QUYẾT ÐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CẤP ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi;
Căn cứ Quyết định số 55/2004/QĐ-BNN ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Quy định về việc cấp giấy phép cho các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thuỷ lợi;
Căn cứ Quyết định số 62/2007/QĐ-BNN ngày 28 tháng 6 năm 2007 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Qui định về việc cấp giấy phép cho các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thuỷ lợi, ban hành kèm theo Quyết định số 55/2004/QĐ-BNN ngày 01 tháng 11 năm 2004;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

QUYẾT ÐỊNH:

Ðiều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phân cấp đầu tư, quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp (có danh mục phân cấp công trình kèm theo).

Ðiều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 29/2006/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2006 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành Quy định phân cấp đầu tư, quản lý khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.

Giao Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức, triển khai, hướng dẫn, theo dõi và kiểm tra việc thực hiện Quyết định này.

Ðiều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân Tỉnh; thủ trưởng các sở, ban ngành Tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

PHÂN PHÂN CẤP ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ÐỒNG THÁP
(Ban hành kèm theo Quyết định số 04 /2010/QĐ-UBND  ngày 04 tháng 02 năm 2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)

Để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, các tổ chức kinh tế, các tổ chức chính trị - xã hội, các đơn vị lực lượng vũ trang và nhân dân trong việc đầu tư quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi nhằm phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội; Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp quy định về phân cấp đầu tư, quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi như sau:

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi và đối tượng áp dụng:

Quy định này áp dụng đối với các hoạt động phân cấp đầu tư, quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi áp dụng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.

Điều 2. Các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Công trình thuỷ lợi bao gồm: Sông, rạch, hồ chứa nước, cống, đập, trạm bơm, giếng, kênh, công trình trên kênh, đường ống dẫn nước và bờ bao được Nhà nước và nhân dân xây dựng nhằm khai thác mặt lợi của nước; phòng chống tác hại do nước gây ra, bảo vệ môi trường và cân bằng sinh thái.

2. Hệ thống công trình thuỷ lợi: Bao gồm các công trình thuỷ lợi có liên quan trực tiếp với nhau về mặt khai thác và bảo vệ trong một khu vực nhất định.

Điều 3. Quản lý nhà nước về khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi trên địa bàn Tỉnh (có danh mục kèm theo):

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi trên địa bàn Tỉnh như:

a) Kênh trục tạo nguồn Trung ương đầu tư giao Tỉnh quản lý.

b) Kênh ranh biên giới, ranh tỉnh, ranh huyện, thị xã, thành phố.

c) Kênh liên Tỉnh, kênh liên huyện, thị xã, thành phố là kênh trục, kênh cấp 1 nằm trong quy hoạch thuỷ lợi.

Trường hợp các kênh ranh huyện, thị xã; kênh liên tỉnh, liên huyện, thị xã có quy mô nhỏ không thuộc Tỉnh quản lý, thì các huyện, thị xã, thành phố có liên quan quản lý theo địa bàn; khi đầu tư duy tu, sửa chữa các bên có liên quan cùng bàn bạc hợp tác đầu tư; trường hợp đầu tư mở rộng công trình phải có sự thỏa thuận của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

2. Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố quản lý nhà nước về khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi trên địa bàn theo sự phân cấp của Uỷ ban nhân dân Tỉnh và tổ chức phân cấp công trình cho Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi.

Chương II

KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI

Điều 4. Khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi:

1. Mỗi hệ thống công trình thuỷ lợi hoặc công trình thuỷ lợi phải do một tổ chức hoặc một cá nhân trực tiếp chịu trách nhiệm quản lý khai thác và bảo vệ được cơ quan có thẩm quyền quyết định.

2. Tổ chức, cá nhân khai thác công trình thuỷ lợi phải thực hiện đúng theo quy hoạch, kế hoạch, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định về khai thác công trình trong dự án đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

3. Khi cải tạo hoặc xây dựng bổ sung công trình thuỷ lợi mới vào hệ thống công trình thuỷ lợi đã có phải tuân theo đúng quy hoạch, kế hoạch, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật đã được phê duyệt; đồng thời phải được sự chấp thuận của cơ quan thẩm quyền thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quản lý khai thác công trình thuỷ lợi theo phân cấp.

4. Tổ chức, cá nhân khai thác được hưởng lợi từ công trình thuỷ lợi phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo các quy định của pháp luật.

