NGHỊ QUYẾT

VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH 6 THÁNG CUỐI NĂM 2017

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN
KHÓA XIV, KỲ HỌP THỨ 5

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Xét Báo cáo số 173/BC-UBND ngày 30 tháng 6 năm 2017 của UBND tỉnh Điện Biên; Báo cáo số 384/BC-TANDT ngày 12 tháng 6 năm 2017 của Tòa án nhân dân tỉnh; Báo cáo số 147/BC-VKS ngày 20 tháng 6 năm 2017 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; Báo cáo số 290/BC-CTHADS ngày 21 tháng 6 năm 2017 của Cục thi hành án dân sự tỉnh; Báo cáo thẩm tra tổng hợp của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thống nhất đánh giá tình hình thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm 2017, đề ra những nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh 6 tháng cuối năm 2017

1. Đánh giá tình hình thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm 2017

Trong sáu tháng đầu năm 2017, tỉnh Điện Biên tiếp tục nhận được sự quan tâm lãnh đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương; dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, sự phối hợp của Thường trực HĐND tỉnh, Ủy ban MTTQ và các đoàn thể tỉnh; sự chỉ đạo quyết liệt của UBND tỉnh, cùng tinh thần đoàn kết, thi đua lao động sản xuất của nhân dân các dân tộc; tình hình kinh tế -xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, xóa đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh tiếp tục được cải thiện, nhiều chỉ tiêu đạt khá so với kế hoạch đề ra. Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) 6 tháng năm 2017 theo giá so sánh năm 2010 ước đạt 4.220,2 tỷ đồng, tăng 6,1% so với cùng kỳ năm trước, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng xác định; một số chỉ tiêu trong sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ tăng so với cùng kỳ năm trước; cơ sở hạ tầng được quan tâm đầu tư, chính sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, sự nghiệp giáo dục, y tế trên địa bàn tỉnh tiếp tục được cải thiện, công tác dân tộc, tôn giáo được quan tâm; quốc phòng, an ninh được củng cố, chủ quyền biên giới quốc gia được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.

Bên cạnh những kết quả đạt được về tình hình kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, xóa đói giảm nghèo trong 6 tháng đầu năm 2017 còn một số hạn chế như:

Tốc độ tăng trưởng kinh tế 6 tháng đầu năm 2017 chưa đạt so với mục tiêu đã đề ra; một số chỉ tiêu trong sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ tăng so với cùng kỳ năm trước, nhưng đạt tỷ lệ thấp so với kế hoạch giao (dưới 50% kế hoạch). Tình trạng vi phạm pháp luật trong quản lý bảo vệ rừng và quản lý lâm sản vẫn còn tiếp diễn phức tạp; chưa thu hút được các nhà đầu tư đầu tư vào các khu, điểm du lịch của tỉnh. Công tác quản lý, điều hành thực hiện một số chương trình dự án còn chậm. Công tác quản lý đất đai, đặc biệt là quản lý đất đai tại các đô thị còn nhiều bất cập, yếu kém. Công tác cải cách hành chính có nhiều tiến bộ, song chưa thực sự đáp ứng nhu cầu thực tiễn. Công tác tham mưu, đề xuất trong việc cụ thể hóa các chính sách Trung ương mới ban hành vào thực tế của tỉnh còn chậm. Tình hình an ninh trật tự an toàn xã hội, còn tiềm ẩn những nhân tố phức tạp; tội phạm về ma túy vẫn diễn biến nghiêm trọng.

2. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2017

a) Nhiệm vụ:

- Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn: tập trung đẩy mạnh tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng thực chất gắn với thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, các nhà đầu tư, các tư thương tham gia chuỗi sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản cho nông dân. Tạo điều kiện thực hiện dự án phát triển chăn nuôi tập trung theo giá trị chuỗi sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm; phát triển các Hợp tác xã, các mô hình kinh tế tập thể, mô hình trang trại trong sản xuất nông nghiệp có sự liên kết 4 nhà: Nhà nước - Nhà nông - Nhà doanh nghiệp - Nhà khoa học, gắn sản xuất với thị trường, trao đổi hàng hóa. Tăng cường việc chỉ đạo giao đất giao rừng, phòng chống cháy rừng, quản lý, bảo vệ, chăm sóc, trồng rừng; ngăn chặn kịp thời việc xâm hại diện tích các loại rừng; xử lý nghiêm các vụ vi phạm về rừng, tháo gỡ vướng mắc trong việc giao đất giao rừng; tiếp tục thực hiện các biện pháp phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai.

- Phát triển sản xuất công nghiệp - xây dựng: tiếp tục chủ động rà soát tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thủ tục, đất đai, chính sách tín dụng để đẩy nhanh tiến độ các dự án về thủy điện, khai thác vật liệu xây dựng thông thường, thu hút khuyến khích các doanh nghiệp, nhà đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp; tăng cường công tác quản lý về chất lượng, tiến độ các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch, kế hoạch.

- Về tài chính - thương mại, dịch vụ: tập trung chỉ đạo công tác thu ngân sách, tăng cường các biện pháp chống thất thu ngân sách, hạn chế thấp nhất việc nợ đọng thuế; phấn đấu hoàn thành và vượt kế hoạch giao về thu ngân sách trên địa bàn. Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 của chính phủ về những giải pháp chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2017.

- Về đầu tư phát triển: tiếp tục quán triệt các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản lý đầu tư, không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản. Tập trung rà soát, tháo gỡ khó khăn đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các dự án và giải ngân các nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2017. Tăng cường quản lý đầu tư đảm bảo tiến độ, chất lượng và chi phí đầu tư. Tập trung quản lý giá trong lĩnh vực xây dựng; công bố công khai giá các loại vật liệu xây dựng tại các điểm mỏ khai thác trên các địa bàn để thống nhất quản lý.

- Cải thiện môi trường, thu hút đầu tư phát triển kinh tế: tập trung thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến 2020. Tiếp tục tập trung rà soát các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư, kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh để kêu gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư các dự án trên địa bàn tỉnh.

- Khoa học - Công nghệ, Tài nguyên - Môi trường: triển khai thực hiện tốt việc thu thập, đăng ký, lưu giữ và công bố thông tin về nhiệm vụ khoa học và công nghệ tại địa phương. Tiếp tục triển khai nhiệm vụ đo đạc, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; giải quyết những vướng mắc trong quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt là việc giao đất, chuyển quyền sử dụng đất, thu hồi đất; chính sách về giá đất trong đền bù giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

- Công tác dân tộc, tôn giáo: tập trung chỉ đạo, tích cực triển khai thực hiện tốt các chương trình, dự án, chính sách hỗ trợ đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, chủ động phòng ngừa, làm thất bại âm mưu lợi dụng tôn giáo của các thế lực thù địch.

- Về lĩnh vực văn hóa - xã hội: tiếp tục phát triển mạng lưới trường học các cấp; thực hiện tốt các chính sách. Đẩy mạnh thực hiện kế hoạch đào tạo nghề, gắn công tác đào tạo nghề với giải quyết việc làm cho người lao động trong, ngoài tỉnh và xuất khẩu lao động; tập trung thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh ở người, các hoạt động y tế thuộc Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số, Chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đổi mới công tác cai nghiện ma túy, đẩy mạnh việc thực hiện điều trị thay thế các chất gây nghiện bằng Methadone tại các cơ sở điều trị và cấp thuốc; đẩy mạnh phong trào ”Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Quản lý tốt và phát huy giá trị các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, chú trọng việc nâng cao chất lượng dịch vụ, phục vụ khách du lịch. Triển khai các đề án ứng dụng thông tin trong các ngành, lĩnh vực, nâng chất lượng dịch vụ và tổ chức quản lý tốt các dịch vụ Internet, thông tin điện tử.

