NGHỊ QUYẾT

VỀ QUY HOẠCH THĂM DÒ, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN ĐỂ CHẾ BIẾN LÀM VẬT LIỆU XÂY DỰNG THÔNG THƯỜNG TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
KHOÁ XIV, KỲ HỌP THỨ 17 (CHUYÊN ĐỀ)

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Khoáng sản năm 1996, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản năm 2005;
Căn cứ Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản; Nghị định số 07/2009/NĐ-CP ngày 22/01/2009 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ;
Sau khi xem xét Tờ trình 1377/TTr-UBND ngày 12/8/2010 của UBND tỉnh về Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường tỉnh Hưng Yên đến năm 2020; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế ngân sách và ý kiến của các đại biểu tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

I. Thông qua Quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản để chế biến làm vật liệu xây dựng thông thường tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 (Có quy hoạch chi tiết kèm theo).

Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nội dung sau đây:

- Việc thăm dò, khai thác khoáng sản để chế biến làm vật liệu xây dựng thông thường phải theo đúng quy hoạch và các quy định của pháp luật.

- Thực hiện nghiêm túc, triệt để các giải pháp bảo vệ môi trường từ khâu thẩm định dự án đến việc khai thác, vận chuyển, chế biến. Các tổ chức, cá nhân hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản để chế biến làm vật liệu xây dựng thông thường phải cam kết bảo vệ môi trường, thực hiện việc ký quỹ bảo vệ môi trường và thực hiện nghĩa vụ ngân sách nhà nước.

- Thường xuyên thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý triệt để các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường theo quy định của pháp luật và nội dung của Nghị quyết này.

II. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai và thực hiện Quy hoạch này.

III. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Kinh tế ngân sách, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá XIV, Kỳ họp thứ 17 (Chuyên đề) thông qua ngày 27/8/2010./.

QUY HOẠCH

THĂM DÒ, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN ĐỂ CHẾ BIẾN LÀM VẬT LIỆU XÂY DỰNG THÔNG THƯỜNG TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 140/2010/NQ-HĐND ngày 21/9/2010 của HĐND tỉnh Hưng Yên, khoá XIV, Kỳ họp thứ 17)

I. QUAN ĐIỂM MỤC TIÊU CỦA QUY HOẠCH

1. Quan điểm phát triển:

- Quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản để chế biến làm vật liệu xây dựng (VLXD) thông thường tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và Quy hoạch thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản làm VLXD thông thường của cả nước.

- Khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu quả tài nguyên khoáng sản phục vụ cho nhu cầu trước mắt, đồng thời có tính đến sự phát triển của khoa học, công nghệ và nhu cầu khoáng sản trong tương lai.

- Quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản phải gắn giữa hiệu quả kinh tế với hiệu quả xã hội để đảm bảo sự phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và công trình công cộng, dân sinh khác.

- Thăm dò, khai thác khoáng sản làm VLXD thông thường phải tuân thủ Luật Khoáng sản, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường, phù hợp với việc sử dụng tài nguyên đất đai lãnh thổ.

- Quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản làm VLXD thông thường trên cơ sở phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế để đáp ứng được nhu cầu về nguyên vật liệu cho sản xuất trong tỉnh; sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên đất sét, cát sông và lực lượng lao động trên địa bàn tỉnh.

- Phân bổ khai thác các mỏ, điểm mỏ phải gắn với điều kiện địa chất, địa hình khu vực; đặc điểm cấu trúc, đặc điểm chất lượng, trữ lượng mỏ. Quy hoạch các mỏ khai thác, các cơ sở sản xuất, chế biến VLXD thông thường phải gắn với thị trường tiêu thụ và điều kiện giao thông vận tải trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường quản lý nhà nước đối với cơ sở sản xuất; khuyến khích, tạo điều kiện đầu tư mở rộng sản xuất bằng công nghệ mới, thiết bị tiên tiến hiện đại, để quản lý tốt và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

- Các thành phần kinh tế được đầu tư, thăm dò, khai thác khoáng sản làm VLXD thông thường theo pháp luật. Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh và liên kết, hợp tác giữa doanh nghiệp nhà nước với các thành phần kinh tế khác.

- Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoáng sản phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép theo quy định của pháp luật. Chấm dứt tình trạng khai thác khoáng sản không phép, trái phép.

- Các mỏ, điểm mỏ khoáng sản trước khi đưa vào hoạt động khai thác đều phải được điều tra, thăm dò đánh giá chi tiết về đặc điểm chất lượng, trữ lượng, điều kiện khai thác mỏ, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, cấp phép.

2. Mục tiêu phát triển:

- Quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản để chế biến làm VLXD thông thường tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 làm cơ sở để phát triển khai thác khoáng sản làm VLXD thông thường, phát triển ngành sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh; thực hiện tốt công tác quản lý, cấp phép thăm dò khai thác khoáng sản để chế biến làm VLXD thông thường trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch, kế hoạch, được các cấp, các ngành quản lý chặt chẽ theo quy định của pháp luật.

- Đánh giá về đặc điểm tài nguyên khoáng sản làm VLXD thông thường làm cơ sở lập kế hoạch khai thác bền vững nguồn tài nguyên khoáng sản của tỉnh hợp lý, có hiệu quả.

- Phát triển khai thác khoáng sản nhằm thoả mãn nhu cầu về nguyên liệu cho sản xuất vật liệu xây dựng trong tỉnh và cung ứng một phần sản phẩm cho thị trường ngoài tỉnh.

- Phát triển khai thác để chế biến khoáng sản làm VLXD thông thường nhằm thu hút một lực lượng lao động, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

II. NỘI DUNG QUY HOẠCH:

1. Quy hoạch thăm dò, khai thác đất sét làm VLXD thông thường tỉnh Hưng Yên đến năm 2020:

1.1. Tiềm năng trữ lượng các mỏ - điểm mỏ đất sét:

Tiềm năng trữ lượng đất sét được đánh giá theo từng điểm mỏ qua kết quả nghiên cứu khảo sát, thăm dò. Tổng số 52 điểm mỏ đất sét; trong đó có 40 mỏ và 12 điểm quặng. Với trữ lượng 138.265.500m³: Trong đó cấp tài nguyên 334a là 63.242.500m³, tài nguyên cấp 334b là 75.023.000m³.

Bảng 1: Tiềm năng trữ lượng các mỏ - điểm mỏ đất sét tỉnh Hưng Yên tính đến tháng 9/2009

1.2. Quy hoạch thăm dò, khai thác đất sét làm VLXD thông thường tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 về trữ lượng khai thác được điều tra, đánh giá trên cơ sở nhu cầu VLXD thông thường của tỉnh thời kỳ 2010 - 2020:

Thể hiện ở bảng sau:

Bảng 2: Quy hoạch trữ lượng khai thác đất sét theo huyện, thành phố

2. Quy hoạch thăm dò, khai thác cát sông làm VLXD thông thường tỉnh Hưng Yên đến năm 2020:

2.1. Tiềm năng trữ lượng cát bãi bồi:

+ Tổng số điểm mỏ: 27 điểm.

+ Tổng diện tích phân bố các điểm mỏ cát bãi bồi: 22.787.700m².

+ Chiều sâu trung bình khai thác dự kiến so với mặt đất 4,3m.

+ Chiều dày trung bình lớp bóc bỏ: 0,5m.

+ Chiều dày trung bình hữu ích lớp cát khai thác: 3,7m.

+ Tổng khối lượng lớp bóc bỏ: 11.869.060m³.

+ Tổng tiềm năng trữ lượng cát: 66.578.460m³.

