CHỈ THỊ

VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2016

Trong những năm gần đây, dưới tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu, các loại hình thiên tai xảy ra ngày càng nhiều theo chiều hướng cực đoan trên cả nước trong đó có Thủ đô Hà Nội. Theo nhận định của Trung tâm dự báo khí tượng thủy văn Trung ương, năm 2016 dự báo tình hình thời tiết có khả năng diễn biến phức tạp hơn; số cơn bão, áp thấp nhiệt đới hoạt động trên Biển Đông ảnh hưởng đến đất liền nước ta sẽ ở mức cao; nắng, nóng, mưa, lũ, rét đậm, rét hại diễn ra nhiều hơn; nguy cơ thiếu hụt nguồn nước, thiếu nước cho sản xuất và sinh hoạt ngày càng nghiêm trọng.

Thực hiện Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 03/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ, để chủ động phòng, chống, ứng phó kịp thời và có hiệu quả, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, góp phần phát triển bền vững kinh tế - xã hội của Thủ đô, Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ thị:

1. Các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn Thành phố:

Tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiến cứu nạn năm 2015; kiện toàn bộ máy chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của cấp mình theo quy định của Luật Phòng, chống thiên tai và các văn bản hướng dẫn thực hiện; quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 94/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của Chính phủ Quy định định về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai.

Rà soát và xây dựng kế hoạch, phương án phòng, chống thiên tai cụ thể, chi tiết, sát với thực tế; thường xuyên theo dõi sát diễn biến thiên tai; tập trung chỉ đạo, chuẩn bị các điều kiện bảo đảm sẵn sàng triển khai hiệu quả phương án khi có thiên tai xảy ra, trong đó đặc biệt quan tâm đến kế hoạch, phương án ứng phó với lũ lớn, lốc xoáy, bão mạnh, siêu bão, nắng nóng, hạn hán.

Chủ động bố trí kinh phí, chuẩn bị đầy đủ lực lượng, vật tư, phương tiện, các điều kiện đảm bảo để thực hiện phương án phòng, chống thiên tai theo phương châm 4 tại chỗ; chủ động di dời dân cư ra khỏi khu vực có nguy cơ chịu ảnh hưởng của thiên tai, đặc biệt quan tâm tới một số khu vực có nguy cơ cao xảy ra sạt lở đất, lũ rừng ngang ở các huyện: Chương Mỹ, Ba Vì, Sóc Sơn; tổ chức tập huấn, tăng cường tuyên truyền, cảnh báo thiên tai; bảo đảm thông tin chỉ đạo của các cấp chính quyền đến từng thôn, xóm để người dân sẵn sàng ứng phó trước các tình huống thiên tai bất thường, cực đoan.

2. Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai Thành phố tham mưu giúp Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo kịp thời, ứng phó hiệu quả trong công tác phòng, chống thiên tai; xây dựng kế hoạch, phương án chi tiết ứng phó với bão mạnh, siêu bão, mưa lũ, nắng nóng, hạn hán kéo dài, rét đậm, rét hại...; tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án phòng, chống, ứng phó thiên tai; kiểm tra, đôn đốc các sở, cơ quan trên địa bàn Thành phố thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai; chỉ huy đối phó, xử lý kịp thời với mọi diễn biến thiên tai xảy ra.

3. Ban Chỉ huy Tìm kiếm cứu nạn Thành phố xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án tìm kiếm cứu nạn; rà soát phương tiện, trang thiết bị, từng bước đầu tư hiện đại hóa, nâng cao năng lực cho lực lượng tìm kiếm cứu nạn; sẵn sàng triển khai công tác tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn khi thiên tai xảy ra; hỗ trợ các quận, huyện, thị xã sơ tán nhân dân ra khỏi những vùng bị ảnh hưởng của lũ, bão, úng ngập, những vùng nguy hiểm, xung yếu; chủ trì, phối hợp với các đơn vị, quận, huyện, thị xã liên quan tổ chức luyện tập, diễn tập tìm kiếm cứu nạn.

4. Ban Chỉ huy Cứu trợ và Đảm bảo đời sống nhân dân Thành phố xây dựng kế hoạch tổ chức việc dự trữ lương thực, thực phẩm, thuốc men, hàng hóa thiết yếu, thực hiện kế hoạch cứu trợ của Thành phố; kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành triển khai công tác cứu trợ, đảm bảo đời sống nhân dân.

