QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN THỰC HIỆN LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

- Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

- Căn cứ Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007;

- Căn cứ Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của thủ tướng Chính phủ về triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003;

- Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường và Giám đốc Sở tư pháp tại Công văn số: 228/TNMT-TP ngày 4 tháng 6 năm 2004,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1: Nay ban hành kế hoạch tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành để thực hiện trên địa bàn tỉnh.

Điều 2: Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp và các cấp, các ngành để tổ chức triển khai, theo dõi và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết quả triển khai thực hiện kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp Luật Đất đai.

Điều 3: Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Sở Tư pháp, Giám đốc Sở, thủ trưởng ban, ngành có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

KẾ HOẠCH

TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN THỰC HIÊN LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH
( Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2004/QĐ-UB ngày 17 tháng 06 năm 2004 của UBND tỉnh)

Ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 4 đã thông qua Luật Đất đai. (Luật Đất đai có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004, thay thế Luật Đất đai năm 1993; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2001). Đây là đạo luật quan trọng thể hiện nhiều nội dung mới về quản lý, sử dụng đất đai trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.

Để các qui định của Luật Đất đai sớm đi vào cuộc sống; đồng thời để triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003; nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp Luật Đất đai trong các cấp, các ngành và mọi tầng lớp nhân dân; ngăn ngừa các vi phạm pháp Luật Đất đai, giảm bớt khiếu nại tố cáo, tranh chấp trong lĩnh vực đất đai, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa về lĩnh vực này, Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến hiện thực Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU:

1- Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, kịp thời cho toàn thể cán bộ và nhân dân trên toàn địa bàn tỉnh nắm vững những tư tưởng, quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước ta trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai; Về nội dung của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; đặc biệt là những qui định mới của Luật Đất đai trước yêu cầu đổi mới công tác quản lý đất đai và cải cách thủ tục hành chính hiện nay. Qua đó giúp cho các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội, cán bộ và nhân dân nâng cao nhận thức hiểu biết về chính sách, pháp Luật Đất đai để tự giác chấp hành tốt các qui định của pháp Luật Đất đai, tạo ra những chuyển biến mới trong nhận thức và hành động, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất, giảm bớt những khiếu nại, tố cáo và vi phạm pháp Luật Đất đai.

2- Việc tuyên tuyền phổ biến Luật Đát đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành phải được thực hiện kịp thời, sâu rộng, thường xuyên bằng nhiều hình thức, cho mọi đối tượng; trước hết là nhưng người đứng đầu của các tổ chức quản lý, sử dụng đất, cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn và người dân.

3- Gắn việc tuyên truyền phổ biến Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành với vệc phân công trách nhiệm cho các cơ quan quản lý Nhà nước trong việc chuẩn bị tốt các điều kiện về tổ chức bộ máy, kinh phí, lực lượng cán bộ, công chức để thi hành nghiêm chỉnh Luật Đất đai. Kết hợp triển khai tuyên truyền gắn với tổ chức việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành TW Đảng (khoá IX ) "về tiếp tục đổi mới chính sách pháp luật về đất đai trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước". Đẩy mạnh việc thực hiện ké hoạch dồn điền, đổi thửa trên địa bàn toàn tỉnh; triển khai thực hiện đạt kết quả cao Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 16/6/2003 của Bộ chính trị về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển nông, lâm trường quốc doanh.

4- Trên cơ sở kế hoạch này Sở Tài nguyên và Môi trường, phối hợp với các ngành, UBND các huyện, thị xã chỉ đạo Phòng Nông nghiệp - Địa chính các huyện, Phòng đô thị - Nhà đất thị xã, Phòng Tư pháp các huyện, thị xã, UBND xã, phường, thị trấn, Ban Tư pháp các xã, phường, thị trấn, các cơ quan và tổ chức có liên quan chủ động tham mưu, đề xuất với chính quyền để triển khai thực hiện những nội dung cụ thể, thiết thực, sát với tình hình quản lý, sử dụng đất đai của các địa phương, đơn vị.

II. NỘI DUNG VÀ HÌNH THỨC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN:

1. Nội dung cần tuyên truyền, phổ biến:

Luật Đất đai năm 2003 là kết quả của việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành TW Đảng (khoá IX) "về tiếp tục đổi mới chính sách pháp luật về đất đai trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước", tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai và việc sửa đổi một cách cơ bản, toàn diện Luật Đất đai năm 1993 (đã được sửa đổi bổ sung năm 1998 và năm 2001). Trên cơ sở thừa kế và giữ lại những điều còn phù hợp, loại bỏ, sửa đổi những qui định không còn phù hợp, bổ sung hoàn chỉnh, xây dựng những qui định mới để dáp ứng nhu cầu quản lý đất đai trong giai đoạn mới và cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai. Vì vậy, trong quá trình tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai năm 2003 cần chú trọng tập trung vào những nội dung cơ bản sau:

- Sự cần thiết, mục đích, ý nghĩa của việc phải sửa đổi, ban hành Luật Đất đai năm 2003;

- Các quan điểm cơ bản, nguyên tắc chỉ đạo của việc sửa đổi, bổ sung để ban hành Luật Đất đai năm 2003;

- Bố cục của Luật;

- Nội dung mới, nội dung cơ bản của Luật Đất đai như: đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thống kê kiểm kê đất đai, tài chính về đất, giá đất, tổ chức cơ quan quản lý đất đai; chế độ sử dụng các loại đất; quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; thủ tục hành chính về quản lý sử dụng đất đai; thanh tra, giải quýêt tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về đất đai; những qui định mang tính đổi mới trong Luật Đất đai năm 2003 so với Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998 và năm 2001;

- Việc thi hành Luật Đất đai năm 2003;

- Nội dung chủ yếu của chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ, Nghị định về thi hành Luật Đất đai; Nghị định của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất;

- Nội dung cơ bản của Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 16/6/2003 của Bộ Chính trị về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển nông lâm trường quốc doanh; Quyết đính số 246/2003/QĐ-TTg ngày 16/12/2003 của thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp quản lý, sử dụng đất trong các nông, lâm trường quốc doanh;

- Nội dung chủ yếu của Nghị quyết số 04/2004/NQ-CP ngày 07/04/2004 và Nghị quyết số 05/2004/NQ-CP ngày 29/4/2004 của Chính phủ và một số văn bản khác hướng dẫn thi hành Luật Đất đai do các bộ, ngành ở Trung ương ban hành.

2- Đối tượng và hình thức tuyên truyền:

2.1 Đối tượng:

Luật Đất đai năm 2003 phải được tuyên truyền, phổ biến sâu rộng và thường xuyên cho toàn thể cán bộ nhân dân trên địa bàn tỉnh. Trong đó, với số đội ngũ cán bộ chủ chốt của chính quyền địa phương ở các huyện, thị xã, các xã, phường thị trấn; đội ngũ làm công tác tuyên truyền pháp luật (báo cáo viên, tuyên truyền viên) và đặc biệt là đội ngũ cán bộ công tác trong các cơ quan quản lý đất đai, cán bộ địa chính cấp xã phải học tập, nghiên cứu chuyên sâu.

2.2 Các hình thức tuyên truyền phổ biến

Tuỳ theo điều kiện của từng địa phương, đơn vị, địa bàn và tuỳ theo nhóm đối tượng để có sự lựa chọn, áp dụng các hình thức tuyên truyền, phổ biến thích hợp như:

- Tổ chức hội nghị phổ biến , quán triệt;

- Tổ chức hội nghị tập huấn chuyên sâu;

- Tổ chức các buổi toạ đàm, hội thảo, tìm hiểu nội dung của Luật;

- Biên soạn, in ấn đề cương, tài liệu (sách bỏ túi, tờ gấp...) văn bản hướng dẫn để cấp phát cho các đối tượng; các cơ quan, đơn vị phải bổ sung thêm sách, tài liệu cho các tủ sách pháp luật ở cơ quan, đơn vị mình;

- Tuyên truyền trên báo, đài phát thanh, truyền hình, trên hệ thống truyền thanh cơ sở.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM, BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

1. Phân công trách nhiệm và biện pháp tổ chức thực hiện:

1.1. Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật của tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc các ngành, các huyện, thị xã trong phạm vi,chức năng nhiệm vụ của mình phối hợp chặt chẽ để tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật Đất đai năm 2003 trong cán bộ và nhân dân một cách có hiệu quả.

