CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG KỶ LUẬT, KỶ CƯƠNG TRONG VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Để nâng cao hiệu quả việc huy động, quản lý, sử dụng các nguồn tài chính - ngân sách nhà nước, phục vụ tốt cho quá trình phát triển kinh tế, xã hội của địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Cục trưởng Cục Thuế, Cục trưởng Cục Hải quan, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau theo chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 08/11/2018 và Chỉ thị số 33/2008/CT-TTg ngày 20/11/2008. Trong đó, cần tập trung một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Về hoàn thiện thể chế

Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp tiếp tục rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình Hội đồng nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về thu, chi ngân sách nhà nước, quản lý, sử dụng nợ công, tài sản công phù hợp với quy định chung của pháp luật và tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh.

2. Tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước

a) Cục Thuế, Cục Hải quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan:

- Tổ chức thực hiện tốt các luật thuế và nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu vào ngân sách nhà nước theo quy định; khẩn trương xử lý theo chế độ quy định các khoản tạm thu, tạm giữ, các khoản thuế đã kê khai nhưng chậm nộp và các khoản thuế ẩn lậu được các cơ quan thanh tra, kiểm toán phát hiện, kiến nghị thu vào ngân sách nhà nước.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, nâng tỷ lệ doanh nghiệp được thanh tra, kiểm tra thuế; đẩy mạnh công tác phòng, chống thất thu thuế, chống buôn lậu và kiểm soát chặt chẽ nguồn thu ngân sách nhà nước, nhất là các khoản thu theo hình thức khoán; kiểm soát chặt chẽ giá tính thuế hải quan; quyết liệt ngăn chặn và xử lý kịp thời các trường hợp kê khai thuế không đúng, các hành vi gian lận thuế, trốn thuế, chuyển giá.

- Tập trung xử lý, thu hồi nợ đọng thuế, giao chỉ tiêu thu nợ cụ thể và đôn đốc, kiểm tra tình hình thực hiện của Chi cục Thuế các huyện, thành phố Cà Mau và Chi cục Thuế Khu vực, hạn chế phát sinh nợ đọng thuế mới; kiểm soát chặt chẽ hoàn thuế, đảm bảo đúng đối tượng, đúng pháp luật.

b) Nghiêm cấm các cơ quan, tổ chức, đơn vị thu sai quy định của luật thuế và các quy định pháp luật liên quan; phân chia sai quy định nguồn thu giữa ngân sách địa phương các cấp; giữ lại nguồn thu của ngân sách sai chế độ; tự đặt ra các khoản thu trái với quy định của pháp luật; để các khoản thu ngoài ngân sách nhà nước trái với quy định.

3. Về quản lý chi ngân sách nhà nước

a) Cơ quan tài chính các cấp phối hợp với các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân cùng cấp:

- Lập và quyết định dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm theo thẩm quyền phải bám sát mục tiêu, định hướng, yêu cầu của kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm (đối với ngân sách cấp tỉnh), kế hoạch đầu tư công trung hạn, các chính sách, chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội được cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với năm dự toán; bố trí chi ngân sách nhà nước phải đúng thẩm quyền, xác định rõ nguồn vốn và trong phạm vi khả năng nguồn lực, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, trong khả năng cân đối ngân sách.

- Thực hiện phân bổ, giao dự toán chi ngân sách nhà nước đúng thời hạn theo quy định tại Nghị quyết số 07/2018/NQ-HĐND ngày 11/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh; đảm bảo việc phân bổ, giao dự toán đúng nội dung, đối tượng, lĩnh vực theo quy định. Đối với dự toán chi đầu tư phát triển, ưu tiên bố trí kinh phí để thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản và thu hồi vốn ứng trước, thực hiện các công trình chuyển tiếp để sớm đưa vào sử dụng; bố trí cho các dự án, công trình trọng điểm, bức xúc và tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội.

- Thực hiện công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước đúng thời gian và biểu mẫu theo quy định tại Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; đồng thời, hướng dẫn các đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện công khai ngân sách theo quy định tại Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

b) Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau thực hiện điều hành, quản lý chi ngân sách trong phạm vi dự toán được giao, đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định; triệt để tiết kiệm, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Kiểm soát chặt chẽ, đúng quy định, hạn chế việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước; kỷ luật trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; khắc phục triệt để, không để xảy ra tình trạng nợ đọng khối lượng xây dựng cơ bản.

c) Cơ quan tài chính các cấp phối hợp với Thanh tra Nhà nước cùng cấp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, đảm bảo chi ngân sách nhà nước theo dự toán, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi và quy định pháp luật. Xử lý nghiêm về tài chính theo quy định đối với các sai phạm về quản lý ngân sách và tài sản của nhà nước đã được cơ quan kiểm toán, thanh tra phát hiện, kiến nghị.

4. Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm soát chặt chẽ nợ chính quyền địa phương; bố trí chi trả nợ lãi trong cân đối ngân sách địa phương, chi trả nợ gốc ngoài chi cân đối ngân sách địa phương được bố trí từ nguồn vay, bội thu ngân sách cấp tỉnh, kết dư ngân sách cấp tỉnh và nguồn tăng thu, tiết kiệm chi đầy đủ, đúng hạn theo quy định.

5. Tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công

a) Cơ quan tài chính các cấp phối hợp với các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tổ chức rà soát, sắp xếp lại tài sản công bảo đảm sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy định và phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ; đẩy mạnh việc xử lý tài sản không còn nhu cầu sử dụng để tạo nguồn tài chính bổ sung ngân sách nhà nước phục vụ cho mục tiêu đầu tư phát triển và các nhu cầu khác theo quy định; kiên quyết thu hồi các tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; tổ chức xử lý tài sản đúng phát luật, công khai, minh bạch, không để lãng phí, thất thoát tài sản công.

b) Sở Tài chính:

- Thực hiện thẩm định đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết của các đơn vị sự nghiệp công lập theo đúng quy định tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ để khai thác, sử dụng tài sản công hiệu quả.

- Tiến hành kiểm tra, rà soát tình hình quản lý, sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh; qua đó, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý nghiêm đối với các trường hợp sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không đúng quy định.

c) Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị có liên quan chấp hành nghiêm quy định khi thực hiện dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT), bảo đảm giá trị tài sản thanh toán cho nhà đầu tư sát giá thị trường, đúng quy định của pháp luật, chống thất thoát tài sản công.

d) Đề nghị các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau chấm dứt ngay việc sử dụng tài sản công để cho thuê, cho mượn, kinh doanh, liên doanh, liên kết không đúng quy định. Thực hiện nghiêm việc đấu giá khi giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

đ) Sở Tài chính chỉ đạo Trung tâm Dịch vụ tài chính công tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án thí điểm quản lý xe ô tô công tập trung của các đơn vị cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh Cà Mau; tập trung nghiên cứu, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 của Chính phủ, đặc biệt là việc rà soát, sắp xếp lại, xử lý xe ô tô theo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tại Công văn số 527/UBND-KT ngày 21/01/2019.

6. Cơ quan tài chính các cấp tham mưu Ủy ban nhân dân cùng cấp chỉ đạo, đôn đốc các chủ đầu tư khẩn trương lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành đối với dự án sử dụng vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước; tuyệt đối không để xảy ra tình trạng tồn đọng các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đã hoàn thành nhưng chậm lập, thẩm định, phê duyệt quyết toán; thực hiện xét duyệt, thẩm định báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước của các đơn vị dự toán trực thuộc và ngân sách cấp dưới, tổng hợp báo cáo quyết toán theo đúng chế độ và thời gian quy định.

7. Về tăng cường đôn đốc, kiểm tra, xử lý, báo cáo, công khai

a) Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm, kịp thời các tổ chức, cá nhân vi phạm hoặc để xảy ra sai phạm trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tài sản công theo kết luận của cơ quan thanh tra, kiến nghị của cơ quan kiểm toán đối với các vi phạm xảy ra trong quản lý thu, chi ngân sách nhà nước thuộc trách nhiệm được giao quản lý. Việc báo cáo kết quả xử lý kỷ luật đối với tổ chức, cá nhân thực hiện theo quy định tại Chỉ thị số 33/2008/CT-TTg ngày 20/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ.

b) Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư đôn đốc việc báo cáo kết quả thực hiện các kết luận của cơ quan thanh tra, kiến nghị của cơ quan kiểm toán và những nội dung thực hiện theo quy định tại Chỉ thị số 33/2008/CT-TTg ngày 20/11/2008 và Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 08/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đối với lĩnh vực liên quan đến vốn đầu tư xây dựng cơ bản) cùng thời điểm gửi báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước, báo cáo kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng, chống tham nhũng hàng năm.

8. Tổ chức thực hiện

a) Cục trưởng Cục Thuế, Cục trưởng Cục Hải quan; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo thực hiện nghiêm Chỉ thị này.

b) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế, Cục Hải quan kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc triển khai thực hiện Chỉ thị này; định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh cùng với báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước của tỉnh (gửi kèm theo Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 08/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ)./.