QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA

Căn cứ luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại;

Căn cứ Quyết định số 389/QĐ-TTG ngày 19/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;

Căn cứ Quyết định số 2322/QĐ-UBND ngày 06/9/2014 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả tỉnh (viết tắt Ban chỉ đạo 389/KH);

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 2812/SNV-TCBC ngày 05/11/2014,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hanh kèm theo Quyết định này Quy chế trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1827/QĐ-UBND ngày 07/7/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại tỉnh Khánh Hòa.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị: Cục Hải quan tỉnh, Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; các thành viên Ban Chỉ đạo 389/KH và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

QUY CHẾ

TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3077/QĐ-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2014 của UBND tỉnh Khánh Hòa)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng.

Quy chế này xác định trách nhiệm theo lĩnh vực, địa bàn và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các Sở, ngành, các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Khánh Hòa (sau đây gọi tắt là cơ quan quản lý nhà nước) trong việc thực hiện công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả và các hành vi kinh doanh trái phép khác (sau đây gọi tắt là công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả)

Điều 2. Nguyên tắc xác định trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động.

1. Về trách nhiệm:

a) Thủ trưởng các Sở, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân tỉnh giao thực hiện việc chỉ đạo, tổ chức công tác đấu tranh, phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả thuộc lĩnh vực, phạm vi quản lý.

b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh chịu trách nhiệm toàn diện trong việc chỉ đạo và tổ chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn, địa phương quản lý.

c) Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, theo chức năng quản lý nhà nước và thẩm quyền kiểm tra, kiểm soát theo quy định pháp luật, các Sở, ngành và cơ quan chức năng có trách nhiệm chủ động, phối hợp hoạt động để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo, điều hành công tác giữa các cơ quan quản lý nhà nước, trong đó có phân định cơ quan chịu trách nhiệm chính và cơ quan phối hợp.

2. Quan hệ phối hợp.

a) Quan hệ phối hợp phải tuân thủ pháp luật, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các bên liên quan; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

b) Việc phối hợp hoạt động được tiến hành trên cơ sở yêu cầu của công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong từng thời gian, địa bàn và lĩnh vực cụ thể.

c) Quan hệ phối hợp được thực hiện theo nguyên tắc kịp thời, hiệu quả; quá trình phối hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt động chung của các bên có liên quan.

d) Sở Tài chính (cơ quan thường trực Ban chỉ đạo 389/KH) có trách nhiệm tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì tổ chức sự phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, các lực lượng; giữa các ngành, các cấp trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả theo Quy chế này trên phạm vi toàn tỉnh.

Chương II

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG

Điều 3. Trách nhiệm của các Sở, ngành có chức năng thanh tra, kiểm tra, kiểm soát phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

1. Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại (gọi tắt là Ban Chỉ đạo 389/KH) chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức các quan hệ phối hợp đa phương gồm nhiều Sở, ngành và tùy theo yêu cầu xây dựng mối quan hệ phối hợp song phương với từng Sở, ngành quản lý chuyên ngành, cụ thể:

a) Chỉ đạo công tác phối hợp quy định tại Điều 5 Quy chế này để tạo sự thống nhất việc chỉ đạo công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên phạm vi toàn tỉnh.

b) Rà soát, kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách quản lý kinh tế có liên quan do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành để phục vụ và nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

c) Kiến nghị các Sở, ngành, địa phương các giải pháp nhằm tăng cường công tác đấu tranh, phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; tăng cường quản lý, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát đối với các địa bàn, lĩnh vực, ngành hàng đối tượng thường lợi dụng để buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả và thực hiện các biện pháp xử lý đối với những vụ việc vi phạm thuộc thẩm quyền; kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có biện pháp xử lý đối với những vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều Sở, ngành, địa phương.

d) Theo dõi, đôn đốc các cơ quan nhà nước ở các ngành, các cấp trong việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; yêu cầu các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh báo cáo tình hình và kết quả hoạt động, dự báo tình hình thị trường để xây dựng chương trình, kế hoạch đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả phù hợp với tình hình cụ thể trong từng giai đoạn.

