn thiện các Bộ Luật và văn bản dưới luật, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của lực lượng này.

5. Trung tâm Điều hành chống ngập nước tập trung triển khai thực hiện chương trình chống và xóa ngập nước trên địa bàn; trọng tâm là phối hợp các ngành chức năng lập các dự án đầu tư theo Quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực thành phố Hồ Chí Minh (Quyết định số 1547/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ).

VI. TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI, CHỦ ĐỘNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

1. Sở Ngoại vụ chủ trì:

a) Xây dựng và triển khai chương trình công tác đối ngoại năm 2009 cho Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, trong đó chú ý hoạt động đối ngoại trong các ngày lễ lớn, các sự kiện quan trọng về đối ngoại của Việt Nam và thành phố trong năm 2009.

b) Tham mưu, đề xuất để thành phố đăng cai tổ chức một số hội nghị, hội thảo quốc tế trong năm 2009, nhằm mở rộng quan hệ quốc tế của thành phố, tranh thủ khả năng hợp tác trên các lĩnh vực, tăng cường xúc tiến đầu tư và thương mại, phát triển du lịch, giao lưu văn hóa. Đồng thời, tham mưu để thành phố tham gia các diễn đàn, hội nghị, hội thảo của các nước trong khu vực và các nước khác.

c) Phối hợp Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị thành phố tăng cường tiếp xúc, trao đổi thông tin, tìm hiểu tình hình hợp tác với các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài, làm tốt công tác vận động để tranh thủ nguồn hỗ trợ cho các chương trình kinh tế - xã hội ở các địa bàn còn khó khăn; tập huấn về công tác phi Chính phủ nước ngoài cho các cơ quan đối tác của thành phố. Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị thành phố nghiên cứu, đề xuất cấp thẩm quyền về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài trên địa bàn thành phố.

d) Rà soát tổng thể việc thực hiện thỏa thuận quốc tế của thành phố, phân loại quan hệ kết nghĩa và đề xuất phương hướng triển khai tiếp theo đối với từng loại quan hệ. Nghiên cứu đề xuất ban hành quy chế về quan hệ kết nghĩa, trong đó xác định rõ mục tiêu kết nghĩa, các đối tượng ưu tiên kết nghĩa, quy trình thiết lập quan hệ kết nghĩa và cơ chế phối hợp trong việc triển khai các hoạt động hợp tác của thành phố với các địa phương nước ngoài.

2. Sở Thông tin và truyền thông chủ trì, phối hợp Sở Ngoại vụ và các sở - ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn trong công tác tổ chức, chỉ đạo thực hiện và quản lý hoạt động thông tin đối ngoại, nhằm đảm bảo sự chỉ đạo thống nhất của Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố; sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, sự tham gia tích cực của các ngành, các cấp trên địa bàn trong lĩnh vực thông tin đối ngoại.

3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp Sở Thông tin và truyền thông, Sở Ngoại vụ có kế hoạch phân bổ và hướng dẫn các cơ quan liên quan sử dụng hợp lý và có hiệu quả kinh phí dành cho hoạt động đối ngoại. Sở Thông tin và truyền thông chủ trì, phối hợp Sở Ngoại vụ đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố kế hoạch in ấn và phát hành các ấn phẩm dùng cho công tác đối ngoại.

VII. BẢO ĐẢM QUỐC PHÒNG - AN NINH VÀ TRẬT TỰ - AN TOÀN XÃ HỘI; TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TỐT KẾ HOẠCH “NĂM 2009 - NĂM THỰC HIỆN NẾP SỐNG VĂN MINH ĐÔ THỊ”

1. Bộ Chỉ huy quân sự thành phố chủ trì, phối hợp các quận - huyện tập trung hoàn thành chỉ tiêu tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ ở cả 3 cấp với chất lượng ngày càng cao; tổ chức huấn luyện hội thao quốc phòng, công tác diễn tập phòng thủ sát với thực tế, chất lượng, tiết kiệm và bảo đảm an toàn tuyệt đối.

