KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI

Thực hiện Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 12/6/2017; Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 12/6/2017; Công văn số 5764/BKHĐT-PTDN ngày 20/8/2018 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc đôn đốc thực hiện Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trên địa bàn tỉnh Yên Bái như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai đồng bộ, hiệu quả các chính sách hỗ trợ DNNVV quy định tại Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn bản liên quan nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển và nâng cao năng lực cạnh tranh cho DNNVV trên địa bàn tỉnh Yên Bái; tạo môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, ổn định để các DNNVV đóng góp ngày càng cao vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế của tỉnh Yên Bái.

2. Yêu cầu

- Đảm bảo sự cân đối về nguồn lực hỗ trợ và thống nhất thực hiện giữa các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị liên quan để hỗ trợ có hiệu quả DNNVV trên địa bàn tỉnh Yên Bái.

- Ưu tiên hỗ trợ DNNVV hoạt động trong lĩnh vực, ngành nghề có hàm lượng tri thức và giá trị gia tăng cao, phát huy được tiềm năng và lợi thế của tỉnh; tôn vinh DNNVV có thành tích, đổi mới sáng tạo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Yên Bái.

- Lồng ghép chương trình hỗ trợ DNNVV với các kế hoạch, chương trình công tác của các sở, ban, ngành và địa phương nhằm sử dụng hiệu quả kinh phí, tiết kiệm thời gian và đảm bảo tính thiết thực đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của DNNVV.

- DNNVV trên địa bàn tỉnh Yên Bái nêu cao tinh thần đổi mới sáng tạo trong hoạt động sản xuất kinh doanh; nâng cao năng lực cạnh tranh; ý thức chấp hành quy định của pháp luật trong việc tiếp nhận, phối hợp và tổ chức thực hiện có hiệu quả các nguồn lực hỗ trợ.

II. NHIỆM VỤ VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Hỗ trợ tiếp cận tín dụng

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Yên Bái tổ chức thực hiện các chính sách của Chính phủ và chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về chính sách tín dụng nhằm tăng dư nợ cho vay đối với DNNVV trên địa bàn tỉnh; tham mưu cho tỉnh những giải pháp nhằm khuyến khích các tổ chức tín dụng cho vay đối với DNNVV dựa trên xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan chủ động kết nối với Quỹ phát triển DNNVV thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổ chức triển khai các hoạt động giới thiệu, hướng dẫn tiếp cận, thụ hưởng chính sách cho vay từ Quỹ đối với các DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị.

- Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Yên Bái phối hợp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Yên Bái cập nhật, tuyên truyền, phổ biến các chương trình hỗ trợ tín dụng tới các doanh nghiệp hội viên và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

2. Cơ cấu lại mô hình tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo lãnh tín dụng DNNVV tỉnh Yên Bái theo Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 của Chính phủ về thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV

Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai nghiên cứu, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phương án cơ cấu lại mô hình tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo lãnh tín dụng DNNVV tỉnh Yên Bái theo quy định tại Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 của Chính phủ. Thời gian hoàn thành trong năm 2019.

3. Hỗ trợ thuế, kế toán

Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn kịp thời các chính sách pháp luật, thủ tục hành chính về thuế, nhất là các chính sách ưu đãi về thuế và tiền thuê đất có thời hạn theo quy định đối với DNNVV. Triển khai hướng dẫn DNNVV các thủ tục hành chính về thuế và phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai chế độ kế toán đơn giản theo quy định của pháp luật về thuế, kế toán. Thực hiện tốt các chính sách phí, lệ phí đối với DNNVV đảm bảo công khai, công bằng, tạo thuận lợi cho DNNVV phát triển.

Chỉ đạo các Chi cục thuế chủ động phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị xã, thành phố vận động, hỗ trợ chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang thành lập doanh nghiệp. Phổ biến cho các hộ kinh doanh có sử dụng thường xuyên từ 10 lao động trở lên hoặc có từ 02 địa điểm kinh doanh trở lên phải hoạt động theo loại hình doanh nghiệp.

4. Hỗ trợ mặt bằng sản xuất

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bố trí quỹ đất để hình thành, phát triển các cụm công nghiệp; khu chế biến khoáng sản, nông sản, lâm sản, thủy sản tập trung cho DNNVV trên địa bàn tỉnh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, trình Hội đồng nhân dân tỉnh. Thời gian hoàn thành trong quý I năm 2019.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan tham mưu tạo các quỹ đất sạch cho DNNVV thuê sản xuất kinh doanh; rà soát, tham mưu bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với nhu cầu sử dụng đất của các DNNVV.

- Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh rà soát quỹ đất trong các khu công nghiệp của tỉnh, tạo quỹ đất phù hợp với quy hoạch để các DNNVV thuê sản xuất kinh doanh trong khu công nghiệp; tuyên truyền các chính sách ưu đãi đối với DNNVV khi có nhu cầu thuê mặt bằng phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh trong khu công nghiệp.

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Ban quản lý các Khu công nghiệp, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng chính sách hỗ trợ giá thuê mặt bằng sản xuất cho DNNVV tại các khu công nghiệp của tỉnh và các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

5. Hỗ trợ công nghệ; cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung

Sở Khoa học và Công nghệ xây dựng, triển khai chính sách hỗ trợ DNNVV trên địa bàn tỉnh nâng cao năng lực công nghệ thông qua các hoạt động nghiên cứu, đào tạo, tư vấn, tìm kiếm, giải mã, chuyển giao công nghệ; xác lập, khai thác, quản lý, bảo vệ và phát triển tài sản trí tuệ của doanh nghiệp; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập theo hình thức đối tác công tư các cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung; khuyến khích, hướng dẫn doanh nghiệp và tổ chức đầu tư, kinh doanh khác thành lập cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung cho DNNVV theo quy định.

6. Hỗ trợ mở rộng thị trường

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập hoặc tham gia thành lập chuỗi phân phối sản phẩm theo hình thức đối tác công tư. Thời gian hoàn thành trong quý II năm 2019; hướng dẫn doanh nghiệp và tổ chức đầu tư, kinh doanh khác thành lập các chuỗi phân phối sản phẩm có ít nhất 80% DNNVV tham gia trong chuỗi theo quy định.

- Sở Công Thương có trách nhiệm hướng dẫn các DNNVV tham gia chuỗi phân phối sản phẩm; hỗ trợ DNNVV về hoạt động xúc tiến thương mại, khuyến công, thực hiện chương trình sản xuất sạch hơn, tiết kiệm năng lượng; hỗ trợ thông tin về thị trường tiêu thụ, quảng bá sản phẩm, mở rộng thị trường trong nước và nước ngoài.

7. Hỗ trợ thông tin, tư vấn và pháp lý

- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các sở, ban, ngành, địa phương liên quan triển khai, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động của DNNVV trên địa bàn tỉnh; rà soát, cập nhật và đăng tải các cơ sở dữ liệu pháp luật liên quan đến hoạt động DNNVV.

- Sở Lao động, Thương binh và Xã hội thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lao động cho người lao động và chủ sử dụng lao động trong các DNNVV; kiểm tra, hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về lao động trong các DNNVV trên địa bàn tỉnh.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư tuyên truyền cho DNNVV trên địa bàn tỉnh truy cập tìm hiểu thông tin trên Cổng thông tin Quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, Cổng thông tin Quốc gia hỗ trợ DNNVV. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng các cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư, xây dựng các chương trình xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước, danh mục dự án kêu gọi đầu tư trên địa bàn tỉnh.

- Các sở, ban, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và yêu cầu của Bộ, ngành Trung ương chịu trách nhiệm xây dựng, triển khai các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, chương trình, kế hoạch hỗ trợ phát triển DNNVV theo lĩnh vực quản lý.

- Sở Thông tin và Truyền thông, Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh tiếp tục tham mưu đẩy mạnh việc cung cấp dịch vụ công; đảm bảo trang thiết bị, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi trong giải quyết thủ tục hành chính nhanh chóng, kịp thời.

8. Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức các lớp đào tạo cho DNNVV về: Kỹ năng khởi sự kinh doanh và quản trị kinh doanh; các quy định về thủ tục thành lập doanh nghiệp, thủ tục cấp quyết định chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; đào tạo nghề cho người lao động...

- Sở Lao động, Thương binh và Xã hội thực hiện công tác tuyên truyền, thông tin về đào tạo nghề và kết nối cung - cầu lao động thông qua hệ thống sàn giao dịch việc làm để hỗ trợ DNNVV trong việc tuyển dụng lao động đúng theo quy định của pháp luật.

- Các cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao đề xuất chương trình hỗ trợ đào tạo cho DNNVV theo ngành, lĩnh vực phụ trách. Các khóa đào tạo được tổ chức dưới nhiều hình thức khác nhau như: Đào tạo trực tuyến, đào tạo trên các phương tiện thông tin đại chúng khác; đào tạo trực tiếp tại DNNVV trong lĩnh vực sản xuất, chế biến.

9. Hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh

- Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối thực hiện hỗ trợ tư vấn, hướng dẫn miễn phí về hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp cho các hộ kinh doanh chuyển đổi thành lập doanh nghiệp theo quy định tại Điều 15, Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ về Quy định chi tiết một số điều của Luật Hỗ trợ DNNVV; thực hiện miễn lệ phí đăng ký doanh nghiệp lần đầu và phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp lần đầu đối với các doanh nghiệp được chuyển đổi thành lập từ hộ kinh doanh theo quy định tại Điều 16, Luật Hỗ trợ DNNVV; hướng dẫn các doanh nghiệp đến cơ quan có thẩm quyền để tiến hành các thủ tục có liên quan đến cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động, giấy phép hoạt động các ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

- Cục Thuế tỉnh là đầu mối thực hiện thường xuyên việc tư vấn, hướng dẫn các thủ tục hành chính về thuế và chế độ kế toán cho các DNNVV.

- Các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan đến cấp các giấy phép kinh doanh ngành nghề có điều kiện theo thẩm quyền, có trách nhiệm bố trí bộ phận tư vấn, hướng dẫn miễn phí các thủ tục hồ sơ liên quan đến cấp giấy phép hoạt động kinh doanh những ngành nghề kinh doanh có điều kiện, thực hiện miễn phí thẩm định và lệ phí cấp phép kinh doanh lần đầu theo quy định tại Điều 17, Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ.

10. Hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo

- Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng Đề án Hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh, thời gian hoàn thành trong quý I năm 2019; đồng thời, chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động hỗ trợ các DNNVV khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh khi đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật.

- Tỉnh đoàn thanh niên tổ chức các hoạt động truyền thông về khởi nghiệp; tìm kiếm và phát triển ý tưởng sáng tạo khởi nghiệp trong thanh niên; tư vấn, hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, xây dựng chương trình hỗ trợ vốn cho thanh niên khởi nghiệp.

11. Hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị

- Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng Đề án hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị trong lĩnh vực sản xuất, chế biến. Thời gian hoàn thành trong quý I năm 2019.

- Các sở, ban, ngành, địa phương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao chịu trách nhiệm hướng dẫn DNNVV trên địa bàn tỉnh tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị trong lĩnh vực sản xuất, chế biến để được hỗ trợ trong hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật.

12. Giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho DNNVV

- Các sở, ban, ngành, địa phương có trách nhiệm hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho DNNVV. Những khó khăn, vướng mắc thuộc lĩnh vực quản lý của sở, ban, ngành nào thì sở, ban, ngành, địa phương đó có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan để giải quyết hoặc đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết.

- Trường hợp khó khăn, vướng mắc của DNNVV liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và các địa phương có liên quan để giải quyết trực tiếp hoặc đề xuất, trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

III. NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Ngân sách Trung ương.

- Ngân sách tỉnh.

- Nguồn tài chính hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực triển khai thực hiện Kế hoạch, chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố. Hằng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, định kỳ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện sơ kết, tổng kết theo quy định.

2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu bố trí kinh phí để triển khai thực hiện Kế hoạch theo quy định.

3. Giám đốc các sở, thủ trưởng các ban, ngành; chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch; xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, lộ trình, đầu mối thực hiện và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao.

4. Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh tuyên truyền Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn bản hướng dẫn thi hành đến các DNNVV, hộ kinh doanh, các tổ chức, cá nhân trên địa bàn; phát huy vai trò là cầu nối giữa chính quyền với cộng đồng DNNVV; chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành để triển khai các hoạt động hỗ trợ DNNVV theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

5. Các DNNVV cung cấp thông tin, hồ sơ đầy đủ, kịp thời chính xác theo quy định, chịu trách nhiệm về những thông tin, tài liệu đã cung cấp. Sử dụng các nguồn lực hỗ trợ một cách phù hợp, hiệu quả, đúng quy định của pháp luật. Chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh.

6. Chế độ báo cáo

Trước ngày 05 tháng 12 hằng năm các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 10 tháng 12 hằng năm.

Trước ngày 05 tháng 12 hằng năm Sở Khoa học và Công nghệ báo cáo kết quả thực hiện Đề án Hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo; Sở Công Thương báo cáo kết quả thực hiện Đề án hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị trong lĩnh vực sản xuất, chế biến gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 10 tháng 12 hằng năm.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu giám đốc các sở, thủ trưởng các ban, ngành; chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Yên Bái và các cơ quan, đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện Kế hoạch. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.