- Cải cách hành chính, xây dựng chính quyền, Tư pháp, Thanh tra: tiếp tục triển khai thực hiện các Chương trình, Kế hoạch về cải cách hành chính, xây dựng chính quyền; phổ biến giáo dục pháp luật, thanh, kiểm tra. Thực hiện hiệu quả, đồng bộ, toàn diện Chương trình công tác Tư pháp, nâng cao chất lượng các cuộc thanh tra phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Tổ chức thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân.

- Về củng cố quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội và đối ngoại: triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch diễn tập phòng thủ tỉnh theo tiến độ; ngăn chặn giải quyết có hiệu quả tình trạng di cư tự do, phá rừng làm nương, xuất nhập cảnh trái phép; tích cực đẩy mạnh đấu tranh với các loại tội phạm về trật tự xã hội. Đẩy mạnh quan hệ hữu nghị hợp tác quốc tế theo chủ trương chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước.

b) Giải pháp tổ chức thực hiện:

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả 6 nhóm nhiệm vụ và 6 nhóm giải pháp của Nghị quyết số 36/2016/NQ-HĐND , ngày 10 tháng 12 năm 2016, của HĐND tỉnh về mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh năm 2017, đồng thời tổ chức thực hiện tốt các giải pháp sau:

- Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế: tập trung thực hiện có hiệu quả các chỉ tiêu cơ bản của Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, dự toán ngân sách, Kế hoạch đầu tư công năm 2017. Đẩy mạnh tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng thực chất gắn với thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Tiếp tục khuyến khích thu hút các nhà đầu tư vào các lĩnh vực tỉnh có lợi thế như: nông, lâm nghiệp, thủy điện, du lịch…; tiếp tục tăng cường quản lý đầu tư công, trong đó đặc biệt chú trọng nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài. Đẩy mạnh khai thác các nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật. Thường xuyên nắm bắt tình hình triển khai thực hiện, chủ động rà soát tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thủ tục, đất đai, chính sách tín dụng để đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư bằng ngân sách nhà nước và đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP); siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong quản lý và điều hành tài chính, ngân sách nhà nước, duy trì và nâng cao chỉ số cải cách hành chính, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Thực hiện có hiệu quả vai trò điều tiết của nhà nước, đảm bảo giữ ổn định giá các mặt hàng; thực hiện tốt công tác quản lý giá, chỉ đạo các đơn vị xây dựng các phương án đảm bảo cung ứng đầy đủ, kịp thời các mặt hàng chính sách cho nhân dân; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại, hạ tầng du lịch; hoàn thiện đề án Bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Chiến trường Điện Biên Phủ gắn với phát triển du lịch tỉnh Điện Biên đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; mở rộng các hoạt động liên kết, đa dạng hóa sản phẩm du lịch; thực hiện tốt Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất, kịp thời chấn chỉnh tình trạng sử dụng đất sai mục đích, để đất hoang hóa, lấn chiếm đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; có phương án xử lý các khoản nợ đầu tư xây dựng đối với Dự án giảm nghèo sử dụng vốn vay (WB) của Ngân hàng thế giới từ năm 2012 đến nay.

- Công tác xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm và thực hiện an sinh xã hội: tiếp tục ưu tiên nguồn lực từ ngân sách kết hợp với huy động và sử dụng hợp lý các nguồn lực xã hội cho các chương trình xóa đói giảm nghèo và thực hiện các chính sách an sinh xã hội; đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến người dân về chủ trương, chính sách của nhà nước về công tác xóa đói giảm nghèo nhằm nâng cao ý thức của người dân trong việc vươn lên thoát nghèo; thực hiện tốt các chương trình, dự án hỗ trợ sản xuất, đa dạng hóa sinh kế, đầu tư cho vùng đồng bào dân tộc, kịp thời chi trả các chế độ, chính sách hỗ trợ cho người dân; thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền và giải quyết việc làm, giới thiệu lao động làm việc tại các Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp, Khu chế xuất trong nước và định hướng chuyển đổi nghề cho lao động; thực hiện tốt công tác truyền thông giáo dục sức khỏe cho nhân dân, chương trình dân số, kế hoạch hóa gia đình; công tác kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, quản lý hoạt động kinh doanh thuốc, hoạt động khám chữa bệnh tư nhân, chương trình điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone; nâng cao năng lực giám sát và thực hiện tốt các chương trình hỗ trợ giảm thiểu tình trạng lây nhiễm HIV/AIDS.