2. Công an thành phố chủ trì:

a) Phối hợp với các cơ quan chức năng tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TU ngày 12 tháng 7 năm 2007 của Thành ủy về tăng cường lãnh đạo công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trên địa bàn thành phố. Tập trung nắm tình hình, dự báo từ đó chủ động phòng ngừa phát hiện và đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch. Tổ chức các đợt cao điểm tấn công các loại tội phạm, giữ vững ổn định an ninh - chính trị, trật tự - an toàn - xã hội trên địa bàn, đặc biệt là trong các ngày lễ lớn. Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc; kết hợp chặt chẽ giữa các ngành các cấp với lực lượng công an trong đấu tranh phòng chống tội phạm, tập trung nâng cao hiệu quả công tác điều tra phá án. Đồng thời tiếp tục nâng cao đời sống vật chất và văn hóa cho cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang; hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất cho các lực lượng vũ trang.

b) Thường xuyên tổ chức các đợt tuần tra cao điểm, xử lý phương tiện và người vi phạm Luật Giao thông đường bộ nhằm lập lại trật tự an toàn giao thông trên địa bàn thành phố. Xử lý nghiêm khắc các phương tiện cơ giới không đảm bảo an toàn lưu thông trên đường, tránh những tai nạn đáng tiếc xảy ra. Tăng cường hệ thống biển báo, biển hướng dẫn giao thông. Tập trung xử lý dứt điểm các điểm đen, tăng cường tuần tra, giám sát chặt chẽ tốc độ của phương tiện giao thông trên một số tuyến đường quốc lộ trọng điểm có lượng xe lưu thông lớn. Việc triển khai các biện pháp nhằm làm thông thoáng các tuyến đường (lòng, lề đường) trọng điểm do cấp thành phố triển khai thực hiện, các tuyến đường và khu vực do quận - huyện chịu trách nhiệm thực hiện; cương quyết ngăn chặn tái lấn chiếm đối với các trường hợp đã giải tỏa.

3. Sở Giao thông Vận tải chủ trì:

a) Phối hợp với các ngành chức năng đẩy nhanh các dự án hạ tầng giao thông thuộc chương trình chống ùn tắc giao thông đúng tiến độ; mở rộng các nút giao thông, xây dựng một số cầu vượt cho người đi bộ; tăng cường công tác quản lý, thường xuyên thanh tra, kiểm tra, xử phạt các đơn vị thi công sử dụng lòng, lề đường không đúng quy định, gây trở ngại cho giao thông. Quy hoạch, sắp xếp có trật tự các bến bãi đậu xe 4 bánh; các điểm giữ xe 2 và 4 bánh, xây dựng bãi đậu xe ngầm khu vực trung tâm; quy hoạch và có chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng các bãi đậu xe lớn ở các cửa ngõ ra vào thành phố; phân luồng tuyến giao thông phù hợp.

b) Tăng cường đầu tư phát triển mạng lưới giao thông, vận tải hành khách công cộng, nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải phục vụ nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân; tăng cường quản lý trật tự, an toàn giao thông nhằm giảm tối đa tai nạn giao thông trên cả 3 mặt về số vụ, số người chết, số người bị thương không để xảy ra đua xe có tổ chức, tạo chuyển biến rõ nét về trật tự giao thông, trật tự công cộng.

c) Phối hợp với Ban An toàn giao thông, Công an thành phố, Lực lượng thanh niên xung phong tăng cường các giải pháp đảm bảo an toàn giao thông, kiềm chế tai nạn giao thông và từng bước giải quyết ùn tắc giao thông đô thị. Tiếp tục thực hiện Chương trình tăng cường năng lực giao thông và chống ùn tắc giao thông 2007-2010; triển khai thực hiện tốt thực hiện Nghị quyết số 16/2008/NQ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2008 của Chính phủ về từng bước khắc phục ùn tắc giao thông tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.

4. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì:

a) Phối hợp các ngành chức năng tăng cường các biện pháp ngăn ngừa, phòng chống và giảm các tệ nạn xã hội xảy ra trên địa bàn; xây dựng cơ sở vật chất để tập trung đối tượng mại dâm vào các Trung tâm chữa bệnh; tập trung các đối tượng lang thang, ăn xin vào các Trung tâm giáo dục; phối hợp với các tỉnh để giải quyết cơ bản tình trạng người sống lang thang, ăn xin, đeo bám khách du lịch và khách quốc tế đến thành phố.

b) Phối hợp các ngành chức năng chuẩn bị Báo cáo tình hình và đề xuất tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình tổ chức triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng chống ma túy và Nghị quyết số 16/2008/QH12 ngày 03 tháng 6 năm 2008 của Quốc hội về việc giải quyết một số vấn đề sau khi Nghị quyết số 16/2003/QH11 của Quốc hội ngày 17 tháng 6 năm 2003 về việc thực hiện thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy ở thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố khác trực thuộc Trung ương hết hiệu lực thi hành; nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách hỗ trợ các chương trình sản xuất, các dự án tổ chức quản lý, dạy nghề, giải quyết việc làm cho học viên và người sau cai nghiện.

