CHỈ THỊ

VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM, CỨU NẠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2018

Trong những năm qua, do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đã tác động đến thời tiết, khí hậu trên địa bàn tỉnh với những diễn biến bất thường, cực đoan; tình hình hạn hán, nắng nóng, mưa, lũ, ngập lụt, sạt lở đất... tiếp tục diễn ra theo chiều hướng gia tăng, trái quy luật gây ảnh hưởng đến đời sống dân sinh, kinh tế - xã hội của tỉnh. Để chủ động phòng tránh, ứng phó kịp thời với mọi diễn biến phức tạp của thời tiết và triển khai các phương án nhằm đảm bảo an toàn tính mạng, tài sản của nhà nước và Nhân dân; an toàn công trình thủy lợi, thủy điện hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra,

Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, cá nhân trong toàn tỉnh triển khai, thực hiện một số nhiệm vụ sau:

1. Tiếp tục quán triệt và triển khai, tổ chức thực hiện tốt Luật Phòng, chống thiên tai, Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai, Kế hoạch số 145/KH-UBND ngày 09/6/2016 của UBND tỉnh về phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 và Phương án số 147/PA-UBND ngày 30/6/2015 của UBND tỉnh về kế hoạch ứng phó với bão mạnh và siêu bão. Đồng thời, kiện toàn tổ chức bộ máy Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn (viết tắt Ban Chỉ huy PCTT và TKCN) các cấp theo quy định của Luật Phòng, chống thiên tai; phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên để tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương, thủ trưởng đơn vị trong công tác chỉ đạo điều hành, chỉ huy thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai và tìm Kiếm cứu nạn ở mỗi cấp, mỗi ngành, đảm bảo kịp thời, triển khai các biện pháp phòng, tránh, ứng phó có hiệu quả trước, trong và sau khi thiên tai xảy ra.

2. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, các sở, ngành, huyện, thị xã tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm về công tác chỉ đạo, điều hành trong phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2017, triển khai phương hướng nhiệm vụ năm 2018; thông qua đó phát huy những ưu điểm đã đạt được trong năm 2017, đồng thời làm rõ nguyên nhân những mặt còn hạn chế, yếu kém để có biện pháp chấn chỉnh khắc phục. Chú trọng nâng cao năng lực điều hành, chỉ huy, thực hiện các biện pháp phòng, chống, ứng phó thiên tai ngay tại cơ sở, nhất là các địa bàn xung yếu làm cơ sở xây dựng phương án phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2018 sát với tình hình thực tế của từng ngành, địa phương và đơn vị có tính đến yếu tố bất thường do biến đổi khí hậu.

3. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh:

- Thường xuyên rà soát việc thực hiện nội dung Chỉ thị này của các địa phương, đơn vị để kịp thời đôn đốc, hướng dẫn nhằm hoàn thành tốt các công việc được giao. Kiểm tra đôn đốc và hướng dẫn các sở, ngành, UBND và Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các huyện, thị xã thực hiện tốt kế hoạch, phương án phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai. Điều chỉnh, bổ sung toàn diện các phương án phòng, chống, ứng phó giảm nhẹ thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn sát với tình hình thực tế của tỉnh, đặc biệt xây dựng phương án ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các huyện, thị xã xây dựng phương án ứng phó bão mạnh, siêu bão và phương án ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai, để chủ động phòng, tránh giảm thiểu tối đa thiệt hại có thể xảy ra.

- Chủ trì triển khai Kế hoạch thực hiện Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng năm 2018 trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, tổ chức diễn tập về công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn, kỹ năng phòng, chống thiên tai, biến đổi khí hậu dưới nhiều hình thức cho mọi tầng lớp Nhân dân trong tỉnh nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm hơn nữa trong việc chủ động tự phòng, tránh thiên tai được an toàn, hiệu quả. Tập trung chỉ đạo tại các địa bàn xung yếu, đối tượng dễ bị tổn thương như: người khuyết tật, người già, phụ nữ, trẻ em khi thiên tai xảy ra.

- Phối hợp với các sở, ngành liên quan kiểm tra, thống kê các phương tiện, trang thiết bị phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn hiện có của tỉnh và đề xuất đầu tư bổ sung số lượng, chủng loại cần thiết theo nhu cầu của tỉnh trong năm 2018 để thực hiện có hiệu quả phương châm “bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư và phương tiện tại chỗ; hậu cần tại chỗ).

- Hợp đồng với Đài Khí tượng thủy văn tỉnh cung cấp thông tin dự báo, cảnh báo về thời tiết phục vụ công tác phòng, chống thiên tai; quản lý, vận hành và bảo dưỡng các trạm do mưa tự động trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh điều hành xử lý kịp thời, có hiệu quả trong việc đối phó với hạn hán, lũ, lụt, bão và thiên tai khác; kiểm tra, đôn đốc các sở, ngành, địa phương thực hiện công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra; tổ chức trực ban phòng, chống thiên tai đúng theo quy định.

