QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH QUỐC PHÒNG, AN NINH, LỢI ÍCH QUỐC GIA, LỢI ÍCH CÔNG CỘNG, MỤC ĐÍCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Đất đai số 13/2003/QH11ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;

Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

Căn cứ Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần;

Căn cứ Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ về việc quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;

Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;

Căn cứ Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 7 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ về việc quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;

Căn cứ Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, cho thuê đất;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 179/TTr-TNMT ngày 23 tháng 12 năm 2009,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010;

Bãi bỏ Quyết định số 68/2007/QĐ-UBND ngày 14/9/2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai; Quyết định số 794/QĐ-UBND ngày 03/4/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai về việc điều chỉnh đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc ban hành kèm theo Quyết định số 68/2007/QĐ-UBND ngày 14/9/2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai; Quyết định số 2064/QĐ-UBND ngày 24/7/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai về việc điều chỉnh, bổ sung đơn giá và chế độ chính sách bồi thường ban hành kèm theo Quyết định số 68/2007/QĐ-UBND để áp dụng cho tiểu dự án giải phóng mặt bằng đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai; Quyết định 2143/QĐ-UBND ngày 31/7/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai về việc điều chỉnh bổ sung đơn giá và chế độ chính sách bồi thường ban hành kèm theo Quyết định số 68/2007/QĐ-UBND để áp dụng cho dự án giải phóng mặt bằng cụm công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai; Quyết định số 2786/QĐ-UBND ngày 01/10/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về điều chỉnh bổ sung về đơn giá và chế độ, chính sách bồi thường ban hành kèm theo Quyết định số 68/2007/QĐ-UBND để áp dụng cho tiểu dự án giải phóng mặt bằng đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai; Quyết định số 1503/QĐ-UBND ngày 01/6/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai về việc điều chỉnh mức hỗ trợ và bổ sung đơn giá bồi thường để áp dụng cho tiểu dự án giải phóng mặt bằng xây dựng đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai và các quy định khác trái với quyết định này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trương, Giám đốc Sở Tài chính; Thủ trưởng các cơ quan đơn vị; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH QUỐC PHÒNG, AN NINH, LỢI ÍCH QUỐC GIA, LỢI ÍCH CÔNG CỘNG, MỤC ĐÍCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ, TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 45/2009/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 của UBND tỉnh Lào Cai)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Quy định này quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế.

2. Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nếu việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo yêu cầu của nhà tài trợ khác với quy định tại bản Quy định này thì chủ dự án phải báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

Trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với quy định tại bản Quy định này thì áp dụng theo quy định của Điều ước đó.

3. Các trường hợp không thuộc phạm vi áp dụng Quy định này:

a) Cộng đồng dân cư xây dựng, chỉnh trang các công trình phục vụ lợi ích chung của cộng đồng (trường học, kênh mương, đường giao thông…) bằng nguồn vốn do nhân dân đóng góp là chủ yếu;

b) Khi Nhà nước thu hồi đất không thuộc phạm vi quy định tại khoản 1 Điều này.

4. Trường hợp chủ đầu tư tự thoả thuận việc bồi thường với người có đất, tài sản trong phạm vi dự án thực hiện thì có thể vận dụng các quy định tại bản Quy định này trong việc bồi thường, hỗ trợ.

5. Các vấn đề liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư không quy định trong bản quy định này thì được thực hiện theo quy định tại Luật Đất đai, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 19/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai (sau đây được viết tắt là Nghị định số 181/2004/NĐ-CP), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai (sau đây được viết tắt là Nghị định số 17/2006/NĐ-CP) và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP của Chính phủ về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần (sau đây được viết tắt là Nghị định số 187/2004/NĐ-CP); Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai (sau đây được viết tắt là Nghị định số 84/2007/NĐ-CP), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (sau đây được viết tắt là Nghị định số 69/2009/NĐ-CP), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất (sau đây được viết tắt là Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT) và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất (gọi chung là người bị thu hồi đất).

2. Người bị thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi và có đủ điều kiện để được bồi thường đất, tài sản thì được bồi thường theo quy định. Không thực hiện bồi thường và không bố trí đất tái định cư cho các các trường hợp sau:

a) Người thuê, mượn đất của người có đất bị thu hồi;

b) Người nhận góp vốn liên doanh, liên kết nhưng chưa chuyển giao quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản sang tổ chức liên doanh, liên kết;

c) Các đối tượng khác không được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.

3. Nhà nước khuyến khích người có đất, tài sản thuộc phạm vi thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích quy định tại khoản 1 Điều 1 của bản Quy định này tự nguyện hiến, tặng một phần hoặc toàn bộ đất, tài sản cho Nhà nước.

Điều 3. Chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP như sau:

1. Tổ chức, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai nếu thực hiện ứng trước tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án đã được xét duyệt thì được ngân sách nhà nước hoàn trả bằng hình thức trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp;

2. Tổ chức, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai mà được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đã phê duyệt được tính vào vốn đầu tư của dự án.

Điều 4. Tái định cư

Thực hiện theo quy định tại Điều 18, Điều 19, Mục 4, chương II Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT như sau:

1. Các trường hợp được bố trí tái định cư

Hộ gia đình, cá nhân khi bị Nhà nước thu hồi đất ở thì được bố trí tái định cư trong các trường hợp sau:

a) Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân không có nhu cầu tái định cư);

b) Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi;

c) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗ ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi;

d) Trường hợp trong hộ gia đình có nhiều thế hệ (nhiều cặp vợ chồng) cùng chung sống đủ điều kiện tách hộ hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01) thửa đất ở bị thu hồi thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào điều kiện thực tế tại địa phương để quy định diện tích đất để bố trí tái định cư.

2. Bố trí tái định cư

Việc bố trí tái định cư thực hiện theo quy định tại Điều 34 của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và được quy định cụ thể như sau:

a) Công khai phương án bố trí tái định cư; đối với dự án đã có khu tái định cư thì hộ gia đình, cá nhân được tái định cư được xem nơi dự kiến tái định cư trước khi chuyển đến;

b) Giá đất tính thu tiền sử dụng đất tại nơi tái định cư do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định theo quy định của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.

Hộ gia đình, cá nhân được giao đất phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật và được trừ vào tiền bồi thường, hỗ trợ; nếu có chênh lệch thì thực hiện thanh toán bằng tiền phần chênh lệch đó theo quy định, trừ trường hợp được hỗ trợ tái định cư quy định tại khoản 1 Điều 30 bản Quy định này.

Điều 5. Bồi thường, hỗ trợ

Bồi thường, hỗ trợ cho người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại bản Quy định này được quy định như sau:

1. Bồi thường hoặc hỗ trợ đối với diện tích đất theo quy định khi Nhà nước thu hồi.

2. Bồi thường hoặc hỗ trợ về tài sản hiện có gắn liền với đất và các chi phí đầu tư vào đất bị Nhà nước thu hồi.

3. Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và hỗ trợ khác cho người bị thu hồi đất.

4. Hỗ trợ để ổn định sản xuất và đời sống khi Nhà nước thu hồi đất

Chương II

BỒI THƯỜNG ĐẤT

Điều 6. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ

Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP và Điều 4 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT .

Điều 7. Những trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường

1. Người sử dụng đất không đủ điều kiện theo quy định tại Điều 8 của bản Quy định này.

2. Đất bị thu hồi thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 Luật Đất đai cụ thể như sau:

a) Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất; đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền trả cho việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách;

b) Sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả;

c) Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất;

d) Đất được giao không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền;

đ) Đất bị lấn, chiếm trong các trường hợp sau đây:

- Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm;

- Đất không được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai mà người sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm.

e) Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế;

g) Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;

h) Người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước;

i) Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạn khi hết thời hạn;

k) Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền; đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn mười tám tháng liền; đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn 24 tháng liền;

l) Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất đó cho phép.

m) Việc xử lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đã đầu tư trên đất đối với đất bị thu hồi quy định tại các điểm từ điểm a đến điểm l thuộc khoản 2 Điều này được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 34 và Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP , cụ thể như sau:

- Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thu hồi đất thành lập Hội đồng định giá để xác định phần giá trị còn lại của tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tài sản đã đầu tư trên đất đối với trường hợp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền đầu tư trên đất không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; phần giá trị còn lại đó thuộc sở hữu của người bị thu hồi đất;

Trường hợp đất do Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, do Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm, do Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất hoặc do Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất cho cả thời gian thuê hoặc do Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất cho nhiều năm mà tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đã trả có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì chỉ có phần giá trị còn lại đã đầu tư trên đất mà không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thuộc sở hữu của người bị thu hồi đất.

- Phần giá trị còn lại của tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đã đầu tư trên đất thuộc sở hữu của người bị thu hồi đất được giải quyết theo quy định sau:

+ Trường hợp đất bị thu hồi thuộc khu vực đô thị hoặc khu vực quy hoạch phát triển đô thị mà giao cho tổ chức phát triển quỹ đất thì tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm trả cho người bị thu hồi đất; ở những nơi chưa có tổ chức phát triển quỹ đất thì do ngân sách của cấp quản lý đất sau khi thu hồi trả cho người bị thu hồi đất;

+ Trường hợp đất bị thu hồi thuộc khu vực nông thôn mà giao cho Ủy ban nhân dân xã, thị trấn quản lý hoặc để bổ sung vào quỹ đất công ích thì Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có trách nhiệm trả cho người bị thu hồi đất;

+ Trường hợp đất bị thu hồi được Nhà nước giao cho người khác hoặc cho người khác thuê thì người được giao đất, thuê đất có trách nhiệm trả cho người bị thu hồi đất.

- Trường hợp đất bị thu hồi thuộc nhóm đất phi nông nghiệp được tham gia thị trường bất động sản thì Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thu hồi đất được áp dụng hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản đã đầu tư trên đất và giải quyết phần giá trị còn lại của tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đã đầu tư trên đất thuộc sở hữu của người bị thu hồi đất theo quy định sau:

+ Nếu số tiền thu được do đấu giá sau khi trừ chi phí tổ chức việc đấu giá mà thấp hơn phần giá trị còn lại thuộc sở hữu của người bị thu hồi đất thì người bị thu hồi đất được nhận lại toàn bộ số tiền đó;

+ Nếu số tiền thu được do đấu giá sau khi trừ chi phí tổ chức việc đấu giá mà cao hơn hoặc bằng phần giá trị còn lại thuộc sở hữu của người bị thu hồi đất thì người bị thu hồi đất được nhận phần giá trị còn lại thuộc sở hữu của mình; phần chênh lệch được nộp vào ngân sách nhà nước.

