Chỉ thị 04/CT-BTTTT năm 2016 về tăng cường quản lý và thúc đẩy phát triển bền vững thị trường dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất
Số hiệu: 04/CT-BTTTT Loại văn bản: Chỉ thị
Nơi ban hành: Bộ Thông tin và Truyền thông Người ký: Nguyễn Bắc Son
Ngày ban hành: 15/01/2016 Ngày hiệu lực: Đang cập nhật
Ngày công báo: Đang cập nhật Số công báo: Đang cập nhật
Lĩnh vực: Bưu chính, viễn thông, Tình trạng: Đang cập nhập
Ngày hết hiệu lực: Đang cập nhật

BỘ THÔNG TIN VÀ
TRUYỀN THÔNG
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 04/CT-BTTTT

Hà Nội, ngày 15 tháng 01 năm 2016

 

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VÀ THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ TRUY NHẬP INTERNET BĂNG RỘNG CỐ ĐỊNH MẶT ĐẤT

Trong thời gian qua, với sự nỗ lực không ngừng của các doanh nghiệp viễn thông, thị trường dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất đã có bước phát triển mạnh mẽ cả về số lượng thuê bao, công nghệ và chất lượng dịch vụ, góp phần mang lại nhiều tiện ích cho người sử dụng, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước. Tốc độ tăng trưởng thuê bao Internet băng rộng cố định mặt đất các năm gần đây luôn ở mức cao, riêng năm 2015 đạt 26,8%.

Bên cạnh các mặt tích cực đã đạt được trong phát triển mạng và dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất, trên thị trường vẫn còn tồn tại các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong việc triển khai thiết lập hạ tầng mạng và thu hút người sử dụng như: độc quyền cung cấp dịch vụ ở một số khu chung cư, đô thị mới dẫn đến người tiêu dùng bị hạn chế sự lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ; cung cấp dịch vụ vi giá cước thấp dưới giá thành với nhiều chương trình khuyến mại không đúng quy định đã gây lãng phí đầu tư chung của Nhà nước, xã hội; chưa thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ và trách nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, chưa công bố đầy đủ thông tin về giá cước, khuyến mại, chất lượng dịch vụ, ...

Đ tăng cường quản lý và thúc đẩy phát triển bền vững thị trường dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất, nâng cao chất lượng dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất, nâng cao hiệu quả đầu tư của nhà nước và góp phần bảo đảm mỹ quan đô thị, cảnh quan môi trường, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông yêu cầu các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân nghiêm túc thực hiện các nhiệm vụ sau đây:

1. Cục Viễn thông

1.1. Nghiên cứu, đề xuất chính sách quản lý đồng bộ, hiệu quả và tăng cường công tác thực thi nhằm bảo đảm thị trường dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất cạnh tranh lành mạnh, phát triển bền vững; sớm đề xuất các cơ chế, chính sách nhằm tháo gỡ kịp thời các khó khăn cho các doanh nghiệp viễn thông trong việc sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật và chia sẻ, sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động.

1.2. Tăng cường công tác thực thi các quy định về quản lý giá cước, khuyến mại, chất lượng dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất, công bố công khai thông tin về các doanh nghiệp vi phạm pháp luật trên trang thông tin điện tử của Bộ Thông tin và Truyền thông và của Cục Viễn thông.

1.3. Hướng dẫn doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định thực hiện báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất của doanh nghiệp, kết quả triển khai Chỉ thị này và tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông.

1.4. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về viễn thông, các cơ chế, chính sách về chia sẻ, sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động; đôn đốc các địa phương khẩn trương ban hành quy hoạch hạ tầng viễn thông thụ động; tổ chức các hội nghị, hội thảo nhằm chia sẻ kinh nghiệm, đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động giữa các doanh nghiệp viễn thông.

1.5. Thiết lập và công bố công khai địa chỉ tiếp nhận khiếu nại của doanh nghiệp và người sử dụng dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định; tổng hp, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo các cơ quan có thẩm quyền giải quyết kịp thi các khiếu nại của doanh nghiệp và người sử dụng.

2. Thanh tra Bộ

2.1. Chủ trì, phối hp với các đơn vị liên quan thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt là hành vi bù chéo giữa các dịch vụ viễn thông và hành vi độc quyền trong hoạt động cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất.

