NGHỊ QUYẾT

VỀ TỔNG KẾT CHUYÊN ĐỀ QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN QUẬN 10 KHÓA IX, KỲ HỌP LẦN THỨ 12

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Trên cơ sở nghiên cứu và thảo luận báo cáo của Ủy ban nhân dân quận, báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân quận, ý kiến đóng góp của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận và ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân quận về tình hình thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận khóa VIII (thời giam từ năm 2002 đến nay) và phương hướng thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trong giai đoạn 2007 - 2009;

QUYẾT NGHỊ:

Tán thành Báo cáo của Ủy ban nhân dân quận và Báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân quận về tình hình thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở. Hội đồng nhân dân quận 10 nhấn mạnh một số nội dung sau:

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ:

Qua 5 năm triển khai thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở theo tinh thần Chỉ thị số 30-CT/TW của Bộ Chính trị; các Nghị định số 71/1998/NĐ-CP , Nghị định số 07/1999/NĐ-CP , Nghị định số 79/2003/NĐ-CP và các văn bản chỉ đạo khác; thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận khóa VIII; lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân 15 phường và lãnh đạo các đơn vị hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp trực thuộc quận đã tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở đi vào chiều sâu, có trọng tâm, trọng điểm, gắn với nhiệm vụ chính trị của đơn vị; cụ thể hóa các quy định xây dựng chương trình, kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, đơn vị, tạo cơ sở cho người dân, cán bộ công chức, người lao động phát huy quyền làm chủ, trực tiếp tham gia, bàn bạc và quyết định những vấn đề liên quan đến quyền, lợi ích và nghĩa vụ của mình; tổ chức việc giám sát, kiểm tra tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, xây dựng đơn vị đã có những chuyển biến tích cực, đạt được một số kết quả cụ thể như:

- Việc tập trung triển khai thực hiện những nội dung quy định của Quy chế dân chủ cơ sở tại 15 phường được quan tâm đầu tư, nội dung chương trình thực hiện Quy chế dân chủ được xây dựng một cách cụ thể, có sự chuyển biến tích cực như việc thông báo để nhân dân biết thực hiện và kiểm tra; những việc nhân dân bàn và quyết định trực tiếp về chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng, xây dựng quy ước tổ dân phố, thành lập các Ban Giám sát công trình xây dựng do nhân dân đóng góp, xây dựng các thiết chế dân chủ ở cộng đồng dân cư; phát huy được quyền làm chủ trực tiếp của người dân, được đại đa số nhân dân đồng tình hưởng ứng và tích cực tham gia xây dựng chính quyền địa phương, góp phần củng cố xây dựng khối đoàn kết toàn dân, khơi thêm các nguồn lực và phong trào sáng tạo của phong trào quần chúng, tạo động lực thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ kinh tế - xã hội của địa phương.

- Trong các cơ quan hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp có vốn Nhà nước; việc triển khai thực hiện Quy chế dân chủ được đẩy mạnh, thực hiện thường xuyên hơn, phát huy được tinh thần làm chủ, ý thức trách nhiệm của cán bộ công chức, công nhân viên chức và người lao động đối với việc tham gia góp ý vào phương hướng, kế hoạch công tác, hoạt động của đơn vị, thông qua hội nghị cán bộ công chức, Đại hội công nhân viên chức hàng năm; kết hợp với việc xây dựng hoàn chỉnh nội quy, quy chế làm việc, thỏa ước lao động tập thể của đơn vị…

Bên cạnh đó, đối với hoạt động các chợ, thông qua việc triển khai thực hiện Quy chế dân chủ, đã tạo được sự đồng tình ủng hộ của tiểu thương, huy động được sự đồng thuận đóng góp về vật chất và tinh thần.

Nhìn chung, việc triển khai thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trong các loại hình đã tạo được sự chuyển biến tích cực hơn nữa trong nhận thức và hành động của các cấp ủy Đảng, chính quyền, ban ngành, Mặt trận, đoàn thể từ quận đến cơ sở; phát huy được ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức và nhân dân trong thực hiện dân chủ công khai, tạo được không khí dân chủ trong sinh hoạt cơ quan, đơn vị; khơi thêm các nguồn lực và sự đóng góp của quần chúng; thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ kinh tế xã hội của quận, phường.

Tuy nhiên bên cạnh những mặt làm được cần phát huy, vẫn còn một số tồn tại, khó khăn thiếu sót cần lưu ý:

- Về mặt nhận thức các cấp ủy Đảng, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị cần tăng cường hơn nữa việc quán triệt và triển khai thực hiện thường xuyên bằng kế hoạch, các nội dung quy chế thực hiện dân chủ đã được Chính phủ quy định. Tránh tình trạng chủ quan, sơ sài, rập khuôn, không gắn với tình hình thực tiễn tại địa phương, cơ quan, đơn vị.