5. Sở Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thường xuyên kiểm tra các khu vực có nguy cơ cháy cao, nâng cấp và đầu tư thêm cơ sở vật chất, trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn; khẩn trương lắp đặt các trụ nước phòng cháy, chữa cháy trên toàn thành phố theo kế hoạch đã được duyệt. Tăng cường công tác công tác tuyên truyền, giáo dục kiến thức về phòng cháy và chữa cháy, xây dựng phong trào toàn dân tham gia hoạt động phòng cháy và chữa cháy, tổ chức bồi dưỡng kiến thức cơ bản về phòng cháy và chữa cháy cho những người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở, cho lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở, lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng dân phòng và các đối tượng khác. Quyết tâm kéo giảm số vụ cháy, nổ và thiệt hại do cháy nổ xảy ra trên địa bàn thành phố.

6. Thanh tra thành phố, Văn phòng tiếp công dân thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện, các cơ quan, đơn vị tăng cường công tác giải quyết khiếu kiện của công dân. Ngăn ngừa, không để phát sinh các điểm nóng trên địa bàn.

7. Các sở - ban - ngành, quận - huyện, đoàn thể:

a) Tiếp tục phát động các cuộc vận động lớn trên toàn thành phố; vận động nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật về trật tự và an toàn giao thông đường bộ; pháp luật về bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh nơi ở và nơi công cộng, không vứt rác ra đường phố, xuống lòng kênh rạch; triển khai thực hiện Quy định về quản lý và sử dụng lòng đường, vỉa hè trên địa bàn. Thực hiện có kết quả chủ trương lề thông, hè thoáng, sạch đẹp trên các tuyến đường trọng điểm.

b) Xây dựng nếp sống văn hóa, ứng xử văn minh nơi công cộng, trong nhân dân, giữa công chức với nhân dân, giữa người dân thành phố với khách nước ngoài. Tiếp tục thực hiện “5 không” đối với các hành vi thiếu văn minh nơi công cộng.

c) Tăng cường kiểm soát ô nhiễm công nghiệp, ô nhiễm các con sông và kênh rạch, nước thải y tế, vệ sinh môi trường đô thị. Xử lý nghiêm minh các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất gây ô nhiễm, bắt buộc triển khai các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm, không để phát sinh cơ sở gây ô nhiễm.

d) Đẩy mạnh thực hiện Chương trình 3 giảm; giải quyết cơ bản các tệ nạn xã hội ở công viên, người lang thang, ăn xin, trẻ em mồ côi, cơ nhỡ lang thang kiếm sống; kiên quyết đưa vào các trung tâm bảo trợ xã hội hoặc gửi về địa phương, gia đình quản lý.

VIII. ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG; THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ

1. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở - ban - ngành, quận - huyện:

a) Tiếp tục tổ chức triển khai Chương trình hành động của Thành ủy thực hiện Nghị quyết 17-NQ/TW khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy nhà nước trên địa bàn thành phố đến năm 2010; Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010; trọng tâm là thủ tục hành chính và trách nhiệm công vụ, đề cao trách nhiệm cá nhân. Đẩy mạnh phân cấp quản lý cho các quận - huyện, ủy quyền nhiệm vụ cho các sở - ngành, đảm bảo tính đồng bộ và phù hợp với năng lực của cấp được phân cấp, ủy quyền. Đồng thời, có cơ chế kiểm tra, thanh tra, giám sát để tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

b) Tiếp tục rà soát, bãi bỏ những thủ tục không cần thiết, tập trung các thủ tục trong lĩnh vực đầu tư, đăng ký kinh doanh, thuế, hải quan và các dịch vụ hành chính liên quan đến đời sống của nhân dân; thường xuyên rà soát, loại bỏ các văn bản quy phạm không còn phù hợp. Tiếp tục công bố công khai, minh bạch quy định về quy trình, thủ tục đối với từng thủ tục hành chính tại công sở, làm cơ sở cho nhân dân thực hiện và giám sát. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước; hoàn thiện và chuẩn hóa mô hình áp dụng cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn.