Điều 5. Trách nhiệm bảo vệ công trình thuỷ lợi:

1. Uỷ ban nhân dân các cấp phải có trách nhiệm bảo vệ tất cả các công trình thuỷ lợi trên địa bàn mình quản lý;

2. Tổ chức, cá nhân được cơ quan có thẩm quyền giao quản lý khai thác công trình thuỷ lợi thì chịu trách nhiệm trực tiếp bảo vệ công trình thuỷ lợi đó;

3. Người phát hiện hành vi, gây tổn hại hoặc đe dọa đến an toàn công trình thuỷ lợi phải có trách nhiệm ngăn chặn, khắc phục hoặc báo ngay với đơn vị quản lý công trình hoặc Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn nơi có hành vi vi phạm để kịp thời xử lý.

Điều 6. Phương án bảo vệ công trình thuỷ lợi:

Tổ chức cá nhân được giao quản lý khai thác công trình thuỷ lợi phải xây dựng phương án bảo vệ công trình, thực hiện theo Thông tư số 45/2009/ TT-BNNPTNT ngày 27 tháng 7 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn lập và phê duyệt Phương án bảo vệ công trình thuỷ lợi và hướng dẫn của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, trình cơ quan chức năng quản lý nhà nước xem xét phê duyệt phương án theo phân cấp.

Các công trình đầu tư mới hoặc duy tu, sửa chữa thì phương án bảo vệ và hồ sơ cắm biển tên công trình, cột mốc phạm vi bảo vệ công trình thuỷ lợi (thực hiện theo Điều 97 của Luật Đất đai) phải có nêu trong báo cáo kinh tế kỹ thuật; dự án đầu tư xây dựng công trình để cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 7. Phạm vi bảo vệ công trình thuỷ lợi:

1. Tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi phải xác định phạm vi bảo vệ công trình và vùng phụ cận, lập phương án sử dụng đất trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

2. Phạm vi bảo vệ công trình thuỷ lợi bao gồm: công trình và vùng phụ cận. Vùng phụ cận công trình thuỷ lợi được quy định như sau:

a) Đối với kênh, bờ bao: Vùng phụ cận tính từ chân mái ngoài bờ kênh, bờ bao dọc kênh ra phía đồng:

Kênh có chiều rộng đáy thiết kế đến 8 m, vùng phụ cận là 2 - 3 m.

Kênh có chiều rộng đáy thiết kế lớn hơn 8 m, vùng phụ cận là 3 - 5 m.

b) Đối với cống: Phạm vi bảo vệ gồm: Thân cống và vùng phụ cận được quy định như sau:

Cống có khẩu độ B nhỏ hơn 2 m, vùng phụ cận được tính từ phần xây đúc cuối cùng của công trình trở ra 3 m về mọi phía;

Cống có khẩu độ B từ 2 m đến 6 m, vùng phụ cận được tính từ phần xây đúc cuối cùng của công trình trở ra 5 m về mọi phía;

Cống có khẩu độ B lớn hơn 6 m, vùng phụ cận được tính từ phần xây đúc cuối cùng của công trình trở ra 10 m về mọi phía.

c) Đối với đập: Phạm vi bảo vệ gồm: Thân đập và vùng phụ cận được quy định như sau:

Đối với đập cố định, vùng phụ cận được tính từ đầu đập mỗi bên và từ chân đập phía thượng lưu, hạ lưu đập trở ra 8 m;

Đối với đập tạm, vùng phụ cận được tính từ đầu đập mỗi bên và từ chân đập phía thượng lưu, hạ lưu đập trở ra 6 m.

d) Đối với trạm bơm: phạm vi bảo vệ gồm: Công trình nhà máy, trạm hạ thế, cống điều tiết và vùng phụ cận. Vùng phụ cận của trạm bơm như sau:

Trạm bơm có tổng công suất nhỏ hơn 75kW trở xuống, vùng phụ cận tính từ hàng rào trở ra 5 m;

Trạm bơm có tổng công suất từ 75kW trở lên, vùng phụ cận tính từ hàng rào trở ra 8 m.

đ. Ngoài những công trình nêu trên, các đơn vị tư vấn thiết kế căn cứ vào đặc điểm công trình, tiêu chuẩn thiết kế và phải bảo đảm an toàn công trình, thuận lợi cho việc vận hành, duy tu, bảo dưỡng và quản lý công trình để quy định phạm vi bảo vệ công trình phù hợp.