- Trường hợp thu hồi đất do nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì tiền nhận chuyển nhượng, giá trị còn lại của tài sản đã đầu tư trên đất được giải quyết như đối với trường hợp thu hồi đất do được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất quy định tại các gạch đầu dòng thứ nhất, hai và ba điểm m, khoản 2 điều này.

- Trường hợp thu hồi đất mà người bị thu hồi đất đã cho thuê đất, thế chấp, bảo lãnh hoặc góp vốn bằng quyền sử dụng đất thì quyền lợi của người thuê đất, nhận thế chấp, nhận bảo lãnh hoặc nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất được giải quyết theo quy định tại Điều 65 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP .

3. Đất nông nghiệp do cộng đồng dân cư sử dụng.

4. Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã).

5. Người bị Nhà nước thu hồi đất có một trong các điều kiện quy định tại Điều 8 của bản  quy định này nhưng thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 1, 2, 3 và 4 điều này.

Điều 8. Điều kiện để được bồi thường đất

Người bị Nhà nước thu hồi đất có một trong các điều kiện sau đây thì được bồi thường:

1. Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

2. Có Quyết định giao đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai.

3. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định được UBND xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là UBND cấp xã) xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các giấy tờ sau đây:

a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15/10/1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính.

c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản  gắn liền với đất, giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất bao gồm:

- Giấy tờ thừa kế theo quy định của pháp luật.

- Giấy tờ tặng, cho nhà đất có công chứng hoặc xác nhận của UBND cấp xã tại thời điểm tặng cho.

- Giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất của cơ quan , tổ chức giao nhà và có xác nhận của UBND cấp xã.

- Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15/10/1993, nay được Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993.

- Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của Pháp luật.

4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 3 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp.

5. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản  nay được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp.

6. Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của Toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan Thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành.

7. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng.

8. Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, chùa, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp.

9. Tổ chức sử dụng đất trong các trường hợp sau:

a) Đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không có nguồn gốc từ nguồn sách nhà nước.

b) Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.

c) Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân.

10. Một số trường hợp khác được quy định cụ thể tại các Điều 15, Điều 16, Điều 17 của bản Quy định này.

Điều 9. Giá đất để tính bồi thường

1. Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng đã được UBND tỉnh quy định và công bố, không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng. Trường hợp cá biệt tại thời điểm có quyết định thu hồi đất mà giá này chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường thì Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định giá đất cụ thể cho phù hợp.

2. Trường hợp thực hiện bồi thường chậm được quy định như sau:

a) Bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ra mà giá đất tại thời điểm bồi thường do Uỷ ban nhân dân tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi.

b) Bồi thường chậm do người bị thu hồi đất gây ra, nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm bồi thường, nếu giá đất tại thời điểm bồi thường cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi.

Điều 10. Bồi thường đất nông nghiệp

Bồi thường đất nông nghiệp thực hiện theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP như sau:

1. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi được bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng. Nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng.

2. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp đang sử dụng vượt hạn mức thì việc bồi thường được thực hiện như sau:

a) Trường hợp diện tích đất vượt hạn mức do được thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự khai hoang theo quy hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì được bồi thường;

b) Diện tích đất vượt hạn mức của các trường hợp không thuộc quy định tại điểm a khoản này thì không được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.

3. Trường hợp đất thu hồi là đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn thì không được bồi thường về đất, người thuê đất công ích của xã, phường, thị trấn được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.

4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.

5. Đất nông nghiệp sử dụng chung của nông trường, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại, nếu chi phí này là tiền không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.

6. Việc bồi thường đối với đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều này, được quy định cụ thể một số nội dung tại Điều 6 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT .

Điều 11. Bồi thường đối với đất ở tại đô thị

1.  Đất đô thị là đất được quy định tại Điều 84 Luật Đất đai năm 2003. Đất đô thị gồm đất nội thành phố, thị trấn, trung tâm cụm xã, trung tâm xã đã được quy hoạch và đầu tư theo quy hoạch và quản lý như đất đô thị. Riêng đất được quy hoạch để xây dựng đô thị (đất mới đô thị hóa) nhưng chưa có cơ sở hạ tầng thì không được bồi thường như đất đô thị, mà bồi thường theo hạng đất, giá đất đang chịu thuế sử dụng đất (vị trí, danh giới do UBND các huyện, thành phố xác định).

2. Đất bị thu hồi là đất ở thì được bồi thường bằng đất ở tại khu tái định cư hoặc bồi thường bằng tiền đối với các trường hợp tự lo được chỗ ở.

a) Các trường hợp trên giấy tờ về đất ghi rõ diện tích đất ở thì được bồi thường theo diện tích đất ở ghi trên giấy tờ đất, trừ các trường hợp quy định tại khoản 3 của Điều này.

b) Các trường hợp không có đủ giấy tờ về đất nhưng đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 8 của bản Quy định này thì được bồi thường theo diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng tối đa không quá 120m².

c) Trường hợp giá trị đất bị thu hồi lớn hơn hoặc nhỏ hơn giá trị đất được bồi thường thì người được bồi thường được tính phần chênh lệch giá trị đất hoặc phải nộp thêm tiền chênh lệch giá trị đất theo quy định.

d) Trường hợp trong dự án đầu tư không có dự án tái định cư được phê duyệt cùng với dự án đầu tư thì đất ở của hộ gia đình được bồi thường bằng tiền theo giá đất do UBND tỉnh quy định tại thời điểm thu hồi đất.

3. Đối với đất ở đô thị ở những nơi mới đô thị hóa, trước năm 1993 còn là nông thôn hoặc có điều kiện đặc biệt nay đã được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và được phân xếp loại đất đô thị theo quy định của UBND tỉnh. Hộ gia đình, cá nhân có khuôn viên đất rộng trong đó có đất ở, đất nông nghiệp, thì được bồi thường đất ở tại đô thị theo giá đất ở đô thị trong hạn mức diện tích đất ở do UBND tỉnh quy định. Phần diện tích đất ở còn lại được bồi thường bằng tiền theo giá đất ở nông thôn được UBND tỉnh quy định tại thời điểm thu hồi đất.

Điều 12. Bồi thường  đối với đất ở nông thôn

1. Đất ở của hộ gia đình, cá nhân tại nông thôn bao gồm đất để làm nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ đời sống. Người bị thu hồi đất được bồi thường bằng đất, hoặc bằng tiền theo hạng đất, tương ứng với diện tích đất thu hồi, diện tích đất ở được bồi thường như sau:

a) Các trường hợp trên giấy tờ về đất ghi rõ diện tích đất ở thì được bồi thường theo diện tích đất ở ghi trên giấy tờ đất, nhưng không vượt quá hạn mức giao đất ở quy định tại Quyết định số 69/2005/QĐ-UB ngày 23/02/2005 của UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành quy định hạn mức giao đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng và hạn mức công nhận đất ở trên địa bàn tỉnh Lào Cai (sau đây được viết tắt là Quyết định số 69/2005/QĐ-UB) .

b) Các trường hợp không có đủ giấy tờ về đất nhưng đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 8 bản Quy định này thì được bồi thường theo diện tích đất ở thực tế đang sử dụng nhưng tối đa không quá 200m² đối với đất ở nông thôn thôn nằm trên các trục đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ; các điểm đầu mối giao thông; trung tâm xã, cụm xã, thị tứ; khu công nghiệp; khu thương mại; khu du lịch; chợ; 400m² đối với đất ở nông thôn các khu vực khác còn lại.

2. Đối với những vùng nông thôn có tập quán nhiều thế hệ cùng chung sống trong một hộ hoặc có điều kiện tự nhiên đặc biệt thì diện tích đất ở được bồi thường có thể cao hơn nhưng tối đa không quá 02 lần mức quy định tại khoản 1 Điều này và không vượt quá diện tích đất bị thu hồi.

3. Đối với đất ở tại nông thôn được xác định theo vị trí của từng loại đất và được chia theo 03 khu vực thuộc địa giới hành chính cấp xã.

a) Khu vực 1: Đất có mặt tiền tiếp giáp với trục đường giao thông chính nằm tại trung tâm xã hoặc cụm xã, thị tứ (gần UBND xã, trường học, chợ, trạm y tế), gần khu thương mại và du lịch, khu du lịch, khu công nghiệp, hoặc không nằm tại khu vực trung tâm xã nhưng gần đầu mối giao thông hoặc gần chợ nông thôn.

b) Khu vực 2: Đất nằm ven các trục đường giao thông liên thôn, tiếp giáp với khu vực trung tâm cụm xã, khu thương mại và du lịch, khu du lịch, khu công nghiệp.

c) Khu vực 3: Là những vị trí còn lại trên địa bàn xã.

Vị trí của từng loại đất trong từng khu vực được xác định căn cứ vào khả năng sinh lợi, khoảng cách tới mặt tiền của trục đường giao thông và điều kiện kết cấu hạ tầng thuận lợi cho sinh hoạt, kinh doanh và cung cấp dịch vụ.

Điều 13. Xử  lý một số trường hợp cụ thể về đất ở

1. Trường hợp diện tích đất còn lại sau thu hồi nhỏ hơn hạn mức đất ở quy định tại Quyết định số 69/2005/QĐ-UB , nếu chủ sử dụng đất có nhu cầu tiếp tục sử dụng thì được giữ lại nhưng việc xây dựng nhà và các công trình trên thửa đất đó phải theo quy hoạch.

Trường hợp phần diện tích đất ở còn lại không đủ để xây dựng nhà ở thì khuyến khích họ chuyển nhượng cho hộ lân cận và tự lo chỗ ở mới hoặc Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng xem xét  thu hồi phần diện tích này (nếu  hộ gia đình có đề nghị) và được bồi thường như phần đất bị thu hồi.

