ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 196/KH-UBND	Quảng Ninh, ngày 19 tháng 8 năm 2019

 

KẾ HOẠCH

V/V TRIỂN KHAI LẬP QUY HOẠCH TỈNH QUẢNG NINH THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

Với mục tiêu triển khai thực hiện nhanh, kịp thời Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 theo quy định của Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017 (Sau đây gọi tắt là Quy hoạch tỉnh); Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch và phân công lãnh đạo, chỉ đạo các sở, ban ngành, đơn vị, địa phương tổ chức thực hiện như sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Mục đích:

- Đảm bảo việc triển khai lập Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2045 kịp thời, có hiệu lực, hiệu quả và tính khả thi cao.

- Xác định rõ nội dung trọng tâm, phân công trách nhiệm cụ thể đối với từng cơ quan, đơn vị, các địa phương từ Tỉnh đến cơ sở nhằm thống nhất từ nhận thức đến hành động trong quá trình triển khai thực hiện lập quy hoạch tỉnh.

2. Yêu cầu:

- Việc triển khai thực hiện Kế hoạch phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của Ban chỉ đạo công tác lập quy hoạch tỉnh Quảng Ninh; sự phối hợp, liên kết giữa các Sở, ban, ngành, địa phương và các đơn vị liên quan.

- Các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp phải đồng bộ, khả thi, xác định rõ lộ trình, tiến độ thực hiện, trên cơ sở đó đề ra các nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với tình hình thực tế của Tỉnh và từng địa phương, đơn vị để tổ chức, thực hiện đạt kết quả các nội dung Kế hoạch.

II. Nội dung chủ yếu của Kế hoạch

1. Về xây dựng nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh

Hội đồng quy hoạch tỉnh (Thành lập theo Quyết định số 2966/QĐ-UBND ngày 22/7/2019 của UBND tỉnh) là cơ quan chủ trì xây dựng nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh; các Sở, ngành, cơ quan, UBND cấp huyện có liên quan chủ trì đề xuất các nội dung do ngành, lĩnh vực mình phụ trách và phối hợp với Hội đồng quy hoạch tỉnh xây dựng nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh. Căn cứ quy định về trình tự thủ tục thì dự kiến thời gian hoàn thành nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh trong tháng 10/2019 (Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo).

2. Về tổ chức lập Quy hoạch tỉnh

2.1. Kế hoạch tổ chức lập Quy hoạch tỉnh

Căn cứ Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh, Hội đồng quy hoạch tỉnh triển khai lập quy hoạch tỉnh; các Sở, ngành, cơ quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện theo chức năng, nhiệm vụ là cơ quan phối hợp, xây dựng các nội dung đề xuất tích hợp vào Quy hoạch tỉnh.

Việc lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch tỉnh còn phụ thuộc với việc lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch vùng. Vì vậy, dự kiến sau khi ký hợp đồng tư vấn lập quy hoạch trong tháng 12/2019, thì việc triển khai lập Quy hoạch tỉnh từ tháng 12/2019 đến tháng 05/2021 và trình thẩm định, phê duyệt, công bố Quy hoạch tỉnh từ tháng 06/2021 đến tháng 02/2022 (Chi tiết tại Phụ lục 2 kèm theo).

2.2. Về các nội dung đề xuất để tích hợp vào Quy hoạch tỉnh

- Các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện có liên quan nghiên cứu đề xuất nội dung tích hợp vào quy hoạch tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ và phạm vi quản lý. Hội đồng quy hoạch tỉnh Quảng Ninh giữ vai trò xử lý tổng hợp và điều phối chung các hoạt động xây dựng nội dung đề xuất. Các nội dung đề xuất tích hợp vào quy hoạch sẽ được tiếp thu có chọn lọc đưa vào Báo cáo Quy hoạch tỉnh, theo hướng cân đối tổng thể, liên ngành, liên vùng, các nội dung đề xuất sẽ được điều chỉnh và là căn cứ để hoàn thiện bản quy hoạch.