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các cấp ủy, chính quyền, thủ trưởng các ngành, đơn vị: thực hiện rà soát cắt giảm, sửa đổi, kiến nghị sửa đổi kịp thời các thủ tục hành chính không phù hợp. Rà soát, xây dựng lại quy chế làm việc của các cấp, các ngành làm rõ vai trò trách nhiệm của đội ngũ lãnh đạo trong thực hiện nhiệm vụ. Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm và đạo đức công vụ đối với đội ngũ cán bộ thực thi công vụ, đặc biệt là đội ngũ làm việc trực tiếp với người dân, doanh nghiệp. Phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với cấp dưới, đặc biệt là đội ngũ cán bộ trực tiếp giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tạo thuận lợi tối đa, giảm thời gian, chi phí giao dịch hành chính gia nhập thị trường của doanh nghiệp. Tăng cường hơn việc hướng dẫn, kiểm tra cơ sở, kịp thời chấn chỉnh sai sót trong thực hiện nhiệm vụ.

- Rà soát nâng cao hiệu quả đầu tư công: các cấp các ngành, các Chủ đầu tư tập trung chỉ đạo quyết liệt tiến độ thực hiện và giải ngân các chương trình dự án; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về trình tự, thủ tục GPMB, hỗ trợ tái định cư; đẩy nhanh tiến độ các chương trình dự án, nhất là các dự án trọng điểm; kiểm soát chặt chẽ việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư các dự án đầu tư công để phù hợp với khả năng cân đối vốn, kiên quyết đưa ra khỏi danh mục thu hồi đất đối với các dự án không có khả năng thực hiện. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác quản lý đất đai, chất lượng xây dựng các công trình đầu tư từ ngân sách Nhà nước; công tác Quản lý giám sát đầu tư theo đúng quy định của Chính Phủ, chú trọng triển khai quy định về giám sát của cộng đồng.

- Về đảm bảo quốc phòng - an ninh và quan hệ đối ngoại: nắm chắc tình hình an ninh, trật tự trên các tuyến biên giới và nội địa; duy trì chế độ trực sẵn sàng chiến đấu; tiếp tục đưa lực lượng về cơ sở nắm tình hình, giúp địa bàn củng cố chính trị, an ninh trật tự, phát triển kinh tế - xã hội. Củng cố an ninh trật tự tại các cơ sở, địa bàn phức tạp về an ninh trật tự. Tổ chức tốt phương án diễn tập khu vực phòng thủ KVPT tỉnh năm 2017, diễn tập KVPT các huyện theo kế hoạch; tiếp tục đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế; trong đó tăng cường quan hệ toàn diện với các tỉnh Bắc Lào; mở rộng quan hệ với tỉnh Vân Nam - Trung Quốc và các tỉnh Bắc Thái Lan.

- Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức cho nhân dân: đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức chính trị cho nhân dân về chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước gắn với việc tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình dự án hỗ trợ tạo việc làm, thu nhập, từng bước nâng cao đời sống cho nhân dân. Tăng cường đội ngũ cán bộ cơ sở, đảm bảo sát dân, gần dân, kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức chỉ đạo, điều hành thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2017 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên khóa XIV, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 13 tháng 7 năm 2017 và có hiệu lực từ ngày 23 tháng 7 năm 2017./.