2. Trường hợp đất đang sử dụng là đất giao để sử dụng tạm thời, đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm, đất đấu thầu, khi Nhà nước thu hồi thì người sử dụng đất không được bồi thường thiệt hại về đất nhưng được bồi thường thiệt hại chi phí đã đầu tư vào đất nếu có đủ căn cứ hợp pháp, hợp lệ chứng minh chi phí đã đầu tư.

3. Người bị thu hồi đất ở không thuộc đối tượng được bồi thường theo quy định tại Điều 8 của bản Quy định này, nếu còn nơi ở khác thì không giao đất mới, trường hợp không còn nơi ở nào khác trong địa bàn cấp xã nơi có đất bị thu hồi thì được xem xét giao đất ở trong khu tái định cư theo quy hoạch và phải nộp tiền sử dụng đất bằng 130% giá đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định.

4. Xác định diện tích đất ở đối với trường hợp có vườn, ao được xác định là đất ở phải trong cùng một thửa đất có nhà ở thuộc khu dân cư.

a) Đối với trường hợp thửa đất ở có vườn, ao được hình thành trước ngày 18/12/1980 và người đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2, 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 thì diện tích đất vườn, ao đó được xác định là đất ở.

b) Đối với trường hợp thửa đất ở có vườn, ao được hình thành từ ngày 18/12/1980 đến trước ngày 01/07/2004 và người đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2, 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 mà trong giấy tờ đó ghi rõ diện tích đất ở thì diện tích đất vườn, ao được xác định theo giấy tờ đó.

c) Đối với trường hợp thửa đất ở có vườn, ao được hình thành từ ngày 18/12/1980 đến trước ngày 01/07/2004 và người đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 ,5  Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 mà trong giấy tờ đó không ghi rõ diện tích đất ở thì diện tích đất vườn, ao được xác định như sau:

- Diện tích đất ở được xác định là hạn mức giao đất ở do Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định tại Quyết định số 69/2005/QĐ-UB , phần diện tích đất còn lại sau khi đã xác định thửa đất ở thì được xác định theo hiện trạng sử dụng đất.

- Đối với những vùng nông thôn có tập quán nhiều thế hệ cùng chung sống trong một hộ hoặc có điều kiện tự  nhiên đặc biệt thì hạn  mức đất ở được xác định không quá 02 lần hạn mức  giao đất ở nông thôn do Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định tại Quyết định số 69/2005/QĐ-UB , nhưng tổng diện tích không vượt quá diện tích đất bị thu hồi.

Điều 14. Bồi thường thiệt hại đối với đất phi nông nghiệp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (không phải là đất ở)

1. Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân được Nhà nước giao đất mà không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc đã nộp tiền sử dụng đất bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thì khi Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường thiệt hại về đất, nhưng được Nhà nước xem xét giao đất mới và được bồi thường thiệt hại chi phí đã đầu tư vào đất, nếu tiền đó không thuộc nguồn vốn của ngân sách nhà nước.

2. Doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp của các tổ chức chính trị - xã hội, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, đơn vị kinh tế tập thể, doanh nghiệp tư nhân được Nhà nước cho thuê đất mà không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc nộp tiền sử dụng đất bằng tiền thuộc nguồn vốn của ngân sách nhà nước thì khi Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường thiệt hại về đất, nhưng được Nhà nước xem xét giao hoặc cho thuê đất mới với mức tối đa không quá diện tích đất bị thu hồi và được bồi thường chi phí đã đầu tư vào đất, nếu tiền đó không thuộc nguồn vốn của ngân sách nhà nước.

3. Doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp của các tổ chức chính trị - xã hội, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, đơn vị kinh tế tập thể, doanh nghiệp tư nhân khi bị Nhà nước thu hồi, nếu đất đó đã nộp tiền sử dụng đất không thuộc nguồn vốn của ngân sách nhà nước thì được bồi thường thiệt hại về đất và được Nhà nước xem xét giao hoặc cho thuê đất mới.

Việc giao đất, cho thuê đất mới quy định tại Điều này phải phù hợp với dự án được cấp có thẩm quyền quyết định và phù hợp với quy hoạch được duyệt.

4. Đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh của hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc là đất ở thì được bồi thường theo giá đất ở. Đối với đất phi nông nghiệp có thời hạn đủ điều kiện pháp lý thì được bồi thường theo giá đất phi nông nghiệp, nếu đất giao không thu tiền sử dụng đất thì không được bồi thường về đất mà chỉ  được bồi thường chi phí đầu tư vào đất.

Điều 15. Bồi thường đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với đất sử dụng trước ngày 15/10/1993 mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất

1. Trường hợp thu hồi đối với đất sử dụng trước ngày 15/10/1993 nhưng không có các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 8 của bản Quy định này và được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất đó không có tranh chấp thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất thực hiện theo quy định sau:

a) Trường hợp đất đang sử dụng là đất có nhà ở và không vi phạm một trong các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP thì người đang sử dụng đất được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mức quy định tại khoản 2 Điều 11 hoặc khoản 1 Điều 12 của bản Quy định này;

b) Trường hợp đất đang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp (không phải đất ở) và không vi phạm một trong các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP thì người đang sử dụng đất được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng. Trường hợp trên thửa đất có cả phần diện tích đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp thì phần diện tích đó được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nông nghiệp;

c) Trường hợp đất đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp mà người đang sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp thì được bồi thường, hỗ trợ theo quy định tại Điều 10, 32, 33, 34, khoản 2 Điều 35 bản quy định này;

d) Trường hợp đất đang sử dụng vi phạm một trong các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP hoặc diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất theo quy định tại Quyết định số 69/2005/QĐ-UB   thì người sử dụng đất không được bồi thường về đất; nếu đất đang sử dụng là đất có nhà ở mà người có đất bị thu hồi không có chỗ ở nào khác thì được xem xét giao đất mới và phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định tại khoản 3 Điều 13 của bản Quy định này.

2. Trường hợp thửa đất ở có vườn, ao sử dụng trước ngày 18/12/1980 đã được cấp Giấy chứng nhận theo quy định tại khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP mà thửa đất này được tách ra từ thửa đất không có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai thì thửa đất còn lại sau khi đã tách thửa mà được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận không có tranh chấp cũng được bồi thường, hỗ trợ về đất đối với đất ở theo hạn mức quy định tại  khoản 2 Điều 11 hoặc khoản 1 Điều 12 bản Quy định này.

Điều 16. Bồi thường đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với đất sử dụng từ ngày 15/10/1993 trở về sau mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất

1. Trường hợp thu hồi đất đối với đất đã sử dụng trong khoảng thời gian từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 nhưng không có giấy chứng nhận hoặc 1 trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 8 của bản Quy định này và được Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận đất đó không có tranh chấp thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất thực hiện theo quy định sau:

a) Trường hợp đất đang sử dụng là đất có nhà ở và không vi phạm một trong các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP thì người đang sử dụng đất được bồi thường về đất theo diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất ở quy định tại khoản 2 Điều 11 hoặc khoản 1 Điều 12 của bản Quy định này và giá trị bồi thường phải trừ đi tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định tại điểm a khoản 3 Điều 8 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất (sau đây được viết tắt là Nghị định số 198/2004/NĐ-CP). Đối với phần diện tích vượt hạn mức đất ở và phần diện tích đất vườn, ao trên cùng thửa đất có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở thì được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nông nghiệp;

b) Trường hợp đất đang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp (không phải là đất ở) và không vi phạm một trong các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP thì người đang sử dụng đất được bồi thưòng về đất đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng phải trừ đi số tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định tại điểm a khoản 3 Điều 8 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP. Giá đất tính thu tiền sử dụng đất là giá đất sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp cùng loại. Trường hợp trên thửa đất có cả phần diện tích đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp thì phần diện tích đó được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nông nghiệp;

c) Trường hợp đất đang sử dụng thuộc nhóm đất nông nghiệp mà người đang sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp thì được bồi thường, hỗ trợ theo quy định tại Điều 10, 32, 33, 34, khoản 2 Điều 35 bản quy định này.

d) Trường hợp đất đang sử dụng vi phạm một trong các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP hoặc diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất theo quy định tại Quyết định số 69/2005/QĐ-UB thì người sử dụng đất không được bồi thường về đất. Nếu đất đang sử dụng là đất có nhà ở mà người có đất bị thu hồi không có chỗ ở nào khác thì được xem xét giao đất mới theo quy hoạch và phải nộp  tiền sử dụng đất theo quy định tại khoản 3 Điều 13 bản Quy định này.

2. Đất do lấn, chiếm và đất được giao, được cho thuê không đúng thẩm quyền kể từ ngày 01/7/2004 trở về sau thì người có hành vi lấn, chiếm hoặc được giao đất, thuê đất không đúng thẩm quyền không được bồi thường đất khi thu hồi đất.

Điều 17. Bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đối với đất được giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 nhưng đã nộp tiền để được sử dụng đất mà chưa được cấp giấy chứng nhận

Đất được giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 nhưng người đang sử dụng đất đã nộp tiền để được sử dụng đất mà chưa được cấp giấy chứng nhận thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất được thực hiện theo quy định sau:

1. Trường hợp sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì người đang sử dụng đất được bồi thường về đất đối với diện tích và loại đất được giao.

2. Trường hợp sử dụng đất trong khoảng thời gian từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 thì người đang sử dụng đất được bồi thường, hỗ trợ về đất như sau:

a) Được bồi thường, hỗ trợ về đất đối với diện tích đất được giao là đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp không phải là đất ở; đối với diện tích đất ở trong hạn mức giao đất quy định tại khoản 2 Điều 11 hoặc khoản 1 Điều 12 của bản Quy định này;

b) Được bồi thường về đất đối với diện tích đất được giao là đất ở ngoài hạn mức giao đất quy định tại khoản 2 Điều 11 hoặc khoản 1 Điều 12 của bản Quy định này nhưng phải trừ đi tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định tại điểm a khoản 3 Điều 8 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP .

Điều 18. Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với trường hợp diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất

Trường hợp thu hồi đất mà diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì được bồi thường theo quy định sau:

1. Nếu diện tích đo đạc thực tế nhỏ hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế.

2. Nếu diện tích đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất do việc đo đạc trước đây thiếu chính xác hoặc do khi kê khai đăng ký trước đây người sử dụng đất không kê khai hết diện tích nhưng toàn bộ ranh giới thửa đất đã được xác định, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề, không do lấn, chiếm thì được bồi thường như sau:

a) Đối với đất ở thì bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế, nhưng không quá hạn mức giao đất quy định tại Quyết định số 69/2005/QĐ-UB ;

b) Đối với các loại đất khác thì bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế;

3. Nếu diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất, được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận diện tích nhiều hơn là do khai hoang hoặc nhận chuyển quyền của người sử dụng đất trước đó, đất đã sử dụng ổn định và không có tranh chấp thì được bồi thường như sau:

a) Đối với đất ở:

- Trường hợp diện tích nhiều hơn do khai hoang mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định thì được bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế, nhưng không quá hạn mức giao đất quy định tại Quyết định số 69/2005/QĐ-UB ;

- Trường hợp diện tích nhiều hơn do nhận chuyển quyền sử dụng đất trước đó, thì được bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế đối với phần diện tích nhận chuyển nhượng, nhưng không quá hạn mức giao đất quy định tại Quyết định số 69/2005/QĐ-UB ;

b) Đối với các loại đất khác, nếu diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất, được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận diện tích nhiều hơn là do khai hoang hoặc nhận chuyển quyền của người sử dụng đất trước đó, đất đã sử dụng ổn định và không có tranh chấp thì được bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế.

4. Không bồi thường về đất đối với phần diện tích đất nhiều hơn diện tích đất ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất mà diện tích đất nhiều hơn là do hành vi lấn, chiếm mà có.

Điều 19. Bồi thường đối với đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng các công trình có hành lang bảo vệ an toàn

Bồi thường thiệt hại do hạn chế khả năng sử dụng đất trong trường hợp Nhà nước không thu hồi đất quy định tại khoản 2 Điều 16 của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

1. Trường hợp làm thay đổi mục đích sử dụng đất.

Thực hiện theo quy định tại khoản 1, Điều 8 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT .

2. Trường hợp không làm thay đổi mục đích sử dụng đất (nhà ở, công trình đủ điều kiện tồn tại trong hành lang bảo vệ an toàn các công trình) nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng thì được bồi thường bằng 30% giá đất cùng loại đối với toàn bộ diện tích thiệt hại thực tế.

3. Khi hành lang bảo vệ an toàn công trình chiếm dụng khoảng không trên 70% diện tích đất sử dụng có nhà ở, công trình của một chủ sử dụng đất thì phần diện tích đất còn lại cũng được bồi thường theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.

Điều 20. Quỹ đất dùng để bồi thường thiệt hại

1. Đất chưa sử dụng.

2. Đất chưa sử dụng nhưng được xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy hoạch và để  bồi thường.

3. Đất thu hồi theo quy định tại khoản 2, 3, điểm a khoản 6, khoản 7, 8, 11 và 12 Điều 38 Luật Đất đai năm 2003.

4. Đất công ích.

Chương III

BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ TÀI SẢN, HOA MÀU

Điều 21. Nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản, hoa màu

1. Bồi thường thiệt hại về  tài sản, hoa màu bao gồm nhà, công trình kiến trúc, cây trồng, vật nuôi và các tài sản khác, gắn liền với đất bị thu hồi và có đủ điều kiện để được bồi thường đất.

2. Chủ sở hữu tài sản, hoa màu là người có tài sản, hoa màu hợp pháp quy định tại khoản 1 Điều này khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường thiệt hại theo giá trị hiện có của tài sản, hoa màu nhưng các tài sản, hoa màu  trên đất phải phù hợp với loại đất được giao.

3. Những tài sản hoặc công trình xây dựng nằm ngoài diện tích đất được giao hoặc xây dựng không đúng mục đính sử dụng đất, thì không được bồi thường.

Điều 22. Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên đất

1. Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành. Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình được tính theo diện tích xây dựng của nhà, công trình nhân với đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình theo phụ lục số 01 ban hành kèm theo Quyết định này.

2. Đối với nhà, công trình xây dựng khác không thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này được bồi thường như sau:

a) Mức bồi thường nhà, công trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại và khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình.

Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định bằng tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình đó nhân với giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành.

Khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định, nhưng mức bồi thường tối đa không lớn hơn 100% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, công trình bị thiệt hại.

b) Đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng được thì được bồi thường cho toàn bộ nhà, công trình; trường hợp nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng được phần còn lại thì được bồi thường phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phí để sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương của nhà, công trình trước khi bị phá dỡ.

3. Tài sản gắn liền với đất thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản 4, 6, 7 và 10 Điều 38 của Luật Đất đai thì không được bồi thường.

4. Tài sản gắn liền với đất thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 5, 8, 9, 11 và 12 Điều 38 của Luật Đất đai thì việc xử lý tài sản theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP .

5. Đối với nhà, công trình có thể tháo rời và di chuyển đến chỗ ở mới để lắp đặt thì chỉ bồi thường các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và chi phí hao hụt trong quá trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt tại vị trí mới theo quy mô tương đương với công trình cũ (có thiết kế dự toán chi tiết kèm theo) nếu không có thiết kế kỹ thuật, dự toán di chuyển thì  tổng mức chi phí bồi thường di chuyển không quá 50% trên giá chuẩn xây dựng của công trình. Phạm vi bồi thường chỉ áp dụng đối với nhà, công trình có kết cấu khung thép, cột bê tông vì kèo kết cấu thép tường bao tre bằng vách ngăn, công trình hạ tầng về điện, nước, thông tin, giao thông, máy móc, thiết bị sản xuất kinh doanh có thể tháo rời và di chuyển được.

6. Xác định diện tích xây dựng, diện tích sàn và cấp nhà:

a) Đối với nhà tạm có kết cấu chịu lực bằng tường xây gạch các loại (kể cả nhà có hiên tây) nhà cột gỗ, cột tre, bương...mái lợp ngói, tôn, tấm phibrô xi măng, gianh, giấy dầu, bã nứa, cọ...và tầng 1 (tầng hầm nếu có); đối với nhà cấp III (chiều cao từ 04 đến 08 tầng), nhà cấp IV (có chiều cao từ 01 đến 03 tầng) thì diện tích xây dựng được xác định theo kích thước đo từ mép ngoài của tường hoặc cột hiên (mép ngoài kết cấu chịu lực công trình), không được đo theo mép hè hay giọt nước chân mái rơi xuống.

b) Đối với nhà cấp III, cấp IV đổ mái bằng bê tông, mái lợp ngói, tôn, phibrô xi măng hoặc các vật liệu tạm thì từ tầng 02 trở lên diện tích sàn xây dựng được tính theo kích thước thực tế phủ bì sàn xây dựng.

c) Việc xác định cấp nhà trong bản quy định này thực hiện theo quy định tại Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng cụ thể:

Đối với nhà ở cấp III (nhà chung cư, nhà ở riêng lẻ) có chiều cao từ 04 đến 08 tầng hoặc có tổng diện tích sàn từ 1000m² đến dưới 5000m².

Đối với nhà ở cấp IV (nhà chung cư, nhà ở riêng lẻ) có chiều cao đến 03 tầng hoặc có tổng diện tích sàn nhỏ hơn 1000m².

7. Trường hợp đặc biệt đối với nhà ở của hộ gia đình, không bị phá dỡ nhưng do thực hiện dự án làm thay đổi lớn đến mặt bằng xung quanh nhà (quá cao hoặc quá thấp so với cao độ nền nhà hiện tại) mà không thể khắc phục được, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sinh hoạt bình thường của hộ gia đình, nếu hộ gia đình có đề nghị. Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng xem xét bồi thường như đối với trường hợp phải phá dỡ toàn bộ.

Điều 23. Xử lý các trường hợp bồi thường thiệt hại về nhà, công trình kiến trúc

1. Chủ sở hữu tài sản theo quy định tại khoản 2 Điều 21 của bản Quy định này khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại về tài sản được bồi thường theo mức quy định tại Điều 22 của bản Quy định này.

2. Chủ sở hữu tài sản là người có nhà, công trình xây dựng trên đất nhưng chưa có giấy phép xây dựng thì tuỳ theo mức độ, tính chất hợp pháp của đất và công trình trên đất được bồi thường hoặc hỗ trợ  cụ thể như sau:

a) Nhà, công trình xây dựng trên đất thuộc đối tượng được bồi thường thiệt hại theo quy định tại Điều 8 của bản Quy định này thì được bồi thường theo quy định tại Điều 22 của bản Quy định này.

b) Nhà, công trình xây dựng trên đất không thuộc đối tượng được bồi thường  thiệt hại theo quy định tại Điều 8 của bản Quy định này, nhưng tại thời điểm xây dựng mà chưa có quy hoạch hoặc xây dựng phù hợp quy hoạch, không vi phạm hành lang bảo vệ công trình thì được hỗ trợ bằng 80% mức bồi thường quy định tại Điều 22 của bản Quy định này; nếu khi xây dựng vi phạm quy hoạch đã được công bố, vi phạm hành lang bảo vệ công trình thì không được bồi thường, người có công trình xây dựng trái phép phải tự tháo dỡ di chuyển.

3. Nhà, vật kiến trúc xây dựng trên đất không thuộc đối tượng được bồi thường  thiệt hại  theo quy định tại Điều 8 của bản Quy định này, mà khi xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo không được phép xây dựng hoặc xây dựng sau nhưng vi phạm quy hoạch đã được công bố, vi phạm hành lang bảo vệ công trình  thì người có công trình xây dựng trái phép đó buộc phải tháo dỡ công trình và không được bồi thường, hỗ trợ .

4. Đối với nhà thanh lý

a) Nhà thanh lý gắn liền với đất thuộc đối tượng quy định tại Điều 8 thì được bồi thường tài sản theo quy định tại Điều 22 của bản Quy định này

b) Nhà thanh lý nhưng không được giao đất thì được hỗ trợ di chuyển 1.000.000đ/hộ (một triệu đồng/hộ). Trường hợp có đầy đủ hồ sơ về mua thanh lý tài sản theo quy định thì được bồi thường theo giá trị tài sản tại khoản 1 Điều 22 của bản Quy định này.