1.2. Sở Tài nguyên và môi trường phối hợp với Sở Tư pháp có trách nhiệm:

1.2.1. Tham mưu giúp UBND tỉnh tổ chức hội nghị phổ biến quán triệt Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành cho cán bộ chủ chốt của các cơ quan, ban ngành, Doanh nghiệp Nhà nước do UBND tỉnh quản lý, Doanh nghiệp TW đóng trên địa bàn, đoàn thể cấp tỉnh và cán bộ chủ chốt cấp huyện;

1.2.2. Tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật và cho cán bộ công tác trong cơ quan quản lý đất đai ở 3 cấp tỉnh, huyện, xã;

1.2.3. Phối hợp với UBMT TQVN tỉnh và các tổ chức đoàn thể cấp tỉnh tổ chức các buổi toạ đàm, hội thảo, tìm hểu nội dung của Luật; biên soạn, in ấn đề cương, tài liệu (sách bỏ túi, tờ gấp..), văn bản hướng dẫn thực hiện để cấp phát cho các đối tượng; hướng dẫn các ngành, các cấp ký kết chương trình phối hợp trong việc chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành đối với cấp huyện và cấp xã;

1.3. Các Sở , ban, ngành cấp tỉnh, doanh nghiệp Nhà nước do UBND tỉnh quản lý, doanh nghiệp TW đóng trên địa bàn, đoàn thể cấp tỉnh có trách nhiệm quán triệt Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành cho cán bộ công chức, nhân viên thuộc cơ quan, đơn vị mình quản lý.

1.4. Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã có trách nhiệm:

1.4.1. Tổ chức hội nghị phổ biến, quán triệt Luật đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành cho cán bộ chủ chốt các ban, ngành cấp huyện, thị xã, các tổ chức kinh tế đóng trên địa bàn, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND, cán bộ địa chính, cán bộ tư pháp cấp xã;

1.4.2. Các phòng, ban, ngành cấp huyện, các tổ chức kinh tế đóng trên địa bàn tổ chức hội nghị quán triệt cho cán bộ công chức, nhân viên thuộc cơ quan, đơn vị mình quản lý học tập Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành;

1.4.3. Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn tổ chức hội nghị quán triệt phổ biến Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành; thông qua các phương tiện thông tin đại chúng; soạn thảo đề cương, tờ gấp, tài liệu, in sách... phối hợp với MTTQ Việt Nam, các đoàn thể: Hội nông dân, Đoàn Thanh niên , Hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh...để tuyên truyền sâu rộng đến các cơ quan, đơn vị , tổ chức sử dụng đất và toàn thể nhân dân ở địa phương.

1.5. Báo Quảng Bình, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình: Đài trạm truyền thanh các huyện, thị xã có kế hoạch tăng thêm thời lượng và số lượng tin, bài có nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung, Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành nói riêng.

1.6. Kinh phí phục vụ tuyên truyền:

- Kinh phí phục vụ cho việc triển khai thực hiện khoản 1.2. phần này do Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tư pháp lập phối hợp với Sở tài chính trình UBND tỉnh xem xét quyết định;

- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm đảm bảo kinh phí tại khoản 1.3 (trích từ nguồn kinh phí hoạt hoạt động của cơ quan) để phục vụ việc tuyên truyền phổ biến Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành;

- Kinh phí phục vụ cho việc triển khai thực hiện khoản 1.4. phần này do UBND huyện, thị xã quyết định.

2. Thời gian tổ chức thực hiện:

- Việc tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành đựơc thực hiện thường xuyên, liên tục theo kế hoạch chung về phổ biến giáo dục pháp luật; tập trung đẩy mạnh trong thời gian từ nay cho đến hết năm 2005;

- Cuối tháng 6/2004; tổ chức hội nghị phổ biến,quán triệt cho cán bộ chủ chốt của các cơ quan ban ngành, Doanh nghiệp Nhà nước cho UBND tỉnh quản lý, Doanh nghiệp TW đóng trên địa bàn, đoàn thể cấp tỉnh và cán chủ chốt cấp huyện;

- Đầu tháng 7/2004: Tổ chức hội nghị phổ biến, quán triệt cho cán bộ chủ chốt các ban, ngành cấp huyện, thị xã, các tổ chức kinh tế đóng trên địa bàn, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND, cán bộ địa chính, cán bộ tư pháp cấp xã;

- Thời gian tiếp theo : Tuỳ theo điều kiện của từng địa phương, đơn vị để thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến một cách thường xuyên, liên tục đến mọi đối tượng với các hình thức phong phú , đa dạng, phù hợp và thiết thực.

Nhận được kế hoạch này yêu cầu các ngành, đơn vị, địa phương khẩn trương , chủ động triển khai thực hiện, định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên & Môi trường và Sở Tư pháp)./.