2.2. Hướng dẫn, chỉ đạo thanh tra chuyên ngành các SThông tin và Truyền thông thanh tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất trên địa bàn, đặc biệt là hành vi “việc sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật vin thông thụ động không bảo đảm nguyên tắc người sử dụng dịch vụ được tự do lựa chọn doanh nghiệp viễn thông trong các tòa nhà, khu công nghiệp, khu chế xuất; khu công nghệ cao, khu đô thị và khu công nghệ thông tin tập trung” theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 37 Nghị định số 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 ca Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin và tần số vô tuyến điện.

3. Cục Phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử

Chủ trì nghiên cứu, đề xuất xây dựng và tăng cường thực thi các quy định của pháp luật liên quan tới dịch vụ truyền hình trả tiền nhằm bảo đảm cạnh tranh lành mạnh trên thị trường dịch vụ truyền hình trả tiền, đặc biệt là các dịch vụ truyền hình trả tiền được cung cấp trên cùng hạ tầng dịch vụ truy nhập Internet băng rộng.

4. Sở Thông tin và Truyền thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

4.1. Phối hợp với Cục Viễn thông và các đơn vị có liên quan hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp viễn thông đẩy mạnh việc sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động trên địa bàn.

4.2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, ngăn chặn, kịp thời xử lý nghiêm hành vi độc quyền cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định ở các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị, khu dân cư tập trung, chung cư.

4.3. Yêu cầu các doanh nghiệp viễn thông đẩy mạnh triển khai mạng cáp quang mới thay thế dần mạng cáp đồng, thu hồi cáp kết cuối không còn được sử dụng để bảo đảm, mỹ quan đô thị, cảnh quan môi trường; xây dựng kế hoạch, tiến hành kiểm tra định kỳ và đột xuất để thúc đẩy việc thu hồi cáp kết cuối không còn được sử dụng.

4.4. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật, các cơ chế, chính sách về viễn thông, về sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật và chia sẻ, sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tới chủ đầu tư các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị, tòa nhà cao tầng có nhiều chủ sử dụng trên địa bàn.

4.5. Thiết lập và công khai thông tin địa chỉ tiếp nhận phản ánh của người sử dụng dịch vụ về các trường hp doanh nghiệp cung cấp dịch vụ độc quyền, không bảo đảm chất lượng, giá cước như đã cam kết; xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo Bộ Thông tin và Truyền thông và các cơ quan có thẩm quyền để kịp thời xử lý các hành vi cạnh tranh không lành mạnh, không cung cấp công khai đầy đủ thông tin về dịch vụ trước khi cung cấp dịch vụ, hành vi bù chéo giữa các dịch vụ viễn thông.

5. Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất

5.1. Xây dựng kế hoạch và lộ trình cụ thể về phát triển hạ tầng cáp quang; Ưu tiên sử dụng công nghệ cáp quang đcung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định cho các thuê bao mới; Sử dụng công nghệ cáp quang thay thế dần công nghệ truy nhập cáp đồng để nâng cao chất lượng dịch vụ truy nhập Internet, đáp ứng việc cung cấp và sử dụng các dịch vụ đa phương tiện đòi hỏi lưu lượng dữ liệu lớn như video độ phân giải cao (HD, 2K, 4K, 8K).

5.2. Thực hiện nghiêm các quy định tại Thông tư số 14/2013/TT-BTTTT ngày 21/6/2013 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn việc lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tại địa phương; Xây dựng kế hoạch và chủ động phối hợp với các doanh nghiệp khác trong việc sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động.

5.3. Trước khi cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất cho người sử dụng phải công bố công khai trên trang thông tin điện tử của doanh nghiệp, niêm yết tại Điểm cung cấp dịch vụ của doanh nghiệp đầy đủ các thông tin theo mẫu tại Phụ lục ban hành kèm theo Chỉ thị này, cụ thể bao gồm: hp đồng mẫu cung cấp và sử dụng dịch vụ, Điều kiện sử dụng dịch vụ; chất lượng dịch vụ; giá cước dịch vụ và phương thức tính cước trong đó ghi rõ giá cước và phương thức tính cước, khuyến mại đối với từng loại hình dịch vụ riêng biệt (dịch vụ truy nhập Internet, dịch vụ điện thoại, dịch vụ truyền hình) và các chi phí cần thiết khác để sử dụng dịch vụ (chi phí thiết bị modem, wifi router, phụ kiện, ...).