đ) Dự báo tình hình thị trường, đưa ra các giải pháp phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, kể cả các biện pháp tình thế nhằm ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại.

2. Sở Công Thương chịu trách nhiệm chủ trì sự phối hợp trong công tác quản lý và hoạt động kiểm tra, kiểm soát đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả đối với các lĩnh vực: Cơ khí, luyện kim, điện, năng lượng mới, năng lượng tái tạo, dầu khí hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm, công nghiệp chế biến khác, lưu thông hàng hóa trên địa bàn tỉnh; xuất khẩu, nhập khẩu, thương mại biên giới; quản lý cạnh tranh, xúc tiến thương mại, kiểm soát độc quyền, chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thương mại điện tử; dịch vụ thương mại, hội nhập kinh tế. Chỉ đạo cơ quan Quản lý thị trường:

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai công tác quản lý thị trường trên phạm vi địa bàn tỉnh; kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các quy định pháp luật về kinh doanh thương mại, dịch vụ, lưu thông hàng hóa trong nước, chống đầu cơ, găm hàng, tung tin thất thiệt, tăng giá quá mức, các vi phạm về giá, niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, ghi nhãn hàng hóa và các hành vi gian lận thương mại kinh doanh trái phép khác; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật.

- Chủ trì phối hợp tổ chức kiểm tra, kiểm soát chất lượng hàng công nghiệp lưu thông trên thị trường; phối hợp với các Sở: Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm trong quá trình sản phẩm thực phẩm lưu thông trên thị trường; phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa, sở hữu công nghiệp, bản quyền tác giả.

- Chủ trì phối hợp tổ chức kiểm tra, kiểm soát và giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật về xúc tiến thương mại, cạnh tranh không lành mạnh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

- Chủ trì, phối hợp cùng Sở, ngành, cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra về an toàn vệ sinh thực phẩm trong quá trình sản xuất, chế biến, kinh doanh các loại thực phẩm ngành công thương.

- Phối hợp với Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong công tác thanh tra lĩnh vực phân bón vô cơ.

- Tuyên truyền, hướng dẫn việc thực hiện các quy định pháp luật trong hoạt động thương mại, dịch vụ cho thương nhân.

3. Sở Tài chính chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về giá, đăng ký giá, kê khai giá, thẩm định giá, tăng giá quá mức, các vi phạm về niêm yết giá và bán theo giá niêm yết.

b) Phối hợp với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình kiểm tra, xử lý các hành vi độc quyền và liên kết về giá; hành vi cạnh tranh không lành mạnh về giá, bán phá giá hàng hóa.

c) Đề xuất chế độ, chính sách hỗ trợ kinh phí bảo đảm điều kiện làm việc, thông tin liên lạc, phương tiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát cho các cơ quan chức năng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

4. Cục Hải quan tỉnh chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kiểm soát đối với hàng hóa, phương tiện vận tải trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; thực hiện và tổ chức công tác phối hợp phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, vận chuyển hàng hóa trái phép qua cửa khẩu, cảng biển và các hành vi vi phạm pháp luật hải quan; xử lý vi phạm theo quy định pháp luật.

b) Ngoài phạm vi địa bàn hoạt động, cơ quan Hải quan có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện các biện pháp phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả vi phạm pháp luật hải quan.

5. Cục Thuế tỉnh chịu trách nhiệm chủ trì thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra và giám sát việc chấp hành chính sách, pháp luật về thuế; chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng phòng, chống gian lận về thuế, phí, lệ phí, kế toán va hóa đơn; xử lý các hành vi vi phạm hành chính về thuế theo thẩm quyền.

