Kính gửi: Sở Tài nguyên – Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc

Phúc đáp công văn số 170/BC-TNMT ngày 22/10/2007 của Sở Tài nguyên – Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc đề nghị hướng dẫn việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng, sau khi nghiên cứu Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:

1. Về nội dung vướng mắc nêu tại Khoản a, Điểm 1, Mục II:

Theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 của Chính phủ ban hành Quy chế khu đô thị mới, thì quy mô dự án khu đô thị mới tối thiểu phải có diện tích không nhỏ hơn 20 ha. Như vậy, đối với các dự án có diện tích đất nhỏ hơn 20 ha thì việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án được thực hiện như sau:

a. Các dự án phát triển nhà ở (nếu có tổng diện tích sàn nhà ở chiếm đa số trong tổng số diện tích sàn sử dụng trong dự án) bao gồm: dự án phát triển nhà thương mại, dự án phát triển nhà xã hội, dự án phát triển nhà công vụ thực hiện theo các quy định của pháp luật về nhà ở (luật Nhà ở số 56/2005/QH11 ngày 29/11/2005 và Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/09/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật Nhà ở). Việc lựa chọn chủ đầu tư, đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại thực hiện theo quy định tại Điều 13 và Điều 14 Nghị định 90/2006/NĐ-CP.

b. Các dự án đầu tư xây dựng công trình thì thực hiện theo các quy định của pháp luật về xây dựng (luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 và Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP  về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình).

2. Về nội dung nêu tại Khoản b, Điểm 1 và Khoản a, b Điểm 2, Mục II

Theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP và thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/08/2006 của Bộ Xây dựng thì việc đấu thầu để lựa chọn chủ đầu tư dự án khu đô thị mới được quy định:

- Việc tổ chức đấu thầu để lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án khu đô thị mới chỉ được tiến hành khi quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 đã được phê duyệt và thoả mãn các Điều kiện sau:

a. Khu đất của dự án đã được xác định trong quy hoạch xây dựng được duyệt.

b. Đã xác định được bên mời thầu và hồ sơ mời thầu đã được Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh phê duyệt.

c. Giá sàn tiền sử dụng đất đã được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, trong trường hợp khu vực đất của dự án đã được bồi thường, giải phóng mặt bằng.

d. Có phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt, trong trường hợp khu vực đất của dự án chưa được bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Như vậy, việc tổ chức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án có thể thực hiện khi chưa được giải phóng mặt bằng (nhưng phải có phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng tái định cư và đã được UBND cấp tỉnh phê duyệt) và phải đáp ứng đầy đủ các Điều kiện bắt buộc nêu trên. Trường hợp chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2000 được phê duyệt thì không được tổ chức việc đấu thầu dự án lựa chọn chủ đầu tư.

3. Về nội dung nêu tại Khoản c, Điểm 1, Mục II.

Theo quy định tại Điều 58 của Luật Đất đai và Điều 62 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ, Khoản 5 Điều 2 của Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 về sửa đổi, bổ sung một số Điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, đã có quy định về các trường hợp thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất, cụ thể là:

- Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất thì thực hiện theo Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất ban hành theo Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/08/2005 của Thủ tướng Chính phủ và chỉ thực hiện đối với những dự án đã được bồi thường giải phóng mặt bằng.

- Trường hợp đấu thầu dự án để lựa chọn chủ đầu tư dự án khu đô thị mới (dự án có diện tích sử dụng đất lớn hơn 20 ha) thì thực hiện theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP và thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 của Bộ Xây dựng; trường hợp đấu thầu dự án để lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở thương mại thì thực hiện theo Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 09/06/2006 của Chính phủ (đã đề cập tại Khoản a, Điểm 1 nêu trên).

4. Với nội dung nêu tại Khoản d, Điểm 1, Mục II.

Việc nộp tiền sử dụng đất khi trúng đấu thầu dự án, đấu giá đất được thực hiện theo Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về thu tiền sử dụng đất, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007. Tại tiết b Khoản 1 Điều 20 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP đã quy định cụ thể như sau: “ Đối với từng phần diện tích đất phù hợp Mục đích sử dụng được xác định trong dự án đầu tư thì Chủ đầu tư dự án được lựa chọn hình thức nộp tiền sử dụng đất theo quy định tại Nghị định số 198/2004/NĐ-CP hoặc nộp tiền thuê đất theo quy định tại Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước”. Mặt khác, việc nộp tiền sử dụng đất cũng có thể chia ra làm nhiều đợt tuỳ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu (do bên mời thầu quy định) khi tiến hành đấu thầu dự án.

5. Về nội dung nêu tại Khoản e, Điểm 1, Mục II.

Kinh phí quảng cáo, chuẩn bị hồ sơ mời thầu và tổ chức đấu thầu, đấu giá, được thực hiện theo quy định cụ thể tại các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất đã đề cập ở phần trên.

6. Về nội dung nêu tại  Điểm 2, Mục II.

Đối với các dự án sản xuất kinh doanh nằm ngoài khu, cụm công nghiệp phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng và quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, thì chủ đầu tư được nhận chuyển nhượng, thuê đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân mà không phải thực hiện thủ tục thu hồi đất (theo quy định tại Khoản 2 Điều 40 của luật Đất đai).

Trên đây là một số ý kiến của Bộ Xây dựng trả lời văn bản số 170/BC-TNMT ngày 22/10/2007 của Sở Tài nguyên – Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc./.