KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH QUỐC GIA CỦA VIỆT NAM VỀ ĐĂNG KÝ VÀ THỐNG KÊ HỘ TỊCH GIAI ĐOẠN 2017-2024 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Ngày 23/01/2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 101/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam về đăng ký và thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024 (gọi tắt là Chương trình). Nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình này trên địa bàn thành phố được kịp thời, thống nhất, đồng bộ, hiệu quả, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể như sau:

I. Mục đích, yêu cầu:

1. Mục đích:

- Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các mục tiêu và nội dung cơ bản của Chương trình quốc gia của Việt Nam về đăng ký và thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024 đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức; các tổ chức, đoàn thể và các tầng lớp nhân dân.

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình trên địa bàn thành phố Hải Phòng, xác định trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức có liên quan đảm bảo việc triển khai thực hiện thống nhất, đồng bộ, kịp thời, hiệu quả.

- Đảm bảo thực hiện mục tiêu đăng ký và thống kê hộ tịch của Chương trình hành động quốc gia.

2. Yêu cầu:

- Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai thực hiện Chương trình quốc gia của Việt Nam về đăng ký và thống kê hộ tịch giai đoạn 2017-2024.

- Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan, kịp thời đôn đốc, hướng dẫn và tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện.

- Việc triển khai thực hiện phải bám sát nội dung của Kế hoạch phân công nhiệm vụ chi tiết ban hành kèm theo Quyết định số 101/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và căn cứ tình hình thực tiễn ở địa phương có lộ trình phù hợp, đảm bảo triển khai thực hiện Chương trình thống nhất, đầy đủ và hiệu quả trên địa bàn thành phố.

- Căn cứ vào Kế hoạch của các Bộ, ngành Trung ương, các sở, ngành kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố triển khai thực hiện trong phạm vi đơn vị mình phụ trách.

II. Nội dung:

1. Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Chương trình hành động quốc gia:

Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Chương trình hành động quốc gia tại thành phố Hải Phòng. Ban chỉ đạo gồm đại diện Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố làm Trưởng ban, thành viên là đại diện của các sở, ngành gồm: Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Tư pháp, Sở Y tế, Sở Tài chính, Sở Nội Vụ, Sở Kế hoạch và Đầu Tư, Sở Ngoại vụ, Công an thành phố.

Ban chỉ đạo chịu trách nhiệm điều phối, chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện Chương trình thống nhất trên địa bàn thành phố.

Thời gian hoàn thành: Quý II/2017.

2. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đăng ký và thống kê hộ tịch:

- Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp Ủy ban nhân dân các quận, huyện tổ chức kiểm tra, khảo sát đánh giá tình hình thực hiện Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành trên địa bàn thành phố; tổng hợp những khó khăn, vướng mắc, kịp thời đề xuất các giải pháp tháo gỡ, đảm bảo yêu cầu đăng ký hộ tịch của người dân.

Thời gian thực hiện: Hàng năm.

- Thực hiện sơ kết 03 năm triển khai thi hành Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành, tập trung vào những bất cập, hạn chế chưa phù hợp của quy định luật và đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới.

Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2018.

- Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Nội vụ, Sở Y tế, Công an thành phố và các cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành liên quan đến việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực đăng ký hộ tịch; biểu mẫu hộ tịch; việc khai thác, sử dụng, chia sẻ thông tin, dữ liệu đăng ký hộ tịch; kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với Luật Hộ tịch và mục tiêu Chương trình này.

Thời gian thực hiện: Năm 2017, 2018 và 2019

- Giao Sở Y tế chủ trì tham gia ý kiến sửa đổi Thông tư số 27/2014/TT-BYT ngày 14/8/2014 quy định hệ thống biểu mẫu thống kê y tế áp dụng đối với các cơ sở y tế tuyến tỉnh, huyện và xã; sửa đổi, bổ sung Thông tư số 17/2012/TT-BYT ngày 24/10/2012 quy định cấp và sử dụng Giấy chứng sinh của Bộ Y tế, đồng thời tham gia ý kiến xây dựng Thông tư hướng dẫn về việc cấp Giấy báo tử và mẫu Giấy báo tử, quy chế phối hợp, trao đổi, đối chiếu thông tin thống kê sinh, tử giữa cơ quan y tế vào cơ quan đăng ký hộ tịch.

Thời gian thực hiện: Trong năm 2017.

3. Cải thiện cơ sở vật chất, kỹ thuật, hiện đại hóa phương thức đăng ký và thống kê hộ tịch:

- Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan triển khai đồng bộ, thống nhất phần mềm đăng ký hộ tịch dùng chung trên địa bàn thành phố từ ngày 01/3/2017 và chủ động cập nhật dữ liệu các việc hộ tịch đăng ký từ ngày 28/02/2017 trở về trước.

Thời gian thực hiện: Từ ngày 01/3/2017.