Điều 24. Bồi thường thiệt hại về mồ mả

Đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường được tính cho chi phí về đất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp đến mồ mả được quy định như sau:

1. Giá trị bồi thường

Một số trường hợp khác:

a) Đối với mộ đất, xếp đá chưa cải táng dưới 01 năm phải có giấy chứng tử được cấp theo quy định về quản lý hộ tịch để xác định thời gian an táng. Nếu  không có giấy chứng tử thì chỉ tính bồi thường như mộ đất, xếp đá chưa cải táng từ 01 đến dưới 03 năm.

b) Đối với mộ xây có cấu trúc phức tạp thì được tính bổ sung các hạng mục hoàn thiện về kiến trúc trên đất, nhưng mức bồi thường không quá 02 lần so với mức nêu trên.

c) Đối với mộ vô thừa nhận thì người được giao sử dụng đất phối hợp với  chính quyền địa phương chịu trách nhiệm tổ chức bốc, cải táng theo quy định hiện hành.

d) Đối với mộ đã cải táng khi di chuyển xác định có nhiều tiểu trong một mộ thì mỗi tiểu được coi là 01 mộ và được tính bồi thường theo quy định.

2. UBND huyện, thành phố chịu trách nhiệm bố trí địa điểm theo quy hoạch cho mộ phải di chuyển và giám sát việc tuân thủ những quy định về vệ sinh, phòng dịch trong quá trình bốc mộ, cải táng ở khu vực phải di chuyển mồ mả.

Điều 25. Bồi thường thiệt hại đối với công trình văn hoá, di tích lịch sử, đình, chùa

Đối với các dự án khi thu hồi đất có các công trình văn hoá, di tích lịch sử, đình chùa phải có phương án bảo tồn là chủ yếu. Trong trường hợp đặc biệt phải di chuyển thì chủ dự án phải lập phương án bồi thường và báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh để trình  Thủ tướng Chính phủ quyết định việc bồi thường thiệt hại cho việc di chuyển các di tích lịch sử, công trình văn hóa, nhà thờ, đình chùa đối với công trình do Trung ương quản lý hoặc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định đối với các công trình do địa phương quản lý.

Điều 26. Bồi thường thiệt hại đối với công trình kỹ thuật hạ tầng

1. Đối với công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đang sử dụng thì mức bồi thường tính bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật cùng cấp theo tiêu chuẩn kỹ thuật do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành, nếu công trình không còn sử dụng thì không được bồi thường.

2. Công trình chỉ tháo dỡ di chuyển, lắp dựng lại thì được thực hiện bồi thường theo quy định tại khoản 5 Điều 22 của bản Quy định này, nếu công trình không còn sử dụng thì không được bồi thường. Trường hợp đặc biệt do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định cho từng trường hợp cụ thể.

3. Trường hợp công trình hạ tầng thuộc dự án phải di chuyển mà chưa được xếp loại vào cấp tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc sẽ nâng cấp tiêu chuẩn kỹ thuật thì thực hiện như sau:

Công trình hạ tầng thuộc dự án Trung ương đầu tư thì Uỷ ban nhân dân tỉnh thống nhất với chủ đầu tư xác định cấp tiêu chuẩn kỹ thuật để bồi thường;

Công trình hạ tầng thuộc dự án địa phương đầu tư thì chủ đầu tư thống nhất với cơ quan quản lý chuyên ngành xác định cấp tiêu chuẩn kỹ thuật để bồi thường.

Điều 27. Bồi thường thiệt hại về cây cối hoa màu, thuỷ sản

Mức giá bồi thường các loại cây cối hoa màu, tại thời điểm thống kê bồi thường theo phụ lục số 2A, 2B, 2C, 2D và phụ lục số 3 kèm theo bản quy định.

1. Mật độ cây để tính bồi thường được xác định như sau:

a) Cây lâu năm trồng tập trung chuyên canh (từ 01 đến 03 loại cây) số lượng cây được bồi thường căn cứ vào diện tích đất bồi thường và mật độ cây trồng theo tiêu chuẩn. Trường hợp trồng không đúng mật độ tiêu chuẩn thì số lượng cây trồng  không đúng mật độ không được tính bồi thường.

b) Đối với vườn tạp số lượng cây trồng chính cũng được xác định theo mật độ cây trồng như cây trồng tập trung chuyên canh, tương ứng với diện tích đất vườn bị thu hồi. Các cây trồng xen được tính bằng 100% giá trị bồi thường của loại cây trồng đó nhưng cây trồng xen được tính bồi thường không vượt quá 50% diện tích của cây trồng chính được bồi thường; các cây còn lại trồng quá mật độ quy định không được tính bồi thường. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các huyện thành phố phải xác định cây trồng chính khi kiểm kê cây cối, hoa màu.

c) Đối với cây ăn quả đã cho thu hoạch, cây lâm nghiệp có đường kính gốc từ 05 cm trở lên thì bồi thường theo số lượng cây kiểm kê thực tế. Trường hợp xen kẽ trong đó có cây ăn quả chưa được thu hoạch (hoặc cây lâm nghiệp có đường kính gốc nhỏ hơn 05 cm) thì số cây này chỉ được bồi thường theo đúng mật độ quy định.

d) Đối với các dự án công trình giao thông, đường điện, mương thuỷ lợi thu hồi đất chạy theo tuyến dài và hẹp (chiều ngang tuyến nhỏ hơn 05m) thì các loại cây cối hoa màu được bồi thường theo số lượng cây được kiểm kê thực tế.

2. Đối với cây trồng (nông, lâm nghiệp dài ngày) các dạng chiết, ghép, ươm bầu, không ươm bầu phải có đủ tiêu chuẩn kỹ thuật về cây giống: Chiều cao cây, đường kính gốc, độ tuổi cây giống theo quy định thì mới được tính là cây mới trồng theo quy định tại phụ lục số 2A.

3. Đối với cây ăn quả đang thời kỳ ươm giống chưa được xuất vườn tính đến thời điểm di chuyển trả lại mặt bằng cho dự án thì khi di chuyển vườn ươm được tính hỗ trợ di chuyển, hao hụt cây giống là 20% đối với cây ghép cao trên 0,75 cm; 15% đối với cây có chiều cao dưới 0,75 cm theo mức giá quy định của Uỷ ban nhân dân tỉnh.

4. Đối với vườn ươm giống cây lâm nghiệp mức hỗ trợ di chuyển là 10% trên mức giá cây giống theo quy định của Uỷ ban nhân dân tỉnh .

5. Đối với ao đang nuôi thuỷ sản giống, thuỷ sản kinh doanh mới thả chưa được thu hoạch có thời gian 03 tháng trở xuống từ thời điểm kiểm kê tính đến thời điểm di chuyển trả lại mặt bằng cho dự án thì được bồi thường 1.000đ/m² mặt nước nuôi  trồng thuỷ sản.

6. Việc bồi thường cây lâu năm, cây dài ngày (phụ lục số 2A), cây quế (phụ lục số 2B) cây lấy gỗ, tre, mai (phụ lục số 2C) thực hiện theo các quy định sau:

a) Giá bồi thường cây lâu năm, cây dài ngày theo các phụ lục nêu trên được tính  trên cơ sở giá trị hiện có của vườn cây và nguyên tắc chủ sở hữu vườn cây được khai thác tận thu giá trị vườn cây của mình.

b) Trong trường hợp dự án đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết xác định không được chặt hạ cây thì Chủ sở hữu vườn cây  không được chặt phá, thu hồi cây đã được bồi thường và đơn giá bồi thường được tính không vượt quá 02 lần theo quy định tại các phụ lục nêu trên. Hội đồng bồi thường các huyện, thành phố có trách  nhiệm xem xét xác định giá trị cây thực tế để áp giá bồi thường cho phù hợp và quản lý số cây đã bồi thường để bảo vệ cảnh quan môi trường và sinh thái.

7. Đối với rừng thuộc dự án 661 giao khoán cho các hộ gia đình quản lý trồng rừng thì được tính bồi thường như sau:

a) Bồi thường cây lấy gỗ cho hộ gia đình nếu hộ gia đình tự đầu tư để trồng rừng.

b) Nếu Nhà nước cấp kinh phí, cây giống cho hộ gia đình để trồng rừng theo hợp đồng: Việc thống kê đền bù thực hiện như các quy định nêu trên, các hộ gia đình chỉ được bồi thường cây cối hoa màu trồng xen nhưng tối đa không quá 40% diện tích đất được giao để trồng rừng. Giá trị đền bù rừng nộp vào ngân sách nhà nước. Giá trị khai thác tận thu, hộ gia đình được hưởng theo quy định tại Quyết định số 64/2006/QĐ-UBND ngày 20/7/2006 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai quy định mức hưởng lợi của hộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê và nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

8. Trường hợp thu hồi đất lâm nghiệp trên đó có rừng tự nhiên việc đền bù thực hiện theo quy định sau:

a) Trong quá trình tổ chức thực hiện thống kê đền bù, chủ đầu tư phải mời cơ quan Kiểm lâm tại địa phương tham gia Hội đồng bồi thường để tổ chức thống kê xác định trữ lượng gỗ, lâm sản theo từng nhóm, loại làm căn cứ cho việc áp giá bồi thường và xây dựng phương án để khai thác tận thu.

b) Giá bồi thường được tính bằng 40% giá tính thuế tài nguyên theo từng loại gỗ, lâm sản do Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định (hiện thời là “Quyết định số 1711/2008/QĐ-UBND ngày 27/6/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai về việc điều chỉnh giá tính thuế và xác định mức thu thuế Tài nguyên").

c) Hội đồng bồi thường các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thuê đơn vị có đủ năng lực tổ chức khai thác tận thu theo phương án đã được phê duyệt. Tiền bồi thường gỗ, lâm sản khác và tiền bán cây khai thác tận thu sau khi đã trừ các khoản chi phí hợp lý phải nộp vào ngân sách nhà nước kể cả đối với Chủ đầu tư là doanh nghiệp.