5.4. Tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật về quản lý giá cước (đăng ký giá cước, thông báo giá cước, ...), quản lý khuyến mại, quản lý chất lượng dịch vụ; không bù chéo giữa các dịch vụ viễn thông.

5.5. Không ký kết thỏa thuận với chủ đầu tư để độc quyền cung cấp dịch vụ viễn thông trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị, tòa nhà cao tầng có nhiều chủ sử dụng (chung cư, tòa nhà văn phòng, khách sạn).

5.6. Tích cực thu hồi các hệ thống cáp kết cuối không còn sử dụng để bảo đảm mỹ quan đô thị, cảnh quan môi trường, tăng hiệu quả sử dụng hạ tầng mạng lưới.

5.7. Thực hiện báo cáo định kỳ, đột xuất về hiện trạng cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cđịnh mặt đất của doanh nghiệp và tình hình triển khai Chỉ thị này theo hướng dẫn của Cục Viễn thông.

6. Chủ đầu tư xây dựng công trình giao thông, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị, tòa nhà cao tầng có nhiều chủ sử dụng (chung cư, tòa nhà văn phòng, khách sạn)

6.1. Thực hiện nghiêm quy định về quy hoạch công trình viễn thông tại Điều 57 Luật viễn thông và thiết kế, xây dựng, sử dụng công trình viễn thông tại Điều 42 Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật viễn thông.

6.2. Trong quá trình thiết kế, xây dựng và ký kết thỏa thuận sử dụng hạ tầng viễn thông thụ động với các doanh nghiệp viễn thông phải bảo đảm cho người sử dụng dịch vụ trong khu vực công trình xây dựng được lựa chọn doanh nghiệp viễn thông.

6.3. Không ký kết thỏa thuận độc quyền cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất với bất kỳ doanh nghiệp viễn thông nào.

7. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, Sở Thông tin và Truyền thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet băng rộng cố định mặt đất, chủ đầu tư xây dựng công trình giao thông, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị, tòa nhà cao tầng có nhiều chủ sử dụng (chung cư, tòa nhà văn phòng, khách sạn) có trách nhiệm phối hợp quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.

Cục Viễn thông có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này, định kỳ 6 tháng tổng hp kết quả và báo cáo Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông./.

 


Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- S
TTTT các tnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các DN cung cấp dịch vụ truy nhập Internet
băng rộng cố định mặt đất;
- Công báo;
- Cổng thông tin điện t
Chính phủ;
- Bộ TT&TT: Bộ trưởng và các Thứ trưởng;
- Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ;
- Cổng thông tin điện tử Bộ TTTT;
- Lưu: VT, CVT.

BỘ TRƯỞNG




Nguyễn Bắc Son

 

Phụ lục - Biểu mẫu cung cấp thông tin dịch vụ Truy nhập Internet băng rộng

Tên doanh nghiệp: ……………………………………

Gói cước

Thời hạn hợp đồng

Hình thức thanh toán giá cước

Đối tượng sử dụng dch v

Tốc độ cam kết (Mb/s)

Giá cước dịch vụ/ tháng (VNĐ)

Chi phí lắp đặt (VNĐ)

Thiết bị (VNĐ)

Ti xuống

Tải lên

Truy nhập Internet

Truyền hình (nếu có)

Điện thoại (nếu có)

Tổng cộng

Cài đặt

Lắp đặt đường dây

Chi phí khác (nếu có)

Tổng cộng

Loại thiết bị

Giá thuê (đặt cọc)

Trong nước

Quốc tế

Trong nước

Quốc tế

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1

Thời hạn

Trtrước

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Thời hạn

Trả sau

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Thời hạn

Trtrước

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Thời hạn

Trả sau

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Thời hạn

Trả trước

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Thời hạn

Tr sau

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

GHI CHÚ:

Các doanh nghiệp cung cấp thông tin theo mẫu, công bố trên trang thông tin điện tvà tại địa Điểm kinh doanh, văn phòng dịch vụ, Điểm giao dịch công cộng của doanh nghiệp.