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thu thập, thống kê dữ liệu sinh, tử của cơ quan y tế đảm bảo cung cấp thông tin chính xác, kịp thời giữa ngành Y tế và ngành Tư pháp; tin học hóa công tác đăng ký và thống kê hộ tịch, đẩy mạnh thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; từng bước xây dựng và hoàn thiện Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử. Thực hiện Đề án đổi mới mô hình hệ thống cơ quan làm công tác đăng ký hộ tịch đảm bảo chuyên nghiệp, hiệu quả.

Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Sở Y tế và các cơ quan có liên quan.

Thời gian thực hiện: Từ năm 2017 đến năm 2020.

- Ủy ban nhân dân quận, huyện, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chủ động rà soát hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị; xây dựng Kế hoạch mua sắm, trang bị, dự toán kinh phí hàng năm của đơn vị nhằm trang bị đầy đủ máy tính, máy in, mạng internet... đảm bảo việc thực hiện và kết nối với phần mềm đăng ký và quản lý hộ tịch toàn quốc phục vụ công tác đăng ký, quản lý hộ tịch các cấp trên địa bàn thành phố, hoàn thiện Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc.

Cơ quan chủ trì thực hiện: Ủy ban nhân dân quận, huyện và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn.

Cơ quan, đơn vị phối hợp thực hiện: Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Thời gian thực hiện: Năm 2017 và xong trước Quý III năm 2018.

4. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đăng ký, thống kê hộ tịch, đảm bảo đội ngũ đủ tiêu chuẩn, chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng bổ trợ, thực hiện hiệu quả công tác đăng ký, thống kê hộ tịch:

4.1. Rà soát đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch:

a) Nội dung thực hiện:

- Rà soát thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch cấp huyện, cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức, bảo đảm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao trong Luật Hộ tịch.

Sở Tư pháp tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân thành phố Báo cáo kết quả rà soát đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch trên địa bàn thành phố, xây dựng và đề xuất Kế hoạch đào tạo công chức, bố trí nhân sự và tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch trên địa bàn thành phố đáp ứng các tiêu chuẩn quy định, cấp chứng chỉ hộ tịch viên cho công chức làm công tác hộ tịch.

b) Cơ quan thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

c) Thời gian thực hiện; Trong năm 2017-2019.

4.2. Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ hộ tịch cho đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch:

a) Nội dung thực hiện:

Thực hiện bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng làm việc cho đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch trên địa bàn thành phố.

b) Cơ quan thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và cơ quan, đơn vị khác có liên quan.

c) Thời gian thực hiện: Hàng năm.

4.3. Kiện toàn đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch đảm bảo đủ tiêu chuẩn được quy định trong Luật Hộ tịch

a) Nội dung thực hiện:

Tuyển dụng, bố trí người làm công tác hộ tịch đảm bảo đúng tiêu chuẩn của công chức làm công tác hộ tịch theo quy định tại Luật Hộ tịch.

b) Cơ quan thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân cấp huyện

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp, Sở Tài chính và cơ quan, đơn vị khác có liên quan.

c) Thời gian thực hiện:

- Từ ngày 01/01/2017 chỉ tuyển dụng, bố trí mới những người đủ tiêu chuẩn theo quy định của Luật Hộ tịch làm công tác hộ tịch tại Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã.

- Trước ngày 31/12/2019, bảo đảm 100% công chức làm công tác hộ tịch trên địa bàn thành phố đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định của Luật Hộ tịch, được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và cấp chứng chỉ hộ tịch viên.

5. Nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi, trách nhiệm trong đăng ký hộ tịch; nhận thức của cơ quan, tổ chức, xã hội về ý nghĩa, vai trò của đăng ký, thống kê hộ tịch

a) Nội dung thực hiện:

Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền chuyên sâu về pháp luật hộ tịch và thống kê hộ tịch bằng nhiều hình thức thích hợp, có hiệu quả, đúng đối tượng. Nâng cao nhận thức về vai trò ý, nghĩa của công tác đăng ký và thống kê hộ tịch của các cơ quan, tổ chức và người dân.

b) Cơ quan thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp; Ủy ban nhân cấp huyện, cấp xã.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, Báo Hải Phòng, Hội Liên hiệp phụ nữ và các cơ quan, đơn vị khác có liên quan.

c) Thời gian thực hiện: Năm 2017 và các năm tiếp theo.