Điều 8. Trong phạm vi bảo vệ công trình thuỷ lợi, các hoạt động sau đây phải được sự chấp thuận hoặc phải có giấy phép của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền:

1. Khoan, đào điều tra thăm dò khảo sát địa chất thi công công trình khai thác nước dưới đất; khoan, đào thăm dò khai thác khoáng sản; khoan, đào thăm dò khai thác vật liệu xây dựng, lấy đất, mở luồng lạch quanh công trình;

2. Trồng cây lâu năm;

3. Khai thác các hoạt động du lịch, thể thao, nghiên cứu khoa học, các hoạt động kinh doanh, dịch vụ;

4. Các hoạt động giao thông vận tải của xe cơ giới, trừ xe mô tô hai bánh, ba bánh, xe gắn máy và xe cơ giới dành cho người tàn tật;

5. Xây dựng nhà ở, quán hàng, kho, bến, bãi bốc dỡ, tập kết nguyên, nhiên, vật liệu, vật tư, phương tiện;

6. Xây dựng chuồng trại chăn thả gia súc, nuôi trồng thuỷ sản, chất chà, đóng đáy đánh bắt thuỷ sản;

7. Chôn, lấp phế thải, chất thải;

8. Nổ mìn và các hoạt động gây nổ không gây hại khác;

9. Xây dựng công trình ngầm, bao gồm: Đường ống dẫn dầu, cáp điện, cáp thông tin, đường ống cấp thoát nước.

10. Xâm phạm cơ sở vật chất kỹ thuật của công trình;

11. Đổ cát, đá và các chất thải xuống công trình;

12. Kéo xuồng, ghe qua mặt đập, thân cống nếu không có thiết bị chuyên dùng.

Việc cấp giấy phép cho các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi giao cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thủ tục cấp phép theo Quyết định số 55/2004/QĐ-BNN ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Điều 9. Khi xây dựng công trình thuỷ lợi, nếu có mối liên quan đến giao thông, ngành Nông nghiệp phối hợp với ngành Giao thông Vận tải thống nhất các chỉ tiêu kỹ thuật để phát huy hiệu quả tổng hợp của công trình, tránh lãng phí trong xây dựng; đồng thời thuận tiện cho phương tiện cơ giới nạo vét, duy tu sửa chữa các công trình thuỷ lợi.

Điều 10. Tổ chức, cá nhân khai thác vận hành công trình thuỷ lợi phải tuân thủ theo quy trình, quy phạm kỹ thuật đã được quy định. Niêm yết nội quy công trình, nghiêm cấm người không có trách nhiệm vận hành công trình thuỷ lợi.

Chương III

PHÂN CẤP QUẢN LÝ VÀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI

Điều 11. Quy định phân cấp thực hiện theo nguyên tắc như sau:

1. Những công trình thuỷ lợi do Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn đầu tư, trên địa bàn của xã, phường, thị trấn thì do địa phương đó tổ chức quản lý khai thác và bảo vệ, đồng thời đầu tư duy tu, sửa chữa bằng nguồn vốn ngân sách đã được phân cấp.

2. Những công trình thuỷ lợi do Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đầu tư, trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố; liên xã, phường, thị trấn thì do huyện, thị xã, thành phố nơi đó tổ chức quản lý, khai thác và bảo vệ, đồng thời đầu tư duy tu, sửa chữa bằng nguồn vốn ngân sách đã được phân cấp.

3. Những công trình thuỷ lợi được quy định tại khoản 1 Điều 3 Quy định này do Tỉnh tổ chức quản lý, khai thác và bảo vệ, đồng thời đầu tư duy tu, sửa chữa bằng nguồn vốn ngân sách Tỉnh.

4. Hàng năm Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với ngành Giao thông vận tải tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh đề xuất kế hoạch duy tu, sửa chữa những công trình thuỷ lợi lớn hoặc liên tỉnh do Trung ương quản lý.

5. Các công trình thuỷ lợi do huyện, thị xã, thành phố quản lý khi lập kế hoạch duy tu, sửa chữa hàng năm phải được sự thỏa thuận về kỹ thuật của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; đồng thời triển khai thực hiện đúng theo quy định về trình tự thủ tục xây dựng cơ bản.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 12. Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm phối hợp với các sở, ngành Tỉnh và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện.

Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, các cấp, các ngành báo cáo Uỷ ban nhân dân Tỉnh để kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.