KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 49/2020/NĐ-CP NGÀY 17/4/2020 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VỀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG

Sau gần 10 năm triển khai thực hiện Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 của Chính phủ quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù trên địa bàn tỉnh đã có sự chuyển biến tích cực; công tác hướng dẫn, định hướng đến việc tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ và tạo điều kiện cho người được đặc xá, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người chấp hành xong hình phạt tù trở về cộng đồng được thực hiện tốt. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện đã bộc lộ nhiều vấn đề hạn chế, bất cập không phù hợp với tình hình thực tế, các quy định của pháp luật hiện hành, nhất là Luật Thi hành án hình sự năm 2019.

Ngày 17/4/2020, Chính phủ đã ký ban hành Nghị định số 49/2020/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/6/2020). Để tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Nghị định số 49/2020/NĐ-CP của Chính phủ trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tổ chức phổ biến, quán triệt thực hiện nghiêm túc Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ[1], nhằm nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành, địa phương và toàn thể xã hội trong công tác giúp đỡ người được đặc xá, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người chấp hành xong án phạt tù trở về cộng đồng (gọi chung là người chấp hành xong hình phạt tù).

2. Bảo đảm sự tham gia của cơ quan, tổ chức, cá nhân và gia đình trong việc thực hiện các biện pháp tái hòa nhập cộng đồng. Tạo điều kiện thuận lợi cho người chấp hành xong hình phạt tù ổn định cuộc sống, phòng ngừa tái phạm và vi phạm pháp luật.

3. Theo chức năng, nhiệm vụ các Sở, Ban, Ngành và địa phương thường xuyên nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện, tổ chức sơ, tổng kết, kiểm điểm, đánh giá kết quả thực hiện, góp phần bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

II. NỘI DUNG TRỌNG TÂM

1. Tổ chức tư vấn tâm lý, hỗ trợ các thủ tục pháp lý cho phạm nhân trước khi phạm nhân chấp hành xong án phạt tù hoặc sau khi có kết quả thẩm định nhất trí đề nghị đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện.

2. Định hướng nghề nghiệp, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho phạm nhân; thực hiện việc hỗ trợ kinh phí cho phạm nhân khi tái hòa nhập cộng đồng (nếu có).

3. Tổ chức thông tin, tuyên truyền, giáo dục về tái hòa nhập cộng đồng; trợ giúp về tâm lý, hỗ trợ các thủ tục pháp lý và các biện pháp hỗ trợ khác; đào tạo nghề nghiệp, tạo việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù và đảm bảo kinh phí cho thực hiện tái hòa nhập cộng đồng.

4. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc tiếp nhận, quản lý, giám sát, giáo dục giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù trở về địa phương.

5. Khuyến khích cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù.

- Xây dựng kế hoạch chỉ đạo Công an các cấp thực hiện công tác tiếp nhận, quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù, tạo điều kiện cho họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ công dân khác theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố giúp đỡ những người chấp hành xong hình phạt tù khắc phục khó khăn, ổn định cuộc sống.

- Chỉ đạo cơ quan thi hành án hình sự các cấp theo dõi lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền xét rút ngắn thời gian thử thách; miễn chấp hành thời gian còn lại của hình phạt bổ sung; miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự cho người chấp hành xong hình phạt tù khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật; định kỳ hoặc khi có yêu cầu tổng hợp số liệu, tình hình, đánh giá kết quả thực hiện việc tiếp nhận, quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù; số chấp hành xong hình phạt tù không về nơi cư trú, vi phạm pháp luật và tái phạm báo cáo về cơ quan cấp trên theo định kỳ và đột xuất theo quy định.

- Phối hợp hướng dẫn, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù thực hiện các thủ tục đăng ký cư trú, đăng ký hộ tịch, cấp căn cước công dân, cấp phiếu lý lịch tư pháp, xin xóa án tích; phối hợp tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định xóa án tích cho người chấp hành xong hình phạt tù trong trường hợp đặc biệt theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp xây dựng dự trù kinh phí thông qua cơ quan chức năng thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định hiện hành. Chuẩn bị các điều kiện bảo đảm phạm nhân sắp chấp hành xong hình phạt tù theo Điều 5, Điều 6, Điều 10, Nghị định số 49/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

- Tham mưu tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát, sơ kết, tổng kết theo quy định.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

Chỉ đạo thực hiện công tác tiếp nhận, bố trí sử dụng và giải quyết chính sách đối với người trước khi bị phạt tù là quân nhân, công nhân viên chức thuộc lực lượng Quân đội, giúp họ ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng. Phối hợp với các cơ quan, Ban, Ngành, Đoàn thể và địa phương trong thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng.