Điều 28. Bồi thường thiệt hại trong trường hợp giao đất tạm thời

Tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đất tạm thời để sử dụng có trách nhiệm bồi thường thiệt hại về tài sản, hoa màu trên đất cho người đang sử dụng đất (có đủ điều kiện để được bồi thường về đất) và khôi phục trạng thái ban đầu của đất như sau:

1. Đối với tài sản bị phá dỡ thì bồi thường theo quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 22 của bản Quy định này.

2. Đối với cây trồng, vật nuôi trên đất:

-  Được bồi thường theo quy định tại Điều 27 của bản Quy định này.

-  Trường hợp thời gian sử dụng đất kéo dài ảnh hưởng đến nhiều mùa vụ sản xuất thì phải bồi thường cho thời gian bị ngừng sản xuất kéo dài. Mức bồi thường xác định như sau: Kể từ tháng thứ 05 trở đi, cứ mỗi tháng sử dụng đất sẽ được bồi thường bằng 5% giá trị bồi thường đã được xác định theo quy định ở điểm 2.1 khoản này.

3. Hết thời hạn sử dụng đất, chủ được giao đất tạm thời có trách nhiệm phục hồi trả lại đất theo tình trạng ban đầu. Trường hợp khi trả lại đất không thể tiếp tục sử dụng được theo mục đích trước lúc thu hồi thì Chủ sử dụng đất phải đền bù bằng tiền để khôi phục đất theo trạng thái ban đầu với mức bồi thường bằng 30% đơn giá của chính thửa đất đó.

Chương IV

CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ

Điều 29. Suất tái định cư tối thiểu để hỗ trợ tái định cư quy định tại Điều 19 NĐ 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ

1. Khu vực đô thị (đất ở khu vực đô thị):

Suất tái định cư tối thiểu cho 01 hộ gia đình, cá nhân = 80 m² x giá đất của 01 m² trong khu tái định cư đã được phê duyệt theo quy hoạch;

2. Khu vực nông thôn

a) Đất ở nông thôn nằm trên các trục đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, các điểm đầu mối giao thông, trung tâm xã, cụm xã, thị tứ, các khu công nghiệp, khu thương mại,  khu du lịch, chợ:

Suất tái định cư tối thiểu cho 01 hộ gia đình, cá nhân = 150 m² x giá đất của 01 m² trong khu tái định cư đã được phê duyệt theo quy hoạch;

b) Đất ở khu vực nông thôn còn lại:

Suất tái định cư tối thiểu cho 01 hộ gia đình, cá nhân = 200m² x giá đất của 01 m² trong khu tái định cư đã được phê duyệt theo quy hoạch.

4. Suất tái định cư tối thiểu, suất đầu tư hạ tầng tối thiểu chỉ áp dụng để hỗ trợ tái định cư quy định tại điều 30 bản quy định này đối với các hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất được bố trí tái định cư hoặc khi Nhà nước thu hồi đất  phải di chuyển chỗ ở  mà tự lo được chỗ ở. Quy định này không áp dụng cho việc giao đất ở tái định cư.

Điều 30. Hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở

1.Đối với hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở có đủ điều kiện quy định tại Điều 8 bản Quy định này mà không có chỗ ở nào khác thì được giao đất ở tái định cư.

2. Hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở tái định cư mà số tiền được bồi thường đất ở nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu thì được hỗ trợ khoản chênh lệch đó.

3. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân không nhận đất ở tại khu tái định cư mà tự lo được chỗ ở phù hợp với quy hoạch, thì được hỗ trợ một khoản tiền bằng suất đầu tư do UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt; trừ trường hợp đã được nhận khoản tiền hỗ trợ tái định cư quy định tại khoản 1 Điều này.

Điều 31. Hỗ trợ di chuyển

1. Hộ gia đình, cá nhân được bồi thường đất ở khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ kinh phí di chuyển như sau:

a) Mức hỗ trợ cho một hộ gia đình trong phạm vi tỉnh là 2.400.000đồng/ hộ có 04 nhân khẩu trở xuống và 3.000.000 đồng/hộ có 05 khẩu trở lên.

Trong trường hợp phải di chuyển các lần tiếp theo (từ lần thứ hai trở đi) mỗi lần di chuyển được hỗ trợ thêm 700.000 đồng/hộ/lần.

b) Mức hỗ trợ cho một hộ ra phạm vi ngoài tỉnh là 3.200.000 đồng/hộ có 04 nhân khẩu trở xuống và 4.000.000 đồng/hộ có 05 khẩu trở lên.

2. Tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc đang sử dụng đất hợp pháp khi Nhà nướp thu hồi mà phải di chuyển cơ sở sản xuất, kinh doanh thì được hỗ trợ kinh phí để tháo dỡ, di chuyển và lắp đặt. Mức hỗ trợ căn cứ vào phương án tháo dỡ, di chuyển và lắp đặt do tổ chức sử dụng đất lập, được UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Thẩm quyền phê duyệt phương án tháo dỡ, di chuyển và lắp đặt như sau:

UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đồng thời phê duyệt phương án tháo dỡ, di chuyển và lắp đặt.

3. Hộ gia đình bị thu hồi đất ở mà không còn chỗ ở khác thì trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới (bố trí vào khu tái định cư) được hỗ trợ tiền thuê nhà ở. Mức hỗ trợ là 1.000.000 đồng/tháng/hộ. Thời gian tính hỗ trợ từ ngày bàn giao đất cho chủ đầu tư đến khi nhận đất tái định cư cộng với 05 tháng xây dựng nhà ở.

Điều 32. Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất

1. Xác định đối tượng, diện tích đất nông nghiệp được hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp

a) Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, có nguồn sông chính từ sản xuất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp (kể cả trường hợp quy định tại Điều 33 bản Quy định này) thì thực hiện theo quy định tại khoản 1, điểm a, b khoản 2 Điều 14 Thông tư số 14/TT-BTNMT .

b) Đối với đất nông nghiệp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có trong phương án giao đất thì diện tích đất nông nghiệp được xác định theo quy định tại khoản 1 Điều 34 bản Quy định này.

2. Hỗ trợ ổn định đời sống

Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp quy định tại khoản 1 Điều này thì được hỗ trợ ổn định đời sống theo quy định sau:

a) Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng theo quy định tại khoản 1 Điều này thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 06 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở;

b) Thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng theo quy định tại khoản 1 Điều này thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở;

c) Mức hỗ trợ đời sống quy định tại điểm a, b khoản 2 Điều này bằng 400.000 đồng/người/01 tháng.

3. Hỗ trợ ổn định sản xuất:

a) Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất, kinh doanh có đăng ký kinh doanh, khi Nhà nước thu hồi đất mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh thì được hỗ trợ bằng 30% một năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của ba năm liền kề trước đó được cơ quan thuế xác nhận;

b) Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi đất mà thuộc đối tượng là cán bộ, công nhân viên của nông, lâm trường quốc doanh đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ gia đình, cá nhân nhận khoán đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp thì được hỗ trợ bằng tiền. Mức hỗ trợ bằng 30% giá đất bồi thường tính theo diện tích thực tế thu hồi;

c) Hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng đất nông nghiệp thì được hỗ trợ ổn định sản xuất là 2.000.000 đồng/hộ.

Điều 33. Hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư

1. Hộ gia đình, cá nhân khi bị thu hồi đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp còn được hỗ trợ bằng 30% giá đất ở trung bình của khu vực có đất thu hồi theo quy định trong bảng giá đất của UBND tỉnh tại thời điểm hỗ trợ; diện tích được hỗ trợ là diện tích thực tế thu hồi nhưng không vượt quá 600 m² đối với khu vực đô thị; 1000 m² đối với đất ở nông thôn nằm trên các trục đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ; các điểm đầu mối giao thông; trung tâm xã, cụm xã, thị tứ; khu công nghiệp; khu thương mại; khu du lịch; chợ; 2.000 m² đối với khu vực nông thôn khác còn lại;

2. Xác định giá đất ở trung bình

3. Xác định ranh giới khu dân cư:

a) Đối với những nơi đã có quy hoạch thì căn cứ vào ranh giới quy hoạch khu dân cư để xác định;

b) Đối với những nơi chưa có quy hoạch, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cùng với UBND cấp xã, thống nhất xác định ranh giới khu dân cư trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt (cơ quan phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư) làm căn cứ tính hỗ trợ”.

Điều 34. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm

1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, có nguồn sống chính từ sản xuất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp không thuộc trường hợp quy định tại Điều 33 bản Quy định này mà không có đất để bồi thường thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền quy định tại khoản 1 Điều 10 bản Quy định này còn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng 02 lần giá đất nông nghiệp cùng loại đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, nhưng không vượt quá 05 ha đối với đất lâm nghiệp; 03 ha đối với đất trồng cây lâu năm; 02 ha đối với đất trồng cây hàng năm; đối với đất nuôi trồng thuỷ sản là diện tích bị thu hồi.

2. Trường hợp người được hỗ trợ theo quy định tại khoản 1 Điều này có nhu cầu được đào tạo, học nghề thì được nhận vào các cơ sở đào tạo nghề và được miễn học phí đào tạo cho một khóa học đối với các đối tượng trong độ tuổi lao động. Ngành nghề, cấp độ đào tạo phù hợp với trình độ văn hoá của người lao động.

a) Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề cho các đối tượng chuyển đổi nghề nằm trong phương án đào tạo, chuyển đổi nghề và được tính trong tổng kinh phí của dự án đầu tư hoặc phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư được duyệt.

b) Chủ đầu tư lập và tổ chức thực hiện phương án đào tạo nghề, tạo việc làm cho các đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp.

c) Phương án đào tạo, chuyển đổi nghề được lập và phê duyệt đồng thời với phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Trong quá trình lập phương án đào tạo, chuyển đổi nghề phải lấy ý kiến của người bị thu hồi đất thuộc đối tượng chuyển đổi nghề.

3. Cơ chế, chính sách giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người bị thu hồi đất nông nghiệp theo quy định tại Điều này thực hiện theo quy định của của Chính phủ.