5. Các sở, ngành của Thành phố:

- Theo chức năng nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả của thiên tai trong phạm vi quản lý; xây dựng kế hoạch, tập trung chỉ đạo, tổ chức chuẩn bị đầy đủ, sẵn sàng các điều kiện bảo đảm để thực hiện phương án phòng, chống thiên tai của Thành phố.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm xây dựng phương án phân lũ, phương án bố phòng hộ đê, đảm bảo an toàn hồ đập, công trình thủy lợi; phương án phòng chống úng khu vực ngoại thành, khắc phục hậu quả phục hồi sản xuất nông nghiệp; tập trung chỉ đạo khẩn trương hoàn thành công tác tu bổ, xử lý hư hỏng đê điều, hồ đập, nạo vét kênh mương đảm bảo chất lượng, tiến độ quy định; thường xuyên kiểm tra, rà soát các tuyến đê, các công trình thủy lợi, hồ đập, phát hiện, tham mưu đề xuất và xử lý kịp thời những sự cố hư hỏng; tổ chức kiểm tra, rà soát vật tư, phương tiện dự trữ cả về số lượng và chất lượng, có phương án mua bổ sung thay thế vật tư, phương tiện đã hết hạn sử dụng, hư hỏng để bảo đảm huy động kịp thời xử lý với các tình huống thiên tai xảy ra.

Kiểm tra, đôn đốc, phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Luật Đê điều, Luật Phòng, chống thiên tai, Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, ngăn chặn ngay từ khi mới phát sinh, kiên quyết không để phát sinh vi phạm mới.

- Sở Nội vụ khẩn trương trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quyết định thành lập cơ quan quản lý Quỹ và Quy chế về tổ chức và hoạt động của Quỹ phòng, chống thiên tai thành phố Hà Nội theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố tại văn bản số 1720/UBND-NNNT ngày 13/3/2015;

- Sở Xây dựng xây dựng phương án phòng, chống úng ngập khu vực nội thành; đảm bảo vệ sinh môi trường; phòng, chống cây đổ, đảm bảo an toàn điện chiếu sáng công cộng, cung cấp nước sạch cho các vùng bị úng ngập; phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận, huyện, các cơ quan, đơn vị quản lý nhà công trình tiến hành kiểm tra, rà soát, thống kê các khu nhà tập thể, nhà chung cư cao tầng đã xuống cấp; các khu nhà ngoài đê, sát bờ sông, vùng trũng thấp không đảm bảo an toàn; các công trình đang xây dựng dở dang; lập phương án, triển khai việc phòng, chống đổ, sập nhà, công trình; tổ chức sơ tán người, tài sản ra khỏi những khu vực không đảm bảo an toàn trước khi có thiên tai.

- Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Công an Thành phố xây dựng phương án, tổ chức phân luồng giao thông cho từng địa bàn cụ thể; chuẩn bị lực lượng, phương tiện, bố trí vật tư ở những khu vực trọng yếu để đảm bảo giao thông thông suốt trên các tuyến giao thông chính trong mọi tình huống khi xảy ra thiên tai.

- Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội xây dựng phương án, phối hợp với các cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã tổ chức hiệp đồng, huy động, bố trí lực lượng, phương tiện sẵn sàng ứng cứu và xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp và khắc phục hậu quả thiên tai.

- Công an Thành phố xây dựng, tổ chức thực hiện phương án bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bố trí lực lượng tổ chức phân luồng, hướng dẫn giao thông tại các khu vực bị ảnh hưởng của thiên tai, kiểm soát phương tiện giao thông qua các đoạn đường bị ngập sâu.

- Sở Lao động Thương binh và Xã hội xây dựng phương án, tham mưu đề xuất chính sách hỗ trợ; phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã kịp thời triển khai công tác cứu trợ, đảm bảo đời sống cho nhân dân ở những vùng bị ảnh hưởng của thiên tai.

- Sở Công Thương phối hợp với các sở, ngành liên quan chỉ đạo, tổ chức dự trữ lương thực, thuốc men, hàng hóa, vật tư thiết yếu, sẵn sàng chi viện, cứu trợ đảm bảo đời sống nhân dân các vùng bị ảnh hưởng của thiên tai.

- Sở Y tế chuẩn bị lực lượng cán bộ y tế, cơ số thuốc, phương tiện, vật tư, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu cấp cứu, khám chữa bệnh, phòng chống dịch bệnh và khắc phục hậu quả, bảo đảm sức khỏe nhân dân trước, trong và sau thiên tai.

- Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng phương án, phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã chuẩn bị cơ sở vật chất, tổ chức triển khai công tác vệ sinh môi trường bảo đảm điều kiện sinh hoạt cho nhân dân khi có thiên tai.

- Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng phương án, phối hợp với các sở, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã triển khai biện pháp bảo đảm an toàn cho học sinh khi có thiên tai; lồng ghép chương trình giảng dạy ở các cấp học, các buổi sinh hoạt ngoại khóa về tuyên truyền, phổ biến các biện pháp ứng phó với thiên tai giúp bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, hiểu biết cho học sinh.

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư cân đối, ưu tiên bố trí vốn cho các công trình phòng, chống thiên tai và kinh phí đầu tư mua sắm phương tiện, trang thiết bị, dự trữ hàng hóa thiết yếu phục vụ công tác phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, cứu trợ để giảm thiểu thiệt hại đến mức thấp nhất khi có thiên tai; ưu tiên bố trí vốn để xử lý các sự cố hư hỏng đê điều, công trình phòng, chống thiên tai đảm bảo ổn định lâu dài.

- Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình của Thành phố phối hợp với Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai Thành phố, Ban Chỉ huy Cứu trợ và Đảm bảo đời sống nhân dân Thành phố, Ban Chỉ huy Tìm kiếm cứu nạn Thành phố và các cơ quan thông tin đại chúng của Trung ương thông báo thường xuyên về tình hình thiên tai; tăng thời lượng tin bài, bổ sung đa dạng các hình thức tuyên truyền, phổ biến các biện pháp phòng chống thiên tai, công tác bảo vệ công trình phòng, chống thiên tai của Thành phố; tình hình xử lý các vụ vi phạm Luật Đê điều, Luật Phòng, chống thiên tai, Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi.

- Tổng Công ty Điện lực thành phố Hà Nội thường xuyên kiểm tra, thực hiện duy tu, bảo dưỡng các hệ thống điện, kịp thời sửa chữa, khắc phục sự cố bảo đảm cung cấp điện đầy đủ, an toàn phục vụ sản xuất, sinh hoạt của nhân dân trong mùa mưa bão, ưu tiên cấp nguồn điện ổn định cho các trạm bơm tiêu hoạt động hết công suất phục vụ tiêu úng ngập.

6. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn:

Tổ chức xây dựng, phê duyệt và thực hiện kế hoạch, phương án phòng, chống, ứng phó với thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; kiểm tra, xác định những khu vực nguy hiểm trên địa bàn, xây dựng phương án, chủ động sơ tán nhân dân ra khỏi vùng nguy hiểm (các công trình, nhà xuống cấp có nguy cơ sập đổ, vùng ven sông, địa bàn trũng, thấp, nơi có nguy cơ sạt lở đất, khu vực chịu tác động của lũ rừng ngang và các khu vực nguy hiểm khác) trước khi lũ, bão, úng ngập, thiên tai xảy ra; tổ chức dự trữ lương thực, thuốc men, cây, con giống, hàng hóa, vật tư thiết yếu để sẵn sàng hỗ trợ đảm bảo đời sống nhân dân, phục hồi sản xuất, vệ sinh môi trường, khắc phục hậu quả khi thiên tai xảy ra.

Tổ chức phổ biến, tuyên truyền và triển khai thực hiện pháp luật về phòng chống thiên tai; tăng cường phổ biến kiến thức về các loại hình thiên tai, kinh nghiệm về công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai; vận động nhân dân chủ động chuẩn bị, sẵn sàng phòng, chống cho gia đình và tích cực tham gia công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai của địa phương.

Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan kiểm tra thường xuyên, phát hiện kịp thời, kiên quyết ngăn chặn và xử lý có hiệu quả các trường hợp vi phạm Luật Đê điều, Luật Phòng, chống thiên tai, Pháp lệnh khai thác và bảo vệ các công trình thủy lợi từ khi mới phát sinh trên địa bàn.

7. Khi có thiên tai xảy ra, Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai, Ban Chỉ huy Tìm kiếm cứu nạn, Ban Chỉ huy Cứu trợ và Đảm bảo đời sống nhân dân; các cấp, các ngành tổ chức thường trực, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc triển khai công tác phòng, chống thiên tai; chủ động huy động mọi nguồn nhân lực trên địa bàn của ngành; chỉ huy quyết liệt ứng phó với mọi tình huống thiên tai xảy ra nhằm giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản của Nhà nước và nhân dân.

8. Ủy ban nhân dân Thành phố đề nghị các cấp ủy Đảng, các tổ chức chính trị, xã hội, kinh tế, đoàn thể quần chúng, các cơ quan đơn vị trên địa bàn Thành phố chỉ đạo, vận động cán bộ, đảng viên, công nhân, viên chức, hội viên, đoàn viên và nhân dân tích cực tham gia làm tốt công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của Thành phố năm 2016.

Ủy ban nhân dân Thành phố giao Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai, Ban Chỉ huy Tìm kiếm cứu nạn Thành phố tổ chức triển khai và kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành nghiêm túc thực hiện Chỉ thị này, thường xuyên báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân Thành phố./.