6. Các trường hợp tử vong được đăng ký khai tử đều xác định đúng nguyên nhân tử vong, có chứng nhận của cơ quan y tế có thẩm quyền, kể cả các trường hợp tử vong ngoài cơ sở y tế; nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ y tế thực hiện việc cấp Giấy chứng sinh, Giấy báo tử, thu thập và cung cấp dữ liệu sinh, tử

a) Nội dung thực hiện:

- Tổ chức đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác y tế, đặc biệt là cán bộ y tế cấp xã trong công tác cấp Giấy chứng sinh, Giấy báo tử, thu thập xử lý dữ liệu sinh, tử; nghiệp vụ thống kê, xử lý dữ liệu thống kê; mã hóa nguyên nhân tử vong theo IDC10 cho nhân viên y tế; từng bước hiện đại hóa phương thức thu thập, phân tích và số liệu tử vong và nguyên nhân tử vong.

- Trang bị đầy đủ phương tiện, trang thiết bị vật chất (máy tính, máy in, mạng Internet...) cho cán bộ làm công tác y tế tại địa phương.

b) Cơ quan thực hiện:

+ Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.

+ Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Công an thành phố.

c) Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước năm 2020.

7. Thông tin thống kê hộ tịch được đảm bảo chính xác, đầy đủ, kịp thời, đáp ứng được yêu cầu quản lý của Nhà nước và nhu cầu sử dụng của tổ chức, cá nhân

a) Nội dung thực hiện:

Thực hiện thống kê chính xác tỷ lệ trẻ em sinh ra được đăng ký khai sinh, tỷ lệ người chết trong năm được đăng ký khai tử hàng năm trên địa bàn thành phố và thực hiện việc công bố công khai, đảm bảo đầy đủ, chính xác, thống nhất và kịp thời.

b) Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã.

c) Thời gian thực hiện: Từ năm 2017 và bắt đầu công bố công khai số liệu từ năm 2018.

8. Nâng dần tỷ lệ đăng ký, xác nhận các sự kiện hộ tịch quan trọng, cơ bản của cá nhân (khai sinh, khai tử, kết hôn, nuôi con nuôi, ly hôn); nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác thống kê hộ tịch nhằm đảm bảo số liệu thống kê hộ tịch chính xác, đầy đủ, kịp thời, bảo đảm tính phổ biến theo lộ trình khuyến nghị của Khung hành động khu vực giai đoạn 2015-2024.

a) Nội dung thực hiện:

Thực hiện việc rà soát, thống kê đầy đủ, chính xác những sự kiện hộ tịch thực tế đã phát sinh nhưng chưa được đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền; những khó khăn, vướng mắc để báo cáo và đề xuất các phương án giải quyết, nâng dần tỷ lệ đăng ký hộ tịch đảm bảo 100% các sự kiện hộ tịch đều được đăng ký và xác nhận tại cơ quan đăng ký hộ tịch.

b) Cơ quan thực hiện:

+ Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

+ Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã.

c) Thời gian thực hiện: Năm 2017.

d) Nội dung thực hiện:

Phấn đấu tỷ lệ đăng ký hộ tịch trên địa bàn thành phố bằng và vượt chỉ tiêu quốc gia về đăng ký hộ tịch.

e) Cơ quan thực hiện: Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan khác tại địa phương.

g) Thời gian thực hiện: Năm 2017 và các năm tiếp theo.

III. Tổ chức thực hiện:

1. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị:

1.1. Sở Tư pháp thành phố:

- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Xây dựng Kế hoạch tổ chức thực hiện các nhiệm vụ Ủy ban nhân dân thành phố giao Sở Tư pháp chủ trì tại Kế hoạch này.

- Kiểm tra, đôn đốc và tổng hợp kết quả thực hiện Kế hoạch, định kỳ báo cáo trước ngày 15/11 hàng năm, hoặc báo cáo kết quả thực hiện theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân thành phố hoặc Bộ Tư pháp.

1.2. Các sở, ban, ngành thành phố:

- Chủ động tổ chức quán triệt, triển khai thi hành Chương trình tại cơ quan, đơn vị mình.

- Phối hợp với Sở Tư pháp, các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch này.

1.3. Ủy ban nhân dân cấp huyện:

- Xây dựng Kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện Chương trình quốc gia về đăng ký và thống kê hộ tịch tại địa phương một cách thiết thực, có hiệu quả.

- Chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch; Tổng hợp, báo cáo về tình hình triển khai thực hiện Chương trình này tại địa phương gửi Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, kịp thời nắm bắt những khó khăn, vướng mắc phát sinh báo cáo, đề xuất gửi Sở Tư pháp để được hướng dẫn, giải quyết.

2. Kinh phí thực hiện:

Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được đảm bảo từ nguồn ngân sách nhà nước. Các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện nội dung tương ứng của Kế hoạch này, căn cứ nội dung công việc, tiến độ và chế độ chi tiêu hiện hành, xây dựng dự toán kinh phí hàng năm vào dự toán ngân sách chung của cơ quan, đơn vị.

Cơ quan tài chính các cấp có trách nhiệm cân đối, cấp kinh phí từ ngân sách theo dự toán của các cơ quan có liên quan để thực hiện Kế hoạch này theo quy định của pháp luật./.