6. Sở Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì thực hiện việc hướng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa, các văn bản liên quan trong lĩnh vực tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, sở hữu công nghiệp theo lĩnh vực được phân công. Thực hiện công tác giám định chất lượng hàng hóa phục vụ cho công tác chống hàng giả, giải quyết các vấn đề xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp.

b) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các địa phương thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ để xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ.

7. Sở Y tế chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, cơ quan liên quan hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong gia dụng và y tế, chất lượng thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế; phòng, chống sản xuất, kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế giả, kém chất lượng; phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ngành liên quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về giá thuốc, thực hiện các biện pháp bình ổn giá thuốc trên thị trường địa bàn tỉnh; xử lý các hành vi vi phạm pháp luật theo quy định.

b) Chỉ đạo cơ quan Thanh tra chuyên ngành về an toàn vệ sinh thực phẩm thuộc Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra về an toàn vệ sinh thực phẩm trong quá trình chế biến, kinh doanh thực phẩm trong nước; sản phẩm thực phẩm đã qua chế biến trong nước và nhập khẩu, trừ trường hợp quy định tại điểm d, khoản 3, Điều 8 Quy chế này; xử lý các hành vi vi phạm pháp luật theo quy định.

8. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi khai thác, tàng trữ, vận chuyển, kinh doanh gỗ lậu, động vật và các sản phẩm động vật hoang dã, quý hiếm và những loài thực vật, động vật rừng nguy cấp, quý hiếm.

b) Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan trong việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi khai thác, tàng trữ, vận chuyển, kinh doanh thực vật, động vật thủy sinh nguy cấp, quý hiếm về nguồn lợi thủy sản.

c) Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói, nhập khẩu, vận chuyển, kinh doanh, quảng cáo và sử dụng các loại vật tư nông nghiệp (trừ nhóm phân bón vô cơ), lâm nghiệp, thủy sản là hàng cấm sử dụng và ngoài danh mục cho phép; hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng nhập lậu; nhãn hàng hóa vật tư chuyên ngành thuộc thẩm quyền quản lý của ngành. Phối hợp với cơ quan Quản lý thị trường địa phương kiểm tra chất lượng phân bón vô cơ trong quá trình thanh tra, kiểm tra các đơn vị sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp. Phối hợp với cơ quan Y tế kiểm tra sản phẩm chế biến từ nông sản thực phẩm theo chuỗi sản xuất sản phẩm thuộc quản lý của ngành.

d) Chỉ đạo cơ quan Thanh tra an toàn vệ sinh thực phẩm thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra về an toàn vệ sinh thực phẩm trong quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm tươi sống, sản phẩm thực phẩm tươi sống sản xuất trong nước và nhập khẩu; xử lý các hành vi khai thác, tàng trữ, vận chuyển san hô; mua bán, sử dụng chất nổ, chất độc đánh bắt thủy sản và mua bán, vận chuyển các sản phẩm thủy sản được khai thác từ chất nổ, chất độc; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của Pháp luật.

9. Công an tỉnh chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì việc tiến hành các kế hoạch, biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, đấu tranh phát hiện, điều tra, xác minh làm rõ các đường dây, ổ nhóm buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng giả có giá trị lớn để truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định pháp luật; phối hợp hỗ trợ các cơ quan chức năng xử lý những vụ việc chống người thi hành công vụ; kiểm tra, xử lý các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. Đấu tranh phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao.

b) Phối hợp với các lực lượng chức năng phát hiện, dừng phương tiện để kiểm tra, xử lý các trường hợp có dấu hiệu vi phạm vận chuyển, buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

c) Phối hợp với các lực lượng chức năng phát hiện, và xử lý các hành vi săn bắn, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã, quý hiếm và sản phẩm của các loại động vật đó.