(1): Ghi rõ tên dịch vụ cung cấp bao gồm loại hình cụ thể cáp đồng (ADSL và cáp đồng trục) hoặc cáp quang và thời hạn của hp đồng (3 tháng, 6 tháng, 12 tháng,...);

(3): Ghi rõ đối tượng sử dụng dịch vụ: Hộ gia đình, Doanh nghiệp vừa và nhỏ, Doanh nghiệp, Cơ quan, Điểm công cộng, …;

(4), (5), (6), (7): Tốc độ tải lên và tải xuống cam kết theo gói dịch vụ cung cấp;

(8), (9), (10), (11): Cước phí thu khách hàng hàng tháng không bao gồm thuế VAT;

Đối với các gói dịch vụ có thời hạn thanh toán cước trước lớn hơn 1 tháng, khai báo giá cước dịch vụ trung bình theo tháng;

(12): Tiền công cài đặt, thiết lập tham số hệ thống, thiết bị để bảo đảm hệ thống hoạt động;

(13), (14), (15): Nêu rõ chi phí lắp đặt mới kể cả việc thay cáp cũ bằng cáp mới tính từ bảng đấu dây (Main Distribution Frame - MDF) tới thiết bị kết cuối của người sử dụng;

(16): Chủng loại thiết bị được đi kèm theo hợp đồng cung cấp dịch vụ;

(17): Giá thiết bị tại thời Điểm cung cấp dịch vụ, nếu đặt cọc ghi rõ số tiền đặt cọc thu của khách hàng;

Doanh nghiệp có thể cung cấp b sung các thông tin khác liên quan (địa ch IP tĩnh, dịch vụ nội dung khác nếu có,...).

Điều 37. Vi phạm các quy định về thiết kế, xây dựng, sử dụng công trình viễn thông

1. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:
...

d) Việc sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động không bảo đảm nguyên tắc người sử dụng dịch vụ được tự do lựa chọn doanh nghiệp viễn thông trong các tòa nhà, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị và khu công nghệ thông tin tập trung;

Xem nội dung VB
Điều 57. Quy hoạch công trình viễn thông

1. Công trình viễn thông công cộng được ưu tiên sử dụng không gian, mặt đất, lòng đất, đáy sông, đáy biển. Điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng được ưu tiên đặt tại nhà ga, bến xe, cảng biển, cảng hàng không, cửa khẩu và các địa điểm công cộng khác để phục vụ nhu cầu của người sử dụng dịch vụ viễn thông.

2. Quy hoạch xây dựng công trình giao thông, khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao phải có quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong đầu tư xây dựng và thuận tiện cho việc thiết lập cơ sở hạ tầng viễn thông và cung cấp, sử dụng dịch vụ viễn thông.

3. Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động ở địa phương phải phù hợp với quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và là nội dung bắt buộc trong quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch xây dựng đô thị và quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn theo quy định của Luật xây dựng và Luật quy hoạch đô thị.

Xem nội dung VB
Điều 42. Thiết kế, xây dựng, sử dụng công trình viễn thông

1. Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng tòa nhà có nhiều chủ sử dụng (chung cư, tòa nhà văn phòng, khách sạn) có trách nhiệm thiết kế, lắp đặt hệ thống cáp viễn thông, điểm truy nhập trong tòa nhà. Giá thuê sử dụng mạng cáp trong tòa nhà được xác định trên cơ sở giá thành.

2. Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng tòa nhà cao tầng có nhiều chủ sử dụng (chung cư, tòa nhà văn phòng, khách sạn), công trình xây dựng công cộng có trách nhiệm bố trí mặt bằng để doanh nghiệp viễn thông lắp đặt cột ăng ten trên nóc tòa nhà, lắp đặt thiết bị thu, phát sóng trong tòa nhà, trong công trình xây dựng công cộng nếu việc lắp đặt là khả thi về kỹ thuật.

3. Chủ đầu tư xây dựng công trình giao thông, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị có trách nhiệm bố trí mặt bằng để doanh nghiệp viễn thông xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động.

4. Việc sử dụng công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động phải bảo đảm nguyên tắc người sử dụng dịch vụ được tự do lựa chọn doanh nghiệp viễn thông, thúc đẩy cạnh tranh trong thiết lập mạng và cung cấp dịch vụ viễn thông của các doanh nghiệp viễn thông trong các tòa nhà, công trình xây dựng công cộng, công trình giao thông, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị.

5. Trường hợp doanh nghiệp viễn thông không đạt được thỏa thuận với tổ chức, cá nhân có liên quan về nội dung quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 Điều này, doanh nghiệp có quyền yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét giải quyết, đồng thời thông báo cho cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông.

6. Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm chỉ đạo giải quyết, xử lý kịp thời các trường hợp cản trở trái pháp luật, gây rối, phá hoại việc xây dựng và sử dụng hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động trên địa bàn.

Xem nội dung VB