- Các nội dung được tích hợp vào Quy hoạch tỉnh có thể bao gồm các nội dung chính về phát triển các ngành như: nông, lâm, ngư nghiệp; công nghiệp, xây dựng; dịch vụ, du lịch; kết cấu hạ tầng; giáo dục; y tế; văn hóa, thể thao; sử dụng đất...các vấn đề về kinh tế biển, đảo, kinh tế vùng, liên vùng... và một số nội dung quan trọng khác (nếu thấy cần thiết).

- Kinh phí lập các nội dung tích hợp vào Quy hoạch tỉnh sẽ được tính toán chi tiết cụ thể trong quá trình xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch. Các đơn vị căn cứ vào tình hình thực tiễn của đơn vị để tự thực hiện hoặc thuê tư vấn thực hiện (nếu cần).

- Dự kiến một số nội dung chủ yếu đề xuất tích hợp vào Quy hoạch tỉnh (nội dung chi tiết sẽ được nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh trong nhiệm vụ lập Quy hoạch) (Chi tiết tại phụ lục 3 kèm theo).

2.3. Về tổ chức lập Báo cáo Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC)

Việc xây dựng báo cáo Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) của Quy hoạch tỉnh được triển khai đồng thời, phối hợp chặt chẽ cùng quá trình lập Quy hoạch tỉnh để bảo đảm tính thống nhất, chặt chẽ và đảm bảo tiến độ của toàn bộ nhiệm vụ.

Căn cứ nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, UBND các địa phương và đơn vị liên quan tổ chức lập Báo cáo Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) (Chi tiết tại Phụ lục 4 kèm theo).

3. Phân công thực hiện

3.1. Về nhiệm vụ chung

- Hội đồng quy hoạch tỉnh là cơ quan lập Quy hoạch tỉnh, thực hiện nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh theo quy định của Luật Quy hoạch và pháp luật có liên quan; giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực giúp Hội đồng quy hoạch tỉnh điều phối chung các hoạt động liên quan đến nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh và là chủ đầu tư thực hiện Dự án lập quy hoạch tỉnh; Sở Tài nguyên và Môi trường là Chủ đầu tư thực hiện Dự án báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) của Quy hoạch tỉnh.

- Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện có liên quan và một số chuyên gia (nếu có) có nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với cơ quan lập Quy hoạch dưới sự chỉ đạo chung của cơ quan tổ chức lập quy hoạch đề xuất các nội dung tích hợp vào Quy hoạch, tổ chức nghiên cứu, xây dựng các nội dung đề xuất được phân công; tham gia, đóng góp các ý kiến đối với các nội dung của bản Quy hoạch.

- Đơn vị tư vấn lập Quy hoạch, các đơn vị tư vấn xây dựng các nội dung đề xuất để tích hợp vào quy hoạch (nếu có), đơn vị tư vấn lập Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) chịu sự chỉ đạo trực tiếp của cơ quan lập quy hoạch và các Sở, ban, ngành có liên quan trong quá trình lập quy hoạch.

- Các tổ chức chính trị xã hội và doanh nghiệp, người dân, các chuyên gia, nhà khoa học...là các đối tượng được tham vấn trong quá trình lập Quy hoạch tỉnh.

3.2. Về nhiệm vụ cụ thể

a) Xây dựng nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh

- Hội đồng quy hoạch tỉnh (Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực Hội đồng):

+ Tổ chức lựa chọn đơn vị tư vấn, ký hợp đồng đáp ứng điều kiện về năng lực chuyên môn theo quy định để xây dựng nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh và đảm bảo đúng các quy định hiện hành.

+ Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố liên quan xây dựng nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh.

+ Lấy ý kiến đối với dự thảo nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh và tiếp thu, hoàn thiện nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh, trình UBND tỉnh báo cáo các cơ quan có thẩm quyền của tỉnh (Tỉnh ủy, HĐND, Ban chỉ đạo công tác lập quy hoạch tỉnh) xem xét, thông qua trước khi trình Hội đồng thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định.

+ Tiếp thu ý kiến, giải trình và hoàn thiện hồ sơ nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh theo ý kiến kết luận của Hội đồng thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.

- Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố liên quan

+ Nghiên cứu, đề xuất các nội dung thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách để tích hợp vào quy hoạch gửi cơ quan chủ trì xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch tổng hợp.

+ Phối hợp với Hội đồng quy hoạch tỉnh xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh.