10. Bộ đội Biên phòng tỉnh chịu trách nhiệm:

a) Chủ trì việc tiến hành điều tra, xác minh làm rõ các đường dây, ổ nhóm có hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; khai thác lâm sản, thủy sản trái phép.

b) Chủ trì trong công tác tuần tra, kiểm soát khu vực biên giới biển, vùng biển, đảo, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; đấu tranh ngăn chặn và xử lý các trường hợp khai thác lâm sản, thủy sản trái phép.

c) Phối hợp với cơ quan Hải quan tại cửa khẩu tiến hành kiểm tra, kiểm soát các hoạt động xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu; ngăn chặn và xử lý các trường hợp buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua cửa khẩu, cảng biển theo quy định pháp luật.

d) Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong đấu tranh ngăn chặn và xử lý các trường hợp khai thác lâm sản, gỗ, động thực vật rừng, biển trái phép, sử dụng chất nổ, hóa chất cyanua, nghề cấm, vùng cấm, ngư cụ cấm trong khai thác thủy sản.

e) Tuyên truyền, vận động nhân dân ở khu vực biển, đảo tích cực tham gia công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, không tiếp tay vận chuyển hàng hóa trái phép trên biển.

11. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan thực hiện công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát về quyền tác giả, quyền liên quan đến các tác phẩm văn học, nghệ thuật, về bản quyền phần mềm; chống buôn lậu văn hóa phẩm, in sang băng đĩa lậu; quản lý, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định pháp luật.

12. Sở Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm trong việc nhận, gửi, chuyển phát thư, kiện, gói hàng hóa; xuất bản phẩm, sản phẩm in không phải là xuất bản phẩm được phép nhập khẩu, xuất bản, in và phát hành trái phép; quản lý, thanh tra, kiểm tra, kiểm soát lĩnh vực viễn thông và công nghệ thông tin.

13. Sở Giao thông Vận tải chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm quy định đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ vận tải hàng hóa, hành khách, tour du lịch; giá cước vận tải; bến “xe cóc, xe dù”. Phối hợp thực hiện công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả thuộc phạm vi quản lý ngành.

14. Đài Phát thanh Truyền hình Khánh Hòa, Báo Khánh Hòa chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan tổ chức tuyên truyền về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, nhũng tác động xấu ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương do hành vi buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

15. Sở Tư pháp chịu trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan rà soát lại các quy định pháp luật liên quan, phát hiện những sơ hở, chồng chéo, chưa rõ ràng, chưa thống nhất các quy định về xử lý vi phạm hành chính, xử lý hình sự trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung.

- Chỉ đạo Trung tâm Bán đấu giá tỉnh: Chủ trì, phối hợp thực hiện công tác bán đấu giá, bán thanh lý tài sản tịch thu sung quỹ Nhà nước do các cơ quan có chức năng chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả chuyển giao.

16. Các Sở, ngành khác có liên quan, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, tổ chức việc quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh theo đúng quy định pháp Iuật; phòng, chống các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả để góp phần ổn định thị trường, thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh phát triển, mở rộng giao lưu hàng hóa.

Điều 4. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các thành phố, thị xã, huyện thuộc tỉnh trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

a) Tổ chức thực hiện các quy định pháp luật, các chủ trương, chính sách và sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và các Sở, ngành về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

b) Chỉ đạo các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn trong việc chấp hành pháp luật; phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả, gian lận thương mại theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.

c) Phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan có chức năng kiểm tra, kiểm soát của tỉnh và của địa phương khác trong việc tổ chức quản lý thị trường, đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

d) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, các sở, ngành việc sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp Iuật có liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

đ) Chỉ đạo tăng cường, củng cố tổ chức bộ máy, trang bị phương tiện, điều kiện làm việc cho Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại của địa phương nhằm đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả theo quy định pháp luật.