- Tổ chức kiểm tra công tác quản lý, thu, nộp, sử dụng, quyết toán Quỹ Phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định tại Nghị định 94/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của Chính phủ quy định về thành lập và quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai; Quyết định số 1286/QĐ-UBND ngày 24/6/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc thành lập và quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh Bình Phước.

- Phối hợp với các Công ty cổ phần Thủy điện: Thác Mơ, Cần Đơn, Srok Phu Miêng IDICO và Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Dầu Tiếng - Phước Hòa thực hiện tốt Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Đồng Nai được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 471/QĐ-TTg ngày 24/3/2016. Tổ chức kiểm tra, đánh giá hoạt động các công trình đầu mối hồ chứa trước, trong và sau mùa mưa lũ.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Công an tỉnh: Duy trì chế độ trực, chủ động theo dõi, nắm chắc tình hình sự cố, thiên tai trên địa bàn; chuẩn bị lực lượng phương tiện sẵn sàng tham gia ứng cứu và xử lý các tình huống cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hậu quả và sơ tán, di dời dân khỏi những nơi nguy hiểm, làm tốt công tác vận động, tuyên truyền để người dân hiểu, chấp hành sơ tán, di dời khi có thiên tai xảy ra; phối hợp với Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và các sở, ngành, địa phương liên quan xây dựng phương án và tổ chức diễn tập tìm kiếm cứu nạn theo sự điều động của UBND tỉnh.

5. Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng: Có trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội khi có thiên tai xảy ra. Huy động phương tiện, lực lượng phối hợp với các lực lượng khác để tham gia cứu hộ, cứu nạn theo sự điều động của UBND tỉnh.

6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Triển khai, hướng dẫn các địa phương, đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi lập kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống hạn hán mùa khô 2018; tổng hợp tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch chỉ đạo phòng, chống hạn hán chung cho toàn tỉnh và chỉ đạo đôn đốc các cơ quan, đơn vị triển khai các giải pháp đảm bảo nguồn nước, chủ động thực hiện công tác phòng, chống hạn hán, cháy rừng, thường xuyên tổng hợp tình hình báo cáo UBND tỉnh; hướng dẫn các địa phương chuyển đổi cơ cấu cây trồng, bố trí cơ cấu giống, thời vụ, phổ biến các biện pháp kỹ thuật gieo cây, chăm sóc và bảo vệ cây trồng phù hợp với nguồn nước.

- Chỉ đạo Chi cục Thủy lợi chủ trì phối hợp với Đài Khí tượng thủy văn tỉnh thường xuyên theo dõi chặt chẽ tình hình thời tiết, nguồn nước kịp thời điều chỉnh phương án phòng, chống hạn hán.

- Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và các biện pháp kỹ thuật để phòng cháy, chữa cháy rừng; tổ chức tăng cường tổ, đội, quân chủng tham gia phòng, chống cháy rừng ở cộng đồng dân cư nơi có rừng. Tập trung chỉ đạo công tác phòng cháy, chữa cháy rừng, tăng cường kiểm tra việc thực hiện các phương án của các đơn vị quản lý rừng và phương án phối hợp trong công tác chữa cháy rừng với các đơn vị địa phương nơi có rừng; bố trí cán bộ, nhân viên Kiểm lâm thường xuyên tuần tra, trực phòng cháy, chữa cháy 24/24 giờ tại các nơi có rừng trong thời gian cao điểm; chuẩn bị đầy đủ vật tư, phương tiện, trang thiết bị, kinh phí phòng cháy, chữa cháy rừng, Xử lý nghiêm các tổ chức, chủ rừng và cá nhân thiếu trách nhiệm trong công tác phòng cháy, chữa cháy rừng.

- Kiểm tra xem xét việc xây dựng phương án phòng chống thiên tai của các địa phương; tham mưu UBND tỉnh việc điều hành, xử lý kịp thời, có hiệu quả trong việc đối phó với thiên tai; kiểm tra đôn đốc các sở, ngành, các địa phương thực hiện công tác phòng, chống thiên tai năm 2018. Chỉ đạo toàn ngành phối hợp với các địa phương tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng các công trình hồ chứa thủy lợi thuộc chức năng quản lý của ngành; có kế hoạch gia cố, tu sửa trước mùa mưa lũ. Chủ động dự phòng các loại giống cây trồng, vật tư nông nghiệp để khôi phục sản xuất sau thiên tai; rà soát quy hoạch sản xuất nông nghiệp, khuyến cáo người dân điều chỉnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với khả năng cấp nước của từng vùng (công trình); chủ động theo dõi tình hình hạn hán để chỉ đạo sản xuất, nuôi trồng hiệu quả, hạn chế thiệt hại; tổ chức tốt việc kiểm soát dịch bệnh, tiêm phòng cho gia súc, gia cầm. Có trách nhiệm giải quyết, hướng dẫn, sử dụng kinh phí phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn cho các cấp, các ngành bảo đảm kịp thời và có hiệu quả.