- Việc thực hiện Quy chế dân chủ ở một số cơ quan, đơn vị chưa thật sự trở thành cơ chế hoạt động; cần cụ thể hóa các nội dung quy chế được quy định vào quy chế tổ chức hoạt động và chương trình làm việc của cơ quan; tránh tình trạng thiếu công khai, minh bạch, triển khai thực hiện không đồng bộ, phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo gây mất đoàn kết nội bộ.

- Công tác triển khai thực hiện Quy chế dân chủ tại 15 phường cần thống nhất về nội dung, nhất là hình thức văn bản quy ước tổ dân phố; cần đầu tư, nghiên cứu các nội dung đề ra trong Nghị định để xây dựng quy ước tổ dân phố; tránh hiện tượng một số quy ước còn giống nhau về nội dung trong khu phố, quy ước còn sơ sài, thiếu thông tin, bỏ qua nhiều biện pháp khả thi để tổ chức thực hiện.

II. PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG GIAI ĐOẠN 2007 - 2009:

Hội đồng nhân dân quận 10 nhất trí với phương hướng thực hiện Quy chế dân chủ trong giai đoạn 2007 - 2009 của Ủy ban nhân dân quận và các đề nghị của Ban Pháp chế đã trình bày trong kỳ họp. Để nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả của việc thực hiện Quy chế dân chủ trong thời gian tới; Hội đồng nhân dân quận 10 nhấn mạnh một số nội dung cần tập trung sau:

1. Tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 30-CT/TW; Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 28 tháng 3 năm 2002 của Ban Bí thư về việc tiếp tục đẩy mạnh và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở cơ sở; các văn  bản có liên quan nhất là Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 7 tháng 7 năm 2003 của Chính phủ; đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu rõ thực hiện Quy chế dân chủ là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài nhằm xây dựng chính quyền ngày càng vững mạnh và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

2. Kiện toàn Ban Chỉ đạo các cấp, các cơ quan, đơn vị. Phân công trách nhiệm cho các thành viên Ban Chỉ đạo đi sâu, đi sát cơ sở, hướng dẫn, chỉ đạo cơ sở tiếp tục tổ chức cho nhân dân thực hiện tốt các nội dung mà Quy chế dân chủ đã quy định. Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc thực hiện Quy chế dân chủ đối với từng loại hình cơ sở để chấn chỉnh và hướng dẫn, nhằm tháo gỡ những khó khăn phát sinh tại cơ sở. Biểu dương khen thưởng kịp thời những cơ sở làm tốt; chấn chỉnh, xử lý nghiêm những cơ sở, cán bộ có tư tưởng né tránh, chần chừ, trì hoãn, cản trở việc triển khai Quy chế.

3. Tiếp tục tổ chức thực hiện nội dung Quy chế dân chủ ở đơn vị gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương, các chương trình hành động thực hiện nghị quyết Hội đồng nhân dân nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, gắn việc thực hiện Quy chế dân chủ với xây dựng hệ thống chính trị cơ sở, công tác cải cách hành chính, xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, khu phố văn hóa, gia đình văn hóa.

4. Ủy ban nhân dân quận, phường và lãnh đạo các đơn vị cần quan tâm giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc mà nhân dân, cán bộ công nhân viên chức quan tâm về dân chủ; đề phòng và xử lý nghiêm các biểu hiện lợi dụng dân chủ, không thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật. Ủy ban nhân dân quận 10 cần có kế hoạch chỉ đạo các phường, các cơ quan, đơn vị hàng năm tổ chức sơ kết việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở và quy ước tổ dân phố; qua đó rà soát, điều chỉnh những nội dung chưa phù hợp, bổ sung kịp thời những nội dung mới phát sinh, phù hợp với đặc điểm tình hình của từng đơn vị và địa bàn dân cư. 

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Hội đồng nhân dân quận 10 khóa IX, kỳ họp lần thứ 12 giao trách nhiệm cho Ủy ban nhân dân quận, phường và các ngành chức năng quận triển khai thực hiện Nghị quyết đã được kỳ họp thông qua. Khắc phục mọi khó khăn, nỗ lực phấn đấu thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, 02 Ban Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân quận phối hợp các cấp chính quyền, Mặt trận, đoàn thể cùng tham gia kiểm tra giám sát hỗ trợ Ủy ban nhân dân quận, phường trong tổ chức thực hiện.

Các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân quận liên hệ phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường tiến hành tiếp xúc với cử tri để báo cáo kết quả kỳ họp, phổ biến và vận động cử tri tích cực tham gia thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận, lắng nghe, ghi nhận tâm tư nguyện vọng và những kiến nghị của cử tri để chuyển cho  Ủy ban nhân dân quận và các ngành chức năng xem xét giải quyết.

3. Hội đồng nhân dân quận 10 kêu gọi các tầng lớp nhân dân, cán bộ chiến sĩ tăng cường đoàn kết, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu thực hiện hiệu quả Nghị quyết Hội đồng nhân dân quận đã đề ra.

Nghị quyết đã được đại biểu Hội đồng nhân dân quận 10 khóa IX tại kỳ họp lần thứ 12 thông qua ngày 30 tháng 3 năm 2007./.