c) Đẩy mạnh thực hiện tuyển dụng cán bộ - công chức công khai. Tăng cường công tác đào tạo và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ - công chức trong các cơ quan quản lý nhà nước các cấp để có đủ kỹ năng và năng lực thực hiện nhiệm vụ; nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ công chức.

d) Triển khai tốt chủ trương định kỳ chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức; thực hiện kiên quyết chủ trương phân cấp quản lý gắn với quyền hạn và trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng đơn vị, nhất là đối với người đứng đầu cơ quan.

2. Các sở - ban - ngành, quận - huyện và các đơn vị thuộc thành phố:

a) Tiếp tục triển khai và thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các Chương trình hành động của Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố. Kết hợp chặt chẽ giữa việc thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng với Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nhất là trong các lĩnh vực đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, thu và chi ngân sách nhà nước, quản lý tài chính công, công tác đề bạt và bố trí cán bộ. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" gắn với công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, công chức, viên chức. Tăng cường quản lý, giám sát thu nhập của cán bộ, công chức, nhất là những người có chức, có quyền.

b) Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể xã hội và các cơ quan thông tấn, báo chí trong công tác phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, bảo đảm công khai, minh bạch các hoạt động kinh tế, tài chính ở các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.

3. Ban chỉ đạo Phòng, chống tham nhũng thành phố, Thanh tra thành phố tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra xử lý các vụ việc có dấu hiệu tiêu cực, tham nhũng. Tập trung chỉ đạo và xử lý kiên quyết, dứt điểm theo đúng quy định của pháp luật, công bố công khai kết quả xử lý đối với các vụ việc tiêu cực, tham nhũng đã được phát hiện. Đồng thời tiếp tục tăng cường thanh tra 4 lĩnh vực trọng tâm: đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý sử dụng đất đai, quản lý thu chi ngân sách và quản lý tài sản công, gắn với việc thanh tra thực thi chức trách công vụ đối với một số lĩnh vực mà dư luận và nhân dân quan tâm.

IX. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ vào Quyết định này, các sở - ban - ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện, các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp thuộc thành phố xây dựng kế hoạch hành động cụ thể của ngành, đơn vị; trong đó quy định rõ từng mục tiêu, nhiệm vụ, thời gian và phân công người chịu trách nhiệm từng phần việc; hàng quý có kiểm điểm, đánh giá tình hình và báo cáo theo quy định. Giao Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố tham mưu, bố trí để Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố họp thông qua Kế hoạch, chương trình hoạt động năm 2009 của các doanh nghiệp, các cơ quan, đơn vị sự nghiệp thuộc thành phố chậm nhất vào ngày 15 tháng 02 năm 2009.

2. Định kỳ hàng quý, Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức làm việc với Thủ trưởng các sở-ban-ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận-huyện; hàng tháng tổ chức các buổi làm việc chuyên đề giải quyết các vấn đề cấp bách, phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện Quyết định này. Thủ trưởng các sở-ban-ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận-huyện thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực hiện, đảm bảo thực hiện đúng tiến độ các nhiệm vụ, chỉ tiêu và công việc được giao.

3. Sở Nội vụ hướng dẫn thang điểm thi đua và chế độ khen thưởng năm 2009 tương ứng với các nhiệm vụ kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh của thành phố. Các sở-ban-ngành, quận-huyện tổ chức các phong trào thi đua phù hợp với nội dung Quyết định này.

4. Trước ngày 05 tháng 11 năm 2009, các sở-ban-ngành, Ủy ban nhân dân quận-huyện, các Tổng Công ty, Công ty và các cơ quan, đơn vị tổ chức sơ kết, tổng kết, kiểm điểm tình hình thực hiện Kế hoạch của cơ quan, đơn vị, địa phương, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư và Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp kết quả thực hiện Quyết định này, đánh giá mức độ hoàn thành của từng cơ quan, đơn vị, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trước ngày 15 tháng 11 năm 2009 theo quy định./.

CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC NĂM 2009

CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ

(Ban hành kèm theo Quyết định số 11 /2009/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố)

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