7. Đài Khí tượng thủy văn tỉnh: Nâng cao chất lượng dự báo, đặc biệt là việc dự báo sớm các khả năng xuất hiện và diễn biến các tình huống phức tạp về thời tiết, cung cấp thông tin kịp thời phục vụ cho công tác chỉ đạo của UBND tỉnh và Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.

8. Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp Sở Xây dựng, UBND các huyện, thị xã: Xây dựng phương án, kế hoạch chặt tỉa, đốn hạ cây xanh rỗng, mục trước mùa mưa bão, không để cây xanh ngã đổ khi xảy ra lốc xoáy, dông gió, mưa bão làm ảnh hưởng đến tính mạng người dân và ùn tắc giao thông; có kế hoạch đảm bảo giao thông thông suốt các tuyến đường trọng điểm; chuẩn bị sẵn sàng vật tư, phương tiện, lực lượng khắc phục khi có sự cố giao thông xảy ra.

9. Sở Thông tin và Truyền thông: Xây dựng phương án cụ thể, chi tiết nhằm đảm bảo mạng thông tin phục vụ công tác phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh thông suốt trong mọi tình huống.

10. Sở Y tế: Chuẩn bị đầy đủ trang thiết bị, phương tiện và thuốc y tế dự phòng; tổ chức kiểm tra và bố trí lực lượng phòng, chống dịch bệnh cho Nhân dân; nhanh chóng dập tắt các ổ dịch bệnh ngay từ khi mới phát sinh; thực hiện tốt việc sơ, cấp cứu và chữa trị cho Nhân dân vùng thiên tai khi có ảnh hưởng về người.

11. Sở Công Thương:

- Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan và các địa phương xây dựng phương án, kế hoạch cụ thể đảm bảo cung ứng đủ điện phục vụ sinh hoạt, sản xuất - kinh doanh và cho công tác phòng, chống hạn hán và mùa mưa lũ trên địa bàn tỉnh; đồng thời chỉ đạo các chủ hồ thủy điện xây dựng quy chế phối hợp trong việc tổ chức vận hành hồ chứa theo quy trình được duyệt.

- Xây dựng kế hoạch dự trữ và cung ứng các mặt hàng thiết yếu cho vùng bị thiên tai và có kế hoạch phối hợp với các địa phương tuyên truyền phát động trong dân dự trữ lương thực, thực phẩm và các nhu yếu phẩm cần thiết đủ cho sử dụng và dự phòng trong mùa mưa lũ.

12. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội: Triển khai thực hiện các chính sách cứu trợ kịp thời đối với các gia đình, cá nhân bị thiệt hại do thiên tai gây ra.

13. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Phối hợp Đài Khí tượng thủy văn Bình Phước nâng cao chất lượng dự báo; đặc biệt là dự báo sớm các khả năng xuất hiện và diễn biến của các tình huống phức tạp về thời tiết, nguồn nước, cung cấp kịp thời cho Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và các địa phương để chỉ đạo, đối phó với mọi tình huống bất lợi có thể xảy ra.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan lập kế hoạch, tổ chức tăng cường kiểm tra, tuần tra hoạt động khai thác tài nguyên trên các sông, suối để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý nghiêm các trường hợp khai thác không phép, trái phép gây sạt lở bờ sông, cản trở dòng chảy.

14. Sở Tài chính: Dự trù kinh phí dự phòng để kịp thời tham mưu UBND tỉnh cứu trợ Nhân dân khi thiên tai xảy ra.

15. Sở Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã tổ chức tập huấn cho giáo viên các cấp học kiến thức về thiên tai và biện pháp phòng, chống, ứng phó thiên tai; có kế hoạch triển khai phổ biến kiến thức về thiên tai và các biện pháp phòng, tránh thiên tai cho học sinh các cấp học.

16. Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Bình Phước: Tăng cường công tác truyền tin, phổ biến các thông tin dự báo, cảnh báo tình hình diễn biến thời tiết, thiên tai, các chủ trương, Chỉ thị, các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về công tác phòng chống thiên tai một cách nhanh chóng, kịp thời, chính xác; phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho Nhân dân những kiến thức cơ bản về phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai.

17. Công ty Điện lực Bình Phước: Tăng cường kiểm tra hệ thống truyền tải, thiết bị điện, trạm biến thế, công trình điện; đồng thời xử lý khắc phục nhanh chóng sự cố đường dây tải điện bị hư hỏng, đảm bảo cung cấp điện ổn định, liên tục và an toàn. Có kế hoạch dự phòng máy phát điện để đảm bảo nguồn điện tại các khu vực bị ảnh hưởng của thiên tai.

18. UBND các huyện, thị xã:

- Tổ chức kiểm tra, tổng hợp cụ thể nguồn nước kể cả các hồ chứa thủy lợi, thủy điện trên địa bàn để xây dựng kế hoạch sử dụng nước hợp lý, ưu tiên nước cho sinh hoạt, nước uống cho gia súc, tưới cho cây lâu năm có giá trị kinh tế cao khi hạn hán xảy ra. Đối với cây hàng năm, cần đánh giá nguồn nước để có kế hoạch gieo trồng phù hợp; thực hiện các biện pháp tăng cường tích trữ nước ở các ao hồ, có sẵn; xây dựng các đập tạm trữ nước, tu bổ, nạo vét kênh mương, cống, bọng, xây dựng kế hoạch điều tiết, sử dụng nước tiết kiệm cụ thể cho từng nguồn nước để phục vụ sản xuất nông nghiệp và dân sinh.

- Chỉ đạo Ban bảo vệ rừng của huyện rà soát, kiểm tra các khu vực có nguy cơ cháy rừng cao, có phương án phòng, chống cháy rừng tại các xã, tăng cường kiểm tra, đôn đốc công tác chuẩn bị tại cơ sở.

- Rà soát, hoàn chỉnh các phương án phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của địa phương mình phù hợp với từng loại hình thiên tai, cấp độ rủi ro thiên tai; lồng ghép phương án ứng phó với bão mạnh, hạn hán; đồng thời thống kê các phương tiện, trang thiết bị hiện có, vật tư, thiết bị trên địa bàn để kịp thời huy động, trưng dụng khi cần thiết.

- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, tập huấn và diễn tập về công tác phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm của cán bộ và Nhân dân về nhiệm vụ phòng, chống thiên tai. Vận động Nhân dân chủ động chuẩn bị, sẵn sàng phòng chống, bảo vệ tài sản của gia đình. Chỉ đạo, phối hợp với các đơn vị tổ chức tập huấn, thực hành diễn tập về các tình huống thiên tai giả định, phương án xử lý, tránh tình trạng bị động, hoảng loạn khi có thiên tai xảy ra.

- Tập trung rà soát các điểm dân cư đặc biệt là những điểm xung yếu có nguy cơ xảy ra mưa lớn, gió lốc, lũ, ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất,... tuyên truyền, cảnh báo Nhân dân và có phương án ứng phó kịp thời với tình huống bất lợi khi thiên tai xảy ra. Đối với những điểm dân cư nằm trong vùng nguy hiểm cần phải di chuyển để đảm bảo an toàn về người và tài sản, các địa phương phải xây dựng phương án và cụ thể hóa việc tổ chức phòng tránh, sơ tán người và tài sản đến vị trí an toàn. Thường xuyên nắm bắt tình hình diễn biến thiên tai để chủ động cảnh báo, thông tin kịp thời đến các xã, phường, thị trấn, thôn, bản để người dân biết, chủ động ứng phó.

- Các địa phương có hồ đập phải chủ động, phối hợp với các cơ quan quản lý tổ chức kiểm tra, phát hiện các dấu hiệu hư hỏng để có kế hoạch sửa chữa trước mùa mưa lũ, đảm bảo an toàn công trình và khu vực dân cư ở hạ lưu.

- Chỉ đạo cơ quan phòng chống thiên tai huyện, thị xã, đặc biệt là cấp xã, phường, thị trấn thực hiện tốt công tác trực ban theo đúng quy định, kể cả các ngày lễ, ngày nghỉ.

- Tổ chức triển khai việc thu, nộp, sử dụng, quyết toán, quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai đúng quy định.

- Khi có thiên tai xảy ra, UBND các huyện, thị xã khẩn trương chỉ đạo thực hiện việc thống kê, kiểm kê, đánh giá chính xác mức độ thiệt hại theo Quyết định số 960/QĐ-UBND ngày 21/4/2017 của UBND tỉnh quy định về mức hỗ trợ, trợ giúp các đối tượng bị ảnh hưởng do thiên tai gây ra trên địa bàn tỉnh; thực hiện chi hỗ trợ cho người dân từ nguồn quỹ PCTT của huyện, thị xã. Trường hợp vượt quá khả năng của huyện, thị xã báo cáo Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh xem xét, quyết định.

19. Các sở, ngành và các đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chỉ đạo làm tốt công tác phòng, chống thiên tai của ngành, đơn vị mình. Ngoài ra phải xây dựng kế hoạch, phương án sẵn sàng về lực lượng, phương tiện, trang thiết bị, vật tư cần thiết để cùng phối hợp ứng cứu theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành, các thành viên Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện Chỉ thị này./.