Chương III

NỘI DUNG VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP

Điều 5. Nội dung phối hợp

Theo yêu cầu cụ thể trong từng giai đoạn, trên từng địa bàn, lĩnh vực và chức năng quản lý của cơ quan, đơn vị trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, các cơ quan quản lý nhà nước, các lực lượng thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chủ động xác lập quan hệ phối hợp hoạt động trong việc:

1. Phân định phạm vi trách nhiệm quản lý và hoạt động.

2. Xây dựng kế hoạch, phương án công tác, các biện pháp quản lý theo ngành, lĩnh vực, địa bàn.

3. Chỉ đạo thực hiện đồng bộ các biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, tuyên truyền để đẩy mạnh công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

4. Phát hiện, thu thập trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu gồm:

a) Thông tin về dự báo tình hình thị trường, tình hình cung cầu hàng hóa, giá cả; tình hình và kết quả công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong ngành và trên địa bàn.

b) Thông tin về những quy định mới của pháp luật trong hoạt động thương mại, chính sách xuất khẩu, nhập khẩu, lưu thông hàng hóa trong nước, chính sách quản lý đối với từng ngành hàng, mặt hàng.

c) Thông tin về tình hình vi phạm pháp luật, quy luật, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng vi phạm; về các tổ chức đường dây, ổ nhóm, các tuyến, địa bản trọng điểm liên quan đến buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các hành vi gian lận thương mại khác.

d) Thông tin về quy trình kiểm tra, xử lý mang tính nghiệp vụ của các ngành, địa phương; những khó khăn vướng mắc trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

đ) Thông tin về kỹ thuật phòng, chống và những tiến bộ khoa học, kỹ thuật có thể áp dụng, trang bị khi các cơ quan chức năng thi hành nhiệm vụ.

e) Các thông tin, tài liệu khác theo đề nghị của cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.

5. Chỉ đạo và tổ chức tuần tra, thanh tra, điều tra, kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các vụ việc vi phạm về buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

a) Phối hợp trong quá trình điều tra theo quy định của Bộ Luật Tố tụng hình sự và theo quy định của các cơ quan pháp luật như: mở rộng điều tra, xác lập chuyên án lớn, phức tạp cần đến sự phối hợp của nhiều lực lượng trong và ngoài ngành để có thể thu thập được đầy đủ các tài liệu, chứng cứ có liên quan.

b) Khi xử lý vụ việc cần có sự bàn bạc thống nhất của các bên tham gia; việc kiểm tra, kiểm soát không chồng chéo, trùng lắp, kéo dài thời gian gây phiền hà, khó khăn cho đối tượng được kiểm tra.

c) Trong quá trình kiểm tra, kiểm soát nếu phát hiện tổ chức, cá nhân được kiểm tra, kiểm soát có những hành vi vi phạm ngoài chức năng, thẩm quyền xử lý của mình, thì đơn vị kiểm tra, kiểm soát thông báo và bàn giao cho cơ quan chức năng có thẩm quyền để xem xét xử lý đúng pháp luật.

d) Khi cần thiết có thể tổ chức lực lượng kiểm tra, kiểm soát liên ngành để phối hợp kiểm tra. Cơ quan quản lý nhà nước chủ trì sự phối hợp kiểm tra liên ngành có trách nhiệm chính trong việc tổ chức kiểm tra và xử lý kết quả kiểm tra theo thẩm quyền. Các cơ quan tham gia hỗ trợ lực lượng chuyên môn, phương tiện trong quá trình kiểm tra và xử lý các vụ việc có tính chất phức tạp.

đ) Trong trường hợp vụ việc thuộc thẩm quyền xử lý của nhiều đơn vị, nếu ở cấp tỉnh thì giao Ban Chỉ đạo 389/KH chủ trì tổ chức, phối hợp để xem xét biện pháp xử lý cho phù hợp.

6. Đề xuất sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách pháp luật khi phát sinh những vấn đề mới trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

7. Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, xây dựng lực lượng theo yêu cầu nhiệm vụ, hỗ trợ lẫn nhau trong hoạt động liên quan đến đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ thực thi; tổ chức giao lưu, tuyên truyền về gương người tốt, việc tốt, tuyên truyền, phổ biến pháp luật.

8. Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng:

a) Tuyên truyền, phát động quần chúng, nhân dân tham gia phòng, chống các hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

b) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cơ sở sản xuất, kinh doanh việc chấp hành các quy định pháp luật trong hoạt động thương mại; phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

c) Phối hợp với các doanh nghiệp, các Hiệp hội ngành hàng, Hiệp hội Chống hàng giả và Bảo vệ thương hiệu Việt Nam, Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp, của người tiêu dùng.

Điều 6. Các hình thức trong quan hệ phối hợp.

1. Các mối quan hệ phối hợp trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, gồm:

a) Phối hợp giữa các Sở, ngành ở cấp tỉnh.

b) Phối hợp giữa các Sở, ngành ở cấp tỉnh với các cấp huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh.

c) Phối hợp giữa các Ban, ngành ở các cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

d) Phối hợp giữa Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

2. Trách nhiệm của cơ quan chủ trì cấp tỉnh, huyện để triển khai các mối quan hệ phối hợp quy định tại khoản 1 Điều này.

a) Đối với cơ quan chủ trì cấp tỉnh (Ban Chỉ đạo 389/KH) chịu trách nhiệm:

- Tổ chức xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình công tác, kế hoạch, phương án kiểm tra, kiểm soát phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh.

- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố thực hiện các nhiệm vụ có liên quan; giải quyết các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều Sở, ngành, địa phương.

- Yêu cầu cơ quan quản lý nhà nước ở các ngành, các cấp cung cấp thông tin, báo cáo đầy đủ và kịp thời tình hình có liên quan đến công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả để tổng hợp tình hình, đánh giá kết quả hoạt động của các Sở, ngành, địa phương báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo 389 Trung ương.

- Kiến nghị Ban Chỉ đạo 389 Trung ương và các Bộ, ngành liên quan về các chủ trương, biện pháp cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

- Tổ chức hoặc chỉ đạo tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết; trường hợp khẩn cấp được yêu cầu các cơ quan liên quan cung cấp lực lượng, phương tiện để kịp thời ngăn chặn, bắt giữ các vụ việc buôn lậu, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng cấm, hàng nhập lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

b) Đối với cơ quan chủ trì cấp huyện:

- Tổ chức xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình công tác, kế hoạch, phương án kiểm tra, kiểm soát phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn huyện.

- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các Ban, ngành và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trực thuộc huyện thực hiện các nhiệm vụ có liên quan; giải quyết các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều Ban, ngành, địa phương.

- Tổng hợp tình hình, đánh giá kết quả hoạt động công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả tại địa phương, báo cáo Ban Chỉ đạo 389/KH tỉnh.

- Kiến nghị Ban Chỉ đạo 389 tỉnh và các Sở, ngành liên quan về các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

- Chỉ đạo tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành khi cần thiết.

c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm toàn diện về công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn phụ trách; chủ trì, phối hợp các cơ quan chức năng trong việc:

- Tổ chức vận động nhân dân cam kết không tham gia, không tiếp tay cho hành vi buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng cấm, hàng nhập lậu, gian lận thương mại và hàng giả, khai thác lâm sản trái phép, khai thác thủy sản bằng nghề cấm, thời gian cấm và trong vùng cấm.

- Phối hợp các cơ quan chức năng có biện pháp quản lý chặt chẽ đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn quản lý; phối hợp hoạt động kiểm tra, kiểm soát theo đề nghị của cơ quan chức năng.

3. Trách nhiệm của cơ quan phối hợp cấp tỉnh, huyện để triển khai các mối quan hệ phối hợp quy định tại khoản 1 Điều này.

a) Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên hoặc đột xuất với cơ quan chủ trì theo quy định chung về tình hình thị trường, công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả của đơn vị mình.

b) Tham gia phối hợp kiểm tra liên ngành, trường hợp khẩn cấp theo yêu cầu của đơn vị chủ trì thì cung cấp lực lượng, phương tiện kịp thời để ngăn chặn, bắt giữ các vụ việc buôn bán, vận chuyển hàng lậu, kinh doanh trái phép và các hành vi vi phạm khác.

c) Tham dự các phiên họp do Sở, ngành, địa phương chủ trì triệu tập và chuẩn bị các tài liệu cần thiết cho phiên họp theo yêu cầu.

d) Tham gia xử lý các vụ việc có liên quan đến trách nhiệm của đơn vị mình.