2.2. Tiềm năng trữ lượng cát lòng sông toàn tỉnh:

+ Tổng số điểm mỏ: 6 điểm.

+ Chiều sâu trung bình khai thác dự kiến so với mặt đất: 9,0m.

+ Tổng tiềm năng trữ lượng cát lòng sông 16.891.000 m³.

Bảng 4: Trữ lượng cát mỏ cát lòng sông tỉnh Hưng Yên tính đến tháng 9/2009

2.3. Tổng hợp tiêm năng trữ lượng cát sông tỉnh Hưng Yên:

Tổng tiềm năng trữ lượng cát sông là: 83.469.460m³. Trong đó:

+ Cát bãi bồi ven sông là: 66.578.460m³, cát lòng sông là 16.891.000m³.

+ Cát trữ lượng 334a: 66.578.460m³, cấp trữ lượng 334b: 16.891.000m³.

Bảng 5: Trữ lượng cấp tài nguyên các mỏ cát sông tỉnh Hưng Yên phân theo huyện, thành phố

2.4. Quy hoạch thăm dò, khai thác cát sông tỉnh Hưng Yên đến năm 2020:

Năm 2010 là: 2.313.000m³ cát sông.

Giai đoạn 2010 - 2015 khai thác là: 13.252.000m³ cát sông.

Giai đoạn 2015 - 2020 khai thác là: 18.750.000m³ cát sông.

Tổng hợp giai đoạn 2010 - 2020 khai thác là 34.315.000m³ cát sông.

Bảng 6: Quy hoạch trữ lượng khai thác cát sông đến năm 2020

III. NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH:

1. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật:

Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới các tầng lớp nhân dân, các tổ chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh VLXD thông thường nhằm nâng cao nhận thức của mọi người dân về quản lý khai thác khoáng sản tiết kiệm có hiệu quả, đúng luật định; khai thác kết hợp với bảo vệ tài nguyên khoáng sản và môi trường.

2. Giải pháp về nguồn vốn:

- Vốn ngân sách đầu tư cho thăm dò cơ bản.

- Huy động nguồn vốn từ các doanh nghiệp đầu tư khai thác thăm dò theo quy định hiện hành.

Phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh. Tạo điều kiện và có chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, cải tiến kỹ thuật, sử dụng công nghệ hiện đại, thân thiện môi trường.

3. Giải pháp về kỹ thuật và công nghệ:

Áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến khai thác, chế biến khoáng sản và bảo vệ môi trường. Thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản. Tổ chức thực hiện cải tạo, phục hồi môi trường sau đầu tư trong hoạt động khai thác khoáng sản theo Quyết định số 71/2008/QĐ-TTg ngày 29/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ.

4. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực:

Tăng cường đội ngũ cán bộ quản lý, đào tạo cán bộ khoa học kỹ thuật và công nhân kỹ thuật lành nghề, kết hợp với việc phát triển khoa học công nghệ khai thác sản xuất VLXD thông thường.

5. Giải pháp về quản lý nhà nước:

- Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước của các cấp chính quyền trong tỉnh đối với lĩnh vực khai thác đất sét để sản xuất gạch, ngói nung và cát sông làm nguyên liệu xây dựng công trình. Tổ chức thăm dò, khai thác khoáng sản theo quy hoạch, nghiêm cấm các hoạt động khai thác, sản xuất không có giấy phép. Tổ chức được phép hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản phải nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của Luật Khoáng sản, Luật Đất đai, Luật Đê điều. Luật Bảo vệ môi trường và các quy định của tỉnh.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra giám sát việc thăm dò, khai thác khoáng sản làm VLXD thông thường trên địa bàn tỉnh. Kiên quyết xoá bỏ các cơ sở khai thác gây ô nhiễm môi trường, tác động xấu đến các công trình khác, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về hoạt động khoáng sản.

- Kiện toàn về tổ chức, trang bị phương tiện làm việc cần thiết cho hệ thống quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản.

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH