CHỈ THỊ

vỀ tăng cưỜng các biỆn pháp phòng cháy, chỮa cháy rỪng trong mùa khÔ hanh nĂm 2016 - 2017

Mùa khô hanh năm 2015 - 2016, các ngành, các cấp, các địa phương trong Tỉnh và các chủ rừng đã chú trọng quan tâm và có nhiều biện pháp tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR), đã thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp về quản lý bảo vệ, phát triển rừng và PCCCR, nên trên địa bàn Tỉnh đã hạn chế tối đa việc xảy ra cháy rừng, số vụ cháy đều được kịp thời phát hiện, dập tắt nhanh không để lan rộng, thiệt hại cây rừng không nhiều. Tuy nhiên, mới vào đầu mùa khô 2016 - 2017 trên địa bàn tỉnh đã xuất hiện một số vụ cháy rừng xảy ra (trên địa bàn TP Hạ Long và TP Cẩm Phả) và theo dự báo thời tiết khô hạn sẽ diễn biến rất phức tạp trong điều kiện biến đổi khí hậu cực đoan khó lường, có khả năng xảy ra hanh khô nhiều hơn, nguy cơ tiềm ẩn dẫn đến xảy ra cháy rừng.

Thực hiện Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ quy định về phòng cháy, chữa cháy rừng, Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng và chống người thi hành công vụ và Chỉ thị số 25/CT-BNN-TCLN ngày 06/01/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về triển khai các biện pháp bảo vệ rừng và PCCCR mùa khô; Để chủ động trong công tác PCCCR mùa hanh khô 2016 - 2017, nhằm hạn chế tối đa thiệt hại đến mức thấp nhất do cháy rừng gây ra, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh yêu cầu chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là địa phương), Thủ trưởng các Sở, ngành, đơn vị đóng trên địa bàn Tỉnh và các chủ rừng triển khai thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp sau:

1. Tổ chức các hình thức tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, bằng tất các biện pháp có thể để phổ biến Luật Bảo vệ và Phát triển rừng và các quy định của Nhà nước về công tác PCCCR đến từng cơ quan, đơn vị, trường học, tổ dân, khu phố, thôn, bản, chủ rừng và người dân sống, hoạt động, sản xuất, kinh doanh trong và gần rừng, nhằm nâng cao nhận thức và ý thức cũng như trách nhiệm của các tổ chức, của các chủ rừng và mọi người dân về công tác bảo vệ rừng và PCCCR.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh - Truyền hình Tỉnh, Báo Quảng Ninh và Cổng thông tin điện tử của Tỉnh đăng tải các bản tin cảnh báo cháy rừng hàng ngày trong 5 tháng (từ tháng 11/2016 đến tháng 3/2017) của mùa hanh khô; phối hợp cùng các ngành chức năng có liên quan và địa phương thống nhất nội dung, hình thức và chương trình tuyên truyền đảm bảo thiết thực, hiệu quả và phù hợp với từng đối tượng.

Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Ninh, Cổng thông tin điện tử tăng cường thời lượng đưa tin, bài cảnh báo, phản ảnh, dự báo nguy cơ cháy rừng và các biện pháp chủ động PCCCR hiệu quả nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn dân và các cấp ủy, chính quyền địa phương từ tỉnh đến cơ sở về công tác PCCCR; tuyên truyền sâu rộng tới các ngành, các cơ quan, đơn vị, trường học, tổ dân, khu phố, thôn, bản nhằm nâng cao nhận thức và ý thức của mỗi người về công tác bảo vệ rừng và PCCCR.

2. Rà soát, kiện toàn, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo các vấn đề cấp bách trong bảo vệ rừng, PCCCR từ Tỉnh đến các cấp cơ sở; phân công rõ trách nhiệm và địa bàn cụ thể để các thành viên Ban Chỉ đạo chủ động kiểm tra các địa bàn trọng điểm và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu của mỗi địa phương, đơn vị trong công tác PCCCR; chủ động xây dựng và thực hiện các phương án PCCCR, tổ chức lực lượng thường trực và thường xuyên kiểm tra công tác PCCCR trên địa bàn do tổ chức, đơn vị, chủ rừng quản lý; thực hiện nghiêm túc các biện pháp PCCC và bảo vệ rừng theo nội dung Quy chế làm việc tại Quyết định số 45/QĐ-BCĐ ngày 23/7/2012 của Ban Chỉ đạo thực hiện Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2020.

3. Thực hiện nghiêm túc Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ Quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng; Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng và chống người thi hành công vụ; Chỉ thị số 25/CT-BNN-TCLN ngày 06/01/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về triển khai các biện pháp bảo vệ rừng và PCCCR mùa khô; Chỉ thị số 8718/CT-BNN-TCLN ngày 23/10/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về tăng cường thực hiện các giải pháp phòng, chống hạn hán năm 2016, đối phó với ảnh hưởng của hiện tượng El Nino; chủ động thực hiện tốt công tác cảnh báo, dự báo và kiểm tra lửa rừng. Tại các vùng rừng trọng điểm (rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng cảnh quan môi trường) và một số khu rừng trồng thông tập trung có thảm thực vật lớn có nguy cơ xảy ra cháy rừng cao phải tổ chức lực lượng thường trực canh gác bảo vệ rừng 24/24h; thường xuyên tuần tra, kiểm soát phát hiện kịp thời để huy động lực lượng cứu chữa cháy rừng khi xảy ra, kiên quyết không để cháy lan trên diện rộng.

4. Các địa phương, tổ chức, chủ rừng, các hộ nhận khoán bảo vệ rừng và lực lượng hợp đồng xã bảo vệ rừng trong mùa hanh khô phải thực hiện nghiêm, đúng quy trình, quy phạm trong công tác PCCCR; thực hiện triệt để phương châm 4 tại chỗ: “Lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ, chỉ huy tại chỗ, hậu cần tại chỗ” để chủ động và sẵn sàng ứng cứu, kịp thời khống chế, tổ chức chữa cháy rừng khi xảy ra và nhanh chóng khắc phục hậu quả do cháy rừng gây ra.

Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng các Sở, ngành, tổ chức, đơn vị có liên quan và các Chủ rừng chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND Tỉnh về công tác PCCCR trên địa bàn quản lý.

5. Các lực lượng: Kiểm lâm, Công an, Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, Quân đội, Bộ đội Biên phòng cần phối hợp chặt chẽ trong việc tổ chức thực hiện kế hoạch phối hợp đã được ký kết hàng năm giữa Kiểm lâm, Công an, Quân đội và Bộ đội Biên phòng; phối hợp rà soát, điều chỉnh, bổ sung kịp thời các phương án trong kế hoạch thực hiện công tác quản lý bảo vệ rừng và PCCCR; chủ động bố trí các lực lượng, phương tiện, hậu cần sẵn sàng cho công tác cứu chữa cháy rừng khi xảy ra trên địa bàn; đồng thời làm tốt công tác điều tra, xác định nguyên nhân và xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật các đối tượng gây ra cháy rừng và trách nhiệm của các chủ rừng để xảy ra cháy rừng.

6. Các Sở: Giáo dục và Đào tạo, Du lịch, Văn hóa và Thể thao, Thông tin và Truyền thông tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục Luật Bảo vệ và Phát triển rừng và các quy định về sử dụng lửa an toàn cho học sinh; cho khách du lịch và cộng đồng dân cư tại các khu di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh có rừng, khu vực lễ hội gần rừng, khi đi thăm quan du lịch trong rừng... Các Ban quản lý khu di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, các đơn vị tổ chức lễ hội trong rừng và gần rừng phải xây dựng phương án PCCCR và bảo vệ rừng, chủ động và kịp thời tổ chức lực lượng tham gia chữa cháy rừng khi có cháy rừng xảy ra và phải chịu trách nhiệm về hậu quả để xảy ra cháy rừng trong phạm vi và thời điểm tổ chức lễ hội, tổ chức thăm quan, du lịch.

7. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan và các thành viên trong Ban Chỉ đạo các vấn đề cấp bách trong bảo vệ rừng, PCCCR của Tỉnh tăng cường kiểm tra, hướng dẫn công tác quản lý bảo vệ rừng và PCCCR tại các Ban chỉ đạo các huyện, thị xã, thành phố và các chủ rừng trong việc triển khai thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng và PCCCR; kiểm tra việc sử dụng kinh doanh rừng và việc thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR của các chủ rừng trên địa bàn Tỉnh; xử lý nghiêm minh các đối tượng vi phạm quy định về bảo vệ rừng và PCCCR, theo đúng thẩm quyền và báo cáo, đề xuất xử lý theo quy định về pháp luật hiện hành.

8. Đề nghị Mặt trận tổ quốc Tỉnh, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, các tổ chức đoàn thể chính trị, các tổ chức chính trị- xã hội phối hợp chặt chẽ với cơ quan Kiểm lâm, chính quyền địa phương tuyên truyền công tác PCCCR và bảo vệ rừng để mọi người hiểu rõ, tự giác chấp hành và tham gia tích cực trong công tác bảo vệ rừng và PCCCR; kịp thời biểu dương khen thưởng “người tốt, việc tốt” và thực hiện xã hội hóa trong công tác PCCCR và bảo vệ rừng.

9. Các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, các địa phương theo chức năng đề xuất và bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước, ngân sách cấp Huyện theo quy định để thực hiện hiệu quả công tác PCCCR và bảo vệ rừng.

10. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan thường trực theo dõi tình hình quản lý bảo vệ rừng và PCCCR, chủ động kiểm tra, đôn đốc các địa phương, các chủ rừng trong công tác PCCCR; tổng hợp trong quá trình thực hiện Chỉ thị này, đồng thời báo cáo, đề xuất biểu dương, khen thưởng kịp thời những cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc trong công tác PCCCR; kiên quyết đề xuất xử lý nghiêm đúng pháp luật các trường hợp vi phạm trong công tác PCCCR; tổng hợp, thường xuyên báo cáo kết quả công tác PCCCR về Ủy ban nhân dân tỉnh và Cục Kiểm lâm - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định và yêu cầu đột xuất.

Uỷ ban nhân dân Tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đơn vị đóng trên địa bàn Tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các chủ rừng thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.