Điều 35. Hỗ trợ khác

1. Ngoài việc được hỗ trợ theo quy định tại các Điều 30, 31, 32, 33 và 34 bản Quy định này, hộ gia đình, cá nhân (gọi là hộ) có đất bị thu hồi nếu được bồi thường hạng mục gì thì còn được hỗ trợ hạng mục đó như sau:

a) Hỗ trợ di chuyển đường nước sinh hoạt (nếu có): 1.000.000 đồng/hộ.

b) Hỗ trợ đào giếng nước (trong trường hợp khu tái định cư không có nước máy) 2.000.000 đồng/ hộ.

c) Hỗ trợ di chuyển đường điện thoại cố định có dây, truyền hình cáp 800.000 đồng/01 hợp đồng thuê bao;

d) Hỗ trợ di chuyển đường điện:

- Đường điện thắp sáng 01 pha (kể cả thuỷ điện nhỏ nếu có) 700.000 đồng/hộ.

- Đường điện 03 pha (nếu có) 1.400.000 đồng/hộ.

2. Hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi từ 10% - dưới 30%; hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi dưới 10% (theo cách xác định tại khoản 1 Điều 32), trong đó diện tích đất trồng lúa nước chiểm 50% tổng diện tích đất trồng lúa nước của hộ gia đình, cá nhân đó; hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, có nguồn sống chính từ sản xuất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp đang sử dụng mà không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 8 bản Quy định này  thì được hỗ  trợ ổn định đời sống trong thời gian 03 tháng cho 01 hộ gia đình, cá nhân; mức hỗ trợ theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 32 bản Quy định này.

3. Hộ gia đình, cá nhân chỉ bị thu hồi đất ở không còn chỗ ở nào khác mà phải di chuyển chỗ ở (trường hợp không bị thu hồi đất nông nghiệp) thì ngoài việc được hỗ trợ tiền thuê nhà ở quy định tại khoản 3 Điều 31 còn được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 6 tháng cho 01 hộ gia đình, cá nhân; mức hỗ trợ theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 32 bản Quy định này.

4. Đối với các hộ phát sinh bao gồm tách hộ (đủ điều kiện theo quy định); tách hộ do ly hôn có quyết định của Toà án trong thời gian công bố quy hoạch, có nhu cầu giao đất ở trong khu tái định cư thì được giao đất ở và phải nộp tiền sử dụng đất bằng 110% giá đất do Uỷ ban nhân tỉnh quy định theo hình thức định giá;

Vị trí đất được giao theo sự sắp xếp của chính quyền địa phương nơi có đất.

5. Ngoài các chi phí bồi thường, hỗ trợ trên đây, người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất nếu có nhu cầu tuyển dụng lao động mới thì phải ưu tiên tuyển dụng lao động thuộc các hộ gia đình có đất bị thu hồi.

Chương V

KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 36. Chính sách thưởng

1. Đối với các hộ được bồi thường đất ở theo Điều 8 của bản Quy định này phải di chuyển chỗ ở, nếu thực hiện di chuyển trả lại mặt bằng trước thời gian quy định thì được thưởng như sau:

a) Nhà cấp III + IV đổ mái bằng bê tông:

Tầng 1: 1.000.000 đồng/tầng;

Tầng 2 trở lên: 500.000 đồng/tầng.

b) Nhà cấp IV lợp mái, nhà cấp IV lợp mái hiên tây, nhà trình tường: 500.000 đồng/nhà.

c) Nhà gỗ (nhà có kết cấu tháo dỡ di chuyển được): 300.000 đồng/nhà;

d) Nhà tạm: 150.000 đồng/nhà.

Mức thưởng di chuyển nhà được tính theo hộ gia đình, cá nhân cho 01 loại nhà có mức thưởng di chuyển cao nhất.

2. Chi phí thưởng quy định tại khoản 1 Điều này được tính vào phương án bồi thường thuộc dự án đầu tư do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Thời gian để tính thưởng di chuyển căn cứ vào tiến độ GPMB của từng dự án do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư  các huyện, thành phố báo cáo cụ thể, việc chi trả và thanh quyết toán phải thực hiện đúng đối tượng, chính sách và các quy định của Nhà nước.

Điều 37. Xử lý vi phạm

1. Thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất: Các trường hợp thuộc đối tượng được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nhưng chưa thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính về đất thì bị xử lý như sau:

a) Các trường hợp chưa nộp tiền sử dụng đất thì phải bị truy thu tiền sử dụng đất theo quy định.

b) Các trường hợp chuyển nhượng, chuyển đổi, cho tặng, thừa kế quyền sử dụng đất mà chưa sang tên trước bạ thì phải bị truy thu tiền chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ theo quy định.

c) Các trường hợp chưa nộp thuế nhà đất, tiền chuyển mục đích sử dụng đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp thì phải bị truy thu thuế nhà đất, tiền chuyển mục đích sử dụng đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp theo quy định.

2. Ngoài việc phải thực hiện nghĩa vụ theo quy định tại khoản 1 Điều này tùy từng trường hợp cụ thể người sử dụng đất còn bị xử phạt theo quy định tại Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

3. Trường hợp  tổ chức, hộ gia đình, cá nhân không nộp các giấy tờ liên quan đến quyền, nghĩa vụ theo thời hạn đã quy định của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư mà không có lý do chính đáng thì không được xem xét bồi thường theo quy định.

4. Trường hợp không thực hiện đúng quy định (không nhận tiền bồi thường hoặc không di chuyển theo quy định) thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư báo cáo Uỷ ban nhân dân cùng cấp áp dụng biện pháp cưỡng chế buộc phải di chuyển GPMB, mọi chi phí có liên quan đến cưỡng chế GPMB do tổ chức, cá nhân, hộ gia đình bị cưỡng chế chi trả theo quy định.

Chương VI

KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

Điều 38. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại

1. Người bị thu hồi đất có quyền khiếu nại đối với quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo.

2. Việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện theo quy định tại Điều 138 của Luật Đất đai, Điều 63 và Điều 64 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP và các quy định về giải quyết khiếu nại tại Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo.

3. Trong khi chờ giải quyết khiếu nại, người bị thu hồi đất vẫn phải chấp hành quyết định thu hồi đất, di chuyển GPMB và giao đất đúng kế hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định.

Chương VII

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 39. Xử lý một số vấn đề phát sinh khi ban hành quyết định

1. Đối với những dự án, hạng mục đã chi trả xong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành thì không áp dụng hoặc không điều chỉnh theo quy định Quyết định này.

2. Đối với những dự án, hạng mục đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoặc đang thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo phương án đã được phê duyệt trước khi Quyết định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo phương án đã phê duyệt, không áp dụng hoặc điều chỉnh theo quy định Quyết định này. Trường hợp thực hiện bồi thường chậm thì giá đất để thực hiện bồi thường, hỗ trợ thực hiện theo quy định tại Điều 9 bản Quy định này.

Điều 40. Tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Thực hiện theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ; Điều 20, Điều 21, Điều 22, Điều 23 mục 5, chương II Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT .

Điều 41. Chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện theo quy định tại Điều 24 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT .

Điều 42. Tổ chức thực hiện

1. Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn và tổ chức thực hiện nghiêm túc Quy định này.

2. UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định này trên địa bàn, địa phương mình quản lý.

Trong quá trình thực hiện có điều gì vướng mắc phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét giải quyết./.

PHỤ LỤC 1

BẢNG GIÁ BỒI THƯỜNG TÀI SẢN NHÀ CỬA VẬT KIẾN TRÚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 45 /2009/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 của UBND tỉnh Lào Cai)

PHỤ LỤC 2A

BẢNG GIÁ BỒI THƯỜNG CÂY LÂU NĂM, CÂY DÀI NGÀY
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 45/2009/QĐ-UBND ngày 25/12/ 2009 của UBND tỉnh Lào Cai)

Đơn vị tính: Đồng

Ghi chú: Cây dài ngày ở Phụ lục số 2A được xác định như sau:

1. Cây mới trồng đến 6 tháng (đảm bảo sống và mật độ cây trồng theo quy định) được tính bằng 80% mức giá quy định ở cột (2).

2. Cây trồng trên 1 năm đến < 2 năm được tính bằng 30 % mức giá quy định ở cột 3 (nhưng không thấp hơn mức giá quy định tại cột 2).

3. Cây trồng từ 2 năm đến dưới 3 năm được tính bằng 50 % mức giá quy định ở cột 3 (nhưng không thấp hơn mức giá quy định tại cột 2).

4. Cây trồng từ 3 năm đến dưới 4 năm được tính bằng 70% mức giá quy định ở cột 3. Trường hợp đã bói quả hoặc trồng trên 4 năm thì được tính bằng 100 % mức giá quy định ở cột 3 .

5. Đối với cây nhãn, vải lâu năm có đường kính gốc từ 30 cm đến 40cm (đường kính gốc đo ở vị trí từ mặt đất đến độ cao 1m) mức giá bồi thường: 800.000 đ/cây. Cây có đường kính trên 40cm, mức bồi thường do Hội đồng bồi thường xác định nhưng mức tối đa không quá 1triệu đồng/cây.

* Các loại cây lâu năm có giá trị khác nếu có đường kính gốc trên 40cm, hoặc tuổi trên 30 năm trở lên giá bồi thường do Hội đồng bồi thường xác định cụ thể nhưng mức tối đa không quá 1.5 lần mức giá quy định ở trên.

6. Đối với cây dâu ăn quả đã cho thu hoạch nhưng nếu trồng theo hàng, theo luống, hoặc trồng quá dầy thì cũng phải tính đền bù theo mật độ quy định.

PHỤ LỤC 2B

 BỒI THƯỜNG CÂY DƯỢC LIỆU.
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 45 /2009/QĐ-UBND ngày 25/12/ 2009 của UBND tỉnh Lào Cai)

PHỤ LỤC 2C

CÂY LẤY GỖ, TRE, MAI.
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 45 /2009/QĐ-UBND ngày 25/12/ 2009 của UBND tỉnh Lào Cai)

A- Mức giá bồi thường cây lấy gỗ:

Ghi chú:

Một số nội dung khác:

a. Cây mới trồng phải đủ tiêu chuẩn cây giống ươm bầu xuất vườn theo quy định của UBND tỉnh.

b. Các loại cây gieo hạt, tự mọc không đủ tiêu chuẩn kỹ thuật cây giống theo quy định không được tính bồi thường.

c. Các loại cây lấy gỗ mọc tự nhiên, tái sinh, nứa, vầu tái sinh không được tính bồi thường.

d. Mật độ cây lấy gỗ: 1.600 cây/ha (6,25 m²/cây).

B. Nhóm cây tre, mai, diễn, lộc ngộc, hóp, vầu, bương, luồng, hốc, gầy:

1. Tre, mai, diễn:

Loại A: (đường kính >8 cm):

+ Loại măng cao trên 0,5 mét: 2.200 đ/cây

+ Loại bánh tẻ, non: 11.000 đ/cây

+ Loại được thu hoạch: 6.500 đ/cây

Loại B: (đường kính > 6 cm đến 8 cm): được tính bằng 70% giá bồi thường cây loại A theo quy định ở mục 1 khoản B.

Loại C: được tính bằng 50 % mức giá bồi thường cây loại A theo quy định ở mục 1 khoản B.

2. Bương, luồng, lộc ngộc mức giá bồi thường được tính bằng 1,5 lần mức quy định ở mục 1 khoản B.

3. Hóp, vầu, hốc gầy giá đền bù được tính bằng 0,5 lần mức quy định ở mục 1 khoản B.

- Đối với vầu loại C hoặc đường kính <4 cm mức giá bồi thường được tính bằng m2 như đối với cây trúc.

4. Tre măng bát độ, điền trúc: (Mật độ 20m2/khóm)

+ Mới trồng : 11.000 đồng/ khóm

+ Loại có từ 1 đến 5 măng : 33.000 đồng/khóm

+ Loại có từ 6 măng trở lên : 44.000 đồng/khóm

5. Cây trúc :

- Cây trồng tập trung: 22.000 đồng/m² mật độ tối thiểu 40 cây/m²

- Trồng theo hàng: Tính bằng 30% mức giá trên

- Cây trồng lẻ tẻ: 550 đồng/cây

(nếu là loại cây trúc cần câu được tính bằng 50% so với mức giá trên)

6. Cây Mây: 22.000 đồng/khóm/20m²

PHỤ LỤC 2D

LOẠI CÂY HOA MÀU CÂY NGẮN NGÀY
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 45 /2009/QĐ-UBND ngày 25/12/ 2009 của UBND tỉnh Lào Cai)

HOA CÂY CẢNH:

1/ Hoa cây cảnh (các loại) trồng dưới đất, trồng đại trà sản xuất hàng hoá (quy về mật độ đông đặc theo tiêu chuẩn):

- Hoa, cây cảnh trồng làm cảnh không mang tính chất sản xuất hàng hoá được tính bằng 50% mức đền bù theo quy định trên.

- Hoa không trồng trực tiếp xuống đất (trồng trong chậu, trong giò) không đền bù, chỉ tính hỗ trợ chi phí di chuyển bằng 10% đơn giá đền bù của loại hoa đang được thu hoạch.

2/ Các loại rau, hoa trồng trên mặt nước  (diện tích rau, hoa là diện tích thực tế chiếm chỗ trên mặt nước). Trừ bèo các loại, lục bình.

- Loại đang thu hoạch: 6.600 đ/m²

- Loại sắp thu hoạch: 4.400 đ/m²

- Loại chưa thu hoạch: 2.200 đ/m²

3/ Các loại cây trồng làm hàng rào: 2.200 đ/m dài.

4/ Cách xác định diện tích đền bù các loại rau, hoa, cây ngắn ngày khác: Được đo đếm, kiểm tra theo diện tích thực tế chiếm đất (tán che phủ) của các loại rau, hoa, cây ngắn ngày khác trên mặt đất hoặc mặt nước (trừ các loại đã có quy định mật độ trong Phụ lục số 3 của bản quy định này).

PHỤ LỤC 3

BẢNG DIỆN TÍCH MẬT ĐỘ CÁC LOẠI CÂY TRỒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 45 /2009/QĐ-UBND ngày 25/12/ 2009 của UBND tỉnh Lào Cai)

Ghi chú:

- Bảng mật độ cây trồng trên, chỉ nêu một số cây trồng đặc trưng;

- Trong trường hợp loại cây trồng không có mật độ trong bảng trên thì vận dụng mật độ loại cây tương tự.

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 45/2009/QĐ-UBND ngày 25/12/ 2009 của UBND tỉnh Lào Cai)

Biểu ĐB-KK 01

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------------------------

Lào Cai, ngày     tháng     năm

BẢN TỰ  KÊ  KHAI SỐ LƯỢNG ĐẤT, TÀI SẢN, HOA MÀU

(Bản tự kê khai đất, tài sản, hoa màu của cá nhân, tổ chức)

Tên công trình:

Họ và tên chủ hộ: - Họ và tên chồng

                             - Họ và tên vợ

                             (Hoặc người uỷ quyền)

Địa chỉ:

Căn cứ vào QĐ số        ngày       tháng       năm          của UBND tỉnh về việc phê duyệt dự án.

Căn cứ vào nội dung được thông báo của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện, thành phố tại cuộc họp ngày       tháng       năm

Sau khi đối chiếu với nội dung được thông báo về diện tích đất của gia đình bị thu hồi để xây dựng công trình:

Gia đình chúng tôi tự kiểm kê toàn bộ số lượng về đất, tài sản, hoa màu trên diện tích đất phải thu hồi như sau:

* Gia đình tôi xin cam đoan về nội dung kê khai số lượng các hạng mục trên là hoàn toàn đúng sự thật, nếu có gì sai trái xin chịu trách nhiệm trước pháp luật./.

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 45 /2009/QĐ-UBND ngày 25/12/ 2009 của UBND tỉnh Lào Cai)

Biểu ĐB-KT 02

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------------------------

Lào Cai, ngày    tháng    năm

BIÊN BẢN KIỂM TRA SỐ LƯỢNG ĐẤT, TÀI SẢN, HOA MÀU

(Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các huyện, thành phố)

Tên công trình:    

Căn cứ QĐ số            ngày     tháng    năm          của UBND tỉnh V/v phê duyệt dự án xây dựng công trình:      

Căn cứ vào QĐ số           ngày     tháng     năm        của UBND

V/v thu hồi đất để sử dụng vào việc xây dựng công trình:

Hôm nay ngày      tháng     năm        chúng tôi gồm có:

1/ Chủ hộ:  - Họ và tên chồng:

                   - Họ và tên vợ     :

                  (hoặc người uỷ quyền)

2/ Đại diện Hội đồng bồi thường, hỗ trọ và tái định cư  huyện, thành phố

3/ Thành phần mời……

Đã tiến hành kiểm tra xác định số lượng đất, tài sản, hoa màu trên diện tích đất thu hồi đã được chủ hộ kê khai, và nộp tại Hội đồng bồi thường, hỗ trọ và tái định cư huyện , thành phố với các nội dung cụ thể sau:

A/ Số nhân khẩu trong hộ (liên quan tới các chính sách hỗ trợ), số sổ hộ khẩu, thời gian nhập khẩu lần đầu, tách khẩu, đổi sổ ...

B/ Đất đai (phần phải thu hồi để xây dựng công trình)

- Số QĐ cấp đất, thông báo hoặc giấy tờ hợp lệ, biên bản bàn giao đất (có sơ đồ kèm theo, nêu rõ phần phải thu hồi là bao nhiêu m², phân chia theo từng loại đất)

- Biên lai thu thuế chuyển quyền sử dụng đất (trường hợp chưa hoàn thành thủ tục sang tên)

C/ Đất, tài sản, hoa màu trên đất thu hồi

Toàn bộ số lượng đất, tài sản, hoa màu trên chúng tôi đã kiểm tra cụ thể tại hiện trường và mọi người đã nhất trí với số liệu trên.

Thời gian kết thúc vào hồi             cùng ngày

Biên bản này làm căn cứ để Hội đồng bồi thường, hỗ trọ và tái định cư  huyện, thành phố áp giá đền bù trình Hội đồng thẩm định cấp tỉnh thẩm định.

Ghi chú: Khi kiểm kê lưu ý  đất đai phải ghi rõ từng loại đất, các hạng mục lẻ thuộc nhà cửa, vật kiến trúc phải gắn với 1 loại tài sản cụ thể, đối với cây cối hoa màu khi kiểm kê phải xác định cây trồng chính và cây trồng xen để thuận lợi cho việc áp giá và thẩm định bồi thường.

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 45/2009/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 của UBND tỉnh Lào Cai)

Biểu ĐB-SDĐ 03

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------------------------

Lào Cai, ngày     tháng    năm 200

BẢNG TỔNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT

Tên công trình:

Chủ hộ: - Họ và tên chồng:

              - Họ và tên vợ:

              (Hoặc người uỷ quyền)

Thu hồi diện tích đất theo từng loại đất như sau:

- Đối với đất thổ cư (cột 5) phải ghi rõ tên đường phố, vị trí lô đất, loại đường, hệ số

- Đối với đất nông nghiệp, đất thổ cư nông thôn phải ghi rõ hạng đất.

- Tai cột 9, cần ghi rừ những thông tin về thửa đất bị thu hồi theo đúng quy định để có cơ sở ban hành quyết định hoặc thông báo thu hồi đất, thuận lợi cho áp giá đền bù.

- Tại cột ghi chú ghi lại những thông tin thay đổi giữa GCNQSDĐ và biểu tổng hợp thu hồi đất.

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 45 /2009/QĐ-UBND ngày 25/12/ 2009 của UBND tỉnh Lào Cai)

Biểu TH-AG 04

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------------------------

Lào Cai, ngày      tháng       năm

BẢNG TỔNG HỢP ÁP GIÁ ĐỀN BÙ

Tên công trình:

Họ và tên chủ hộ:

Căn cứ vào biên bản kiểm tra số lượng đất, tài sản, hoa màu ngày     tháng    năm

Hội  đồng bồi thường, hỗ trọ và tái định cư  huyện, thành phố

Căn cứ  vào QĐ số      ngày     tháng      năm 200   của UBND tỉnh V/v ban hành quy định về đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng,an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng trên địa bàn tỉnh Lào cai  áp giá tính bồi thường như sau:

Bảng tổng hợp áp giá đền bù là căn cứ để Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện, thành phố trình Hội đồng thẩm định cấp tỉnh thẩm định.

Hội đồng thẩm định cấp tỉnh có trách nhiệm trình UBND tỉnh phê duyệt kinh phí đền bù cho các hộ theo quy định./.