4. Đoàn kiểm tra liên ngành ở tỉnh, huyện.

a) Căn cứ nhiệm vụ thường xuyên hoặc đột xuất, cơ quan chủ trì quyết định việc thành lập các Đoàn Kiểm tra liên ngành ở tỉnh, huyện, yêu cầu các cơ quan có liên quan phối hợp tiến hành kiểm tra, kiểm soát đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

b) Trong quá trình kiểm tra, Đoàn Kiểm tra liên ngành thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật và nhiệm vụ cụ thể của Đoàn do cơ quan chủ trì quy định.

Chương IV

SƠ KẾT, TỔNG KẾT VÀ KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT

Điều 7. Công tác báo cáo và khen thưởng, kỷ luật.

1. Công tác báo cáo, sơ kết, tổng kết.

a) Các Sở, ngành, địa phương tiến hành tổng kết, đánh giá công tác phối hợp hoạt động theo quy định của Quy chế này và đưa vào báo cáo công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả hàng năm để báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

b) Hình thức sơ kết, tổng kết:

- Ban Chỉ đạo 389/KH chủ trì tổ chức sơ kết, tổng kết các nội dung phối hợp hoạt động theo quy định của Quy chế này.

- Các Sở, ngành tổ chức tổng kết công tác phối hợp theo các mối quan hệ phối hợp song phương.

- Ban Chỉ đạo 389/KH các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh chủ trì sơ kết, tổng kết các nội dung phối hợp hoạt động theo quy định của Quy chế này tại địa phương.

2. Khen thưởng, kỷ luật.

a) Khen thưởng:

- Định kỳ hoặc đột xuất, Ban Chỉ đạo 389/KH tổ chức bình xét, khen thưởng và đề nghị cấp trên xét khen thưởng theo quy định đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

- Việc đề nghị xét khen thưởng nhất thiết phải là những tập thể, cá nhân thật sự tiêu biểu, xuất sắc và có nhiều thành tích đóng góp; trực tiếp thực hiện nhiệm vụ trong các cơ quan, lực lượng chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

- Các Sở, ngành là thành viên của các Ban Chỉ đạo quốc gia về Chống phá rừng, An toàn vệ sinh thực phẩm... định kỳ hàng năm đã đề nghị Bộ chủ quản xét khen thưởng chuyên đề theo tuyến nên không đề nghị xét khen thưởng về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.

- Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 389/KH chịu trách nhiệm đôn đốc việc bình xét thi đua, khen thưởng, tổng hợp, đề xuất Trưởng Ban chỉ đạo lập Hội đồng bình xét thi đua, khen thưởng của Ban Chỉ đạo 389/KH. Phối hợp Sở Nội vụ chuẩn bị hồ sơ xét khen thưởng chuyên đề cho tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt sau khi đã được Hội đồng thi đua, khen thưởng của Ban Chỉ đạo 389/KH thông qua.

b) Kỷ luật: Tập thể, cá nhân vi phạm Quy chế này sẽ bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật.

Chương V

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 8. Điều khoản thi hành

1. Căn cứ Quy chế này, Giám đốc các Sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm:

- Xây dựng chương trình công tác, kế hoạch cụ thể hàng năm, trong đó có nội dung quan hệ phối hợp để tổ chức chỉ đạo thực hiện công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả thuộc lĩnh vực Sở, ngành, địa phương cơ quan, đơn vị mình phụ trách.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp giữa các Ban, ngành, các cấp, lực lượng chức năng tại địa phương.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phản ảnh về Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 389/KH (Sở Tài chính) để tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.