+ Tham gia ý kiến đối với dự thảo nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh.

+ Cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu, tài liệu có liên quan phục vụ việc tổ chức xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh thuộc phạm vi phụ trách cho Hội đồng quy hoạch tỉnh khi có yêu cầu.

b) Tổ chức lập Quy hoạch tỉnh:

- Hội đồng quy hoạch tỉnh (Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực Hội đồng):

+ Là cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm tổ chức, điều phối, đôn đốc các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc lập quy hoạch tỉnh;

+ Phối hợp với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh trong việc tổ chức đấu thầu lựa chọn 01 tổ chức tư vấn đáp ứng điều kiện về năng lực chuyên môn theo quy định thực hiện nhiệm vụ tổng hợp Quy hoạch tỉnh.

+ Là đầu mối phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan, cung cấp thông tin, tài liệu cho đơn vị tư vấn để lập Quy hoạch tỉnh.

+ Chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan tư vấn lập Quy hoạch tỉnh.

+ Tổng hợp các nội dung còn có ý kiến khác nhau liên quan đến các ngành, địa phương trong quá trình lập quy hoạch, báo cáo Hội đồng, UBND tỉnh xem xét, quyết định.

+ Tổ chức lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; hoàn thiện quy hoạch tỉnh báo cáo Hội đồng, UBND tỉnh.

- Trình hồ sơ Quy hoạch tỉnh để Hội đồng, UBND tỉnh xem xét, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Hội đồng thẩm định Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ.

- Sở Tài nguyên và Môi trường:

+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức đấu thầu, lựa chọn, ký kết hợp đồng nhà thấu tư vấn lập Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) của Quy hoạch tỉnh.

+ Phối hợp, cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tài liệu có liên quan cho đơn vị tư vấn lập Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) của Quy hoạch tỉnh.

+ Là đầu mối liên hệ với Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổ chức thẩm định Báo cáo Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) của Quy hoạch tỉnh.

- Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố liên quan:

+ Tổ chức nghiên cứu hoặc lựa chọn đơn vị tư vấn xây dựng các nội dung đề xuất do ngành, lĩnh vực đơn vị mình được phân công để tích hợp vào quy hoạch tỉnh. Tổ chức thẩm định nội dung đề xuất được phân công trước khi gửi Hội đồng quy hoạch tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư. Điều chỉnh, bổ sung nội dung đề xuất được phân công lập khi có đề nghị của Hội đồng quy hoạch tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư.

+ Tham gia đầy đủ các cuộc họp, đóng góp ý kiến chuyên môn của cơ quan, đơn vị đối với các dự thảo của báo cáo Quy hoạch tỉnh.

+ Phối hợp với cơ quan lập quy hoạch, cơ quan tư vấn xem xét, xử lý các vấn đề liên ngành, liên huyện nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và hiệu quả của Quy hoạch tỉnh.

+ Phối hợp chặt chẽ với Hội đồng quy hoạch tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư; cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu, tài liệu có liên quan phục vụ việc tổ chức xây dựng Quy hoạch tỉnh.

+ Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về chất lượng và thời gian thực hiện nội dung quy hoạch được phân công xây dựng và được tích hợp vào Quy hoạch tỉnh.

Trên cơ sở những nhiệm vụ và nội dung chủ yếu của Kế hoạch tổ chức triển khai lập Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan tư vấn khẩn trương chỉ đạo tổ chức triển khai, đôn đốc thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị mình theo chức năng, nhiệm vụ được phân công; định kỳ báo cáo tiến độ thực hiện gửi Hội đồng quy hoạch tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

Trong quá trình tổ chức thực hiện kế hoạch, nếu có khó khăn vướng mắc vượt thẩm quyền giải quyết hoặc cần thiết phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, các cơ quan, đơn vị chủ động đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, quyết định./.

 

Nơi nhận: - TT TU, TT HĐND tỉnh (b/c); - Ban chỉ đạo công tác lập Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; - UBND các địa phương thuộc tỉnh; - V0-V5, QLĐĐ1, XD1-5, TH1; - Trung tâm Thông tin; - Lưu: VT, QH1. 20 bản-KH-QH

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Thắng