3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Phối hợp với các ngành chức năng triển khai các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho phạm nhân chuẩn bị chấp hành xong hình phạt tù; hướng dẫn việc đào tạo và cấp chứng chỉ nghề cho phạm nhân trong các cơ sở giam giữ.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết chính sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp, cho vay ưu đãi đối với người chấp hành xong hình phạt tù có hoàn cảnh khó khăn để tạo việc làm và đưa vào cơ sở bảo trợ xã hội người chấp hành xong hình phạt tù không có nơi nương tựa thuộc đối tượng được chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội.

4. Sở Tư pháp

- Phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan chức năng rà soát, nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, phù hợp để thực hiện có hiệu quả công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù.

- Chủ động cập nhật thông tin về tình hình án tích của người chấp hành xong hình phạt tù và thực hiện việc cấp phiếu lý lịch tư pháp khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật.

5. Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch; Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh; Báo Bạc Liêu

- Phối hợp các ngành chức năng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bằng nhiều hình thức, nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội về chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với người chấp hành xong hình phạt tù; tuyên truyền, giáo dục, định hướng, khuyến khích cộng đồng xã hội tham gia giáo dục, giúp đỡ, xóa bỏ định kiến, kỳ thị, phân biệt đối xử đối với người chấp hành xong hình phạt tù; nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, phòng ngừa việc tái phạm, vi phạm pháp luật của người chấp hành xong hình phạt tù.

- Tuyên truyền biện pháp, kinh nghiệm, mô hình điển hình tiên tiến trong quản lý, giáo dục, giúp đỡ, đấu tranh xóa bỏ định kiến, kỳ thị, phân biệt đối xử với người chấp hành xong hình phạt tù; các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng và những gương hoàn lương, tiến bộ tiêu biểu.

- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan tuyên truyền sâu rộng trên các phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội đến các tầng lớp nhân dân nắm các quy định của pháp luật về công tác tái hòa nhập cộng đồng; sự vào cuộc của các ngành, các cấp trong việc bảo đảm các điều kiện cho người chấp hành xong hình phạt tù trở về địa phương ổn định cuộc sống...

6. Sở Tài chính

Phối hợp thẩm định nguồn kinh phí theo đề xuất của các ngành phục vụ thực hiện các biện pháp tái hòa nhập cộng đồng theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt.

7. Các Sở, Ban, Ngành liên quan

Theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, chủ động phối hợp với các ngành, các cấp thực hiện hiệu quả các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh

- Chỉ đạo các cơ quan thành viên tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ. Phát huy vai trò nòng cốt trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; nêu cao tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên, công nhân viên chức trong thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù.

- Phối hợp xây dựng và tổ chức thực hiện các mô hình cảm hóa, giúp đỡ những người được đặc xá, người chấp hành xong hình phạt tù trở về địa phương nơi cư trú, tạo điều kiện cho họ tham gia các phong trào cách mạng ở địa phương.

- Tổ chức vận động giúp đỡ trong công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù bằng các hình thức đỡ đầu, cho vay vốn sản xuất, kinh doanh và hướng dẫn phương thức làm ăn, tạo việc làm ổn định cuộc sống.

9. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng; khuyến khích cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc tạo điều kiện để người chấp hành xong hình phạt tù có điều kiện học nghề, tìm việc làm, ổn định cuộc sống.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các phường, xã, thị trấn, các cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng; thực hiện tốt công tác tiếp nhận, phân công, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù về cư trú ở địa phương. Trợ giúp về tâm lý, hỗ trợ các thủ tục pháp lý; làm thủ tục đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định xóa án tích trong trường hợp đặc biệt; rút ngắn thời gian thử thách; miễn chấp hành thời hạn còn lại của hình phạt bổ sung; miễn giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự cho người chấp hành xong hình phạt tù…; áp dụng biện pháp hỗ trợ, can thiệp, bảo vệ người chấp hành xong hình phạt tù là trẻ em, người không nơi nương tựa về tái hòa nhập cộng đồng.

- Tổ chức việc dạy nghề, giải quyết việc làm giúp người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng; thực hiện các chính sách hỗ trợ giúp đỡ khác theo quy định của pháp luật. Vận động và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, cơ sở, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tiếp nhận, giúp đỡ việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tình hình thực tế và các nội dung Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch cụ thể hóa tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc gửi kế hoạch về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để theo dõi.

2. Chế độ thông tin, báo cáo: Định kỳ hàng quý I, III, 6 tháng và tổng kết năm các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp.

3. Kinh phí bảo đảm thực hiện các biện pháp tái hòa nhập cộng đồng thực hiện theo Điều 4, Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ.

Giao Công an tỉnh giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này. Tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